国土资源局局长在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
国土资源局局长在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
尊敬的县委指导检查组张组长及各位领导、同志们：
在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动及我县开展的解放思想大讨论活动的继续，是深入推进改革开放、促进社会和谐发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据县委的部署，我局认真开展了教育活动的前期准备工作，及时成立了领导班子，抽调了工作人员，组建了工作机构，安排了办公场地，制定了实施方案并报经县委指导检查组审核同意。今天，召开这次会议，主要任务就是，贯彻县委的统一部署和黄书记的重要讲话精神，动员和部署我局开展学习实践科学发展活动。
下面，我讲四点意见。
一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义
党的十六届三中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出并逐步丰富完善了科学发展观的重大战略思想。党的十七大进一步确立了科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针。深入学习实践科学发展观，对于全面建设小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。
(一)开展深入学习实践科学发展观活动，对于全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业具有重大意义。
改革开放30年，我国的经济社会发展取得了重大成就，党的十七大以后，我国经济社会发展已经进入到一个新的阶段。全面建设小康社会任务艰巨，面临着诸多矛盾和困难，主要表现在四个方面：一是发展不平衡。区域之间、城乡之间发展不平衡;二是发展不全面。经济增长、社会发展和资源环境之间还不够均衡协调;三是发展水平低。自然资源、人力资源、环境资源消耗与产出之比差距较大;四是发展的社会效益不明显。人民群众的满意度和幸福感还有待提高。开展深入学习实践科学发展观活动，对于破解当前经济社会发展的重大矛盾和突出问题，推动经济社会又好又快发展，全面建设小康社会，具有重大的意义。
(二)开展深入学习实践科学发展观活动，对于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、领导发展具有重大意义。
科学发展观是我们党对三代中央领导集体关于发展理论的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，为新时期我国社会主义现代化建设提供了重要的理论指导和实践指南。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要进一步用马克思主义中国化的最新理论成果教育全体党员，用发展着的马克思主义指导新的实践;就是要努力把全体党员锻炼成科学发展观的坚定实践者，使我们党始终充满生机与活力，永远保持党的先进性。全系统各党组织和广大党员一定要深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上，统一到县委的具体要求上来，把学习实践活动作为当前和今后一段时期首要的政治任务，切实抓紧、抓好、抓出实效。
二、紧密联系国土资源工作的实际，切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的责任感和紧迫感
深入开展学习实践科学发展观活动，既是党中央和各级党委赋予我们的一项重大政治任务，也是国土资源工作改革与发展的现实需要。我们一定要紧密联系国土资源工作改革和发展的实际，切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感。
(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是探索科学配置资源、服务经济社会发展全局的重要契机。当前我县处在工业化、城镇化和基础设施建设、重大项目建设快速发展阶段，对土地、矿产资源的需求持续上升。由于我们特殊的资源县情、长期积累的深层次结构性矛盾和粗放型经济增长方式，使得土地和矿产资源成了经济社会发展的瓶颈之一。具体体现在以下几个方面：一是耕地减少的趋势还将继续，耕地保护的形势十分严峻，坚守18亿亩耕地的压力巨大。二是建设用地供需矛盾更加突出，落实节约集约用地制度的任务十分艰巨。三是农用土地征收难度加大，国土资源**、上访的事件时有发生，维权与**矛盾突出。四是矿产资源管理形势严峻，开发利用方式粗放、浪费，无证开采、越界开采、乱采滥挖等各种违法违规行为仍然存在。五是国土资源违法行为屡禁不止，国土资源执法难度加大。要破解科学发展的资源瓶颈难题，构建科学配置资源的新机制，要求我们必须深入学习实践科学发展观，把科学发展观的要求落实到国土资源工作的各方面，落实到经济社会发展的各个方面。
(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是破解资源监管服务难题、构建保障科学发展新机制的重要契机。近年来，国土资源部门按照科学发展观的要求，在参与宏观调控、优化资源配置、加强监管服务上取得明显的成绩，发挥了积极的作用。但也存在不少突出问题。一是土地参与宏观调控还处于探索阶段。如何利用规划、计划和土地审批等行政手段，如何利用土地、矿产资源的价格、税费、价款等经济手段参与宏观调控，需要深入探索;参与宏观调控的目标、调控的政策措施和配套办法等，都需要深入探索。二是资源的规划统筹和市场配置缺乏制度化保障。国土资源规划体系不健全，规划参与宏观调控缺乏制度化的保障，权威性、约束力不强，对资源配置的统筹和调控作用发挥不够充分。资源配置的市场机制缺乏制度化保障，资源领域的利益诉求和权益矛盾日益凸显。三是资源监管服务方式转变不到位。重审批、轻监管，重微观、轻宏观，管理方式有待改进，服务水平有待提高，监管成效有待增强。要解决这些问题，我们必须用科学发展观武装头脑，进一步解放思想、改革创新，积极破解资源监管服务中的疑难问题，切实把科学发展观转化为具体的工作部署和政策措施，加快构建保障科学发展的新机制。
(三)开展深入学习实践科学发展观活动，是加强自身建设、提高改革创新能力和行政执行能力的重要契机。总体来看，国土资源基础业务在不断加强，干部队伍整体素质是好的。但是与新形势的要求特别是科学发展观的要求相比，还有不少差距。一是思想不够解放、作风不够扎实。思想观念、管理职能、工作方式和工作作风有待加强，在一些同志当中不同程度地存在安于现状、不上求进和工作主动性、执行力不强等问题，党员干部综合素质和能力有待进一步提高。二是基础业务和基层工作急需加强。国土资源发展战略、规划、改革、制度等重大问题的统筹谋划不够，充分利用现代科技手段、掌握基础数据、促进信息共享、增强快速反应能力不够。因此，必须按照科学发展观的要求，进一步增强忧患意识，转变观念、转变职能、转变工作方式、转变工作作风，切实增强干部队伍的改革创新能力和行政执行力。
三、正确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则，确保学习实践活动积极稳妥地推进
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是关系全局和长远的大事，政策性强，覆盖面广，要求很高，任务很重。党中央审时度势，深思熟虑，精心谋划，周密组织，对学习实践活动的指导思想、目标要求、指导原则以及活动的总体安排和方法步骤都作了十分明确的规定。
(一)要牢牢把握学习实践活动的指导思想和基本原则。
开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“推动科学发展、建设和谐国土”主题，以局领导班子和科室以上党员领导干部为重点，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”在实践科学发展观、推进发展方式转变、落实“两个最严格”进程中的重要作用和历史责任。着力转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高参与宏观调控、推进科学发展、促进社会和谐的能力水平，着力解决影响、制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加完善、有利于科学发展的新机制，努力为经济社会又好又快发展和全面建设小康社会作出新贡献。
在活动开展过程中，要坚持四条主要原则：
一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，在进一步解放思想中深化认识，在推进改革创新中统一思想，在更新发展观念、转变发展思路中破解发展难题、完善管理机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展观主题，结合各自工作实际，确定具体的活动载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神县委的重大部署结合起来，与总结本部门科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，努力增强学习实践活动的实际效果。做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，调动广大群众参与和支持学习实践活动的积极性，广泛集中民智，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，但不搞人人过关，注意保护党员、干部群众的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众贯彻落实科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。
(二)牢牢把握学习实践活动的目标任务。按照提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的总体要求，结合我县国土资源面临的形势和任务，着力解决好六个方面的问题：一是着力解决好部分党员干部贯彻落实科学发展观自觉性不强的问题;二是着力解决好市场配置资源不到位和资源利用效率