在全镇村支部书记、村主任培训班上的讲话

在全镇村支部书记、村主任培训班上的讲话

在全镇村支部书记、村主任培训班上的讲话

同志们：

为进一步提高全镇村两委换届选举后党支部书记、村委会主任队伍的整体素质和工作能力，经镇委研究，决定今天集中一天时间，对村党支部书记、村主任进行集中培训，在这里，我代表镇党委、政府对大家的当选表示衷心的祝贺！下面，我结合全镇工作实际，和大家交流三个方面的问题。

一、充分认识换届选举后加强村“两委”建设的重要性。

首先，从村“两委”在农村中所处的地位来看，党的十六届四中全会从战略和全局的高度，做出了加强党的执政能力建设的决定。最近，中央决定在全国开展保持共产党员先进性教育。村党支部是党在农村的基层组织，是把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村的组织保证，是把巩固党的执政地位落实到基层的基础。农村党支部是农村各项工作的领导核心，要团结带领群众贯彻党的路线方针政策，全面建设小康社会，这是一项十分光荣而艰巨的任务。村民委员会是全体村民的自治组织，在教育团结全体村民搞好农村的物质文明、政治文明和精神文明建设中具有重大的作用。

其次，是适应新形势的需要。改革开放以来，我国农村经济得到了快速发展，农村面貌发生了天翻地覆的变化。但是，城乡二元结构并没有得到根本转变。当前最突出的有“三难”，即“农民增收难、结构调整难、农村劳动力转移难。”因此，做好“三农”工作，加快农村发展，迫切需要解决“钱从哪里来，人往哪里去”的问题。同时，随着群众民主意识的增强，依法治国方略的实施，农村工作正面临全新的环境和考验，对整个村两委班子的驾驭全村工作的能力提出了新要求。

最后，是做好当前我镇农村工作新任务的需要。当前，我镇整个农村工作，在免征农业税后不但没有减少，在一定程度上还有所增加，可以说是千头万绪，诸如，发展农村经济、带领群众致富；减轻群众负担、密切党群关系；维护社会稳定、搞好社会治安；调解群众纠纷、化解各类矛盾；发展卫生教育事业、搞好计划生育等等，所有涉及群众切身利益的大事小事，哪一项也离不开村“两委”。这些事情搞得好不好，直接关系到党的形象、关系到党群关系是否密切、关系到党的执政基础是否巩固。可以说村两委干部虽然职位不高，但是责任重大。

从目前全镇班子的状况来看，虽然绝大多数是好的和比较好的，但是也有部分村两委班子涣散软弱，主要存在以下几个方面的问题：一是在发展经济上办法不多，路子不广。二是“两委”干部年龄偏大，整个队伍青黄不接，后继乏人问题比较突出。三是工作作风不民主，长期采用“家长式”、“行政命令”的领导方式开展工作，缺乏对工作方法的研究，存在着软办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用的问题。四是不履职、坐摊守业、碌碌无为，几年下来，全村面貌依然、山河依旧。五是两委关系处理不好，班子不团结思想不统一，步调不一致。这些问题的存在与村两委所处的地位和承担的任务是不相称的。要解决好这些问题，就必须通过多种形式、多种渠道，坚持不懈地加强村两委建设，促使两委干部与时俱进，更新观念，提高素质，不断增强维护农村发展和稳定大局的能力。

二、进一步明确现阶段村支部书记、村委会主任的任务职责

面临着农村工作的新形势、新任务，作为农村工作带头人的支部书记、村主任，应该做好哪些工作，承担什么职责呢？我看，主要有以下几个：

1、理思路，促发展。作为农民群众的主心骨和带头人，应当把发展作为第一要务，把致富群众、强村富民作为首要职责，出思路、带头富，千方百计发展经济、致富群众。只有村子强了，农民富了，村党支部的号召力、凝聚力才会增强，其他问题和矛盾才会迎刃而解。

加快农村经济发展，必须理出一个明确具体、符合实际的发展思路来。实践证明，凡是路子选得好的地方，农村经济发展的步子就快，反之，发展就缓慢。

要千方百计发展壮大集体经济。兴办公益事业也好，为群众办实事也好，总是需要一定的资金投入。如果凡事都向群众伸手要钱，群众就会有意见。因此，村里必须要有一定的集体积累，有较强的集体经济作后盾。

2、搞服务，办实事。发展思路确定之后，就要认真组织实施。但是，在具体实施过程中，农民群众难免会遇到一些困难和问题，而且有很多是群众一家一户解决不了或解决不好的，遇到这些问题老百姓怎么办?他们首先想到的就是村干部。这就需要我们村党支部书记、村主任在为村民搞好服务、办好实事上多想办法、做足文章。我们经常讲，“立党为公，执政为民”；经常讲，党员干部要“情为民所系，权为民所用，利为民所谋。”那么，在农村工作中如何体现这些要求呢？我看最根本的一条就是为群众的生产生活服好务，多为老百姓办实事、办好事，设身处地地为群众解决实际困难和问题。俗话说：“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓夸奖，千好万好不如老百姓说你好。”真心实意地为群众办事，让群众认可我们的工作，这是我们最根本的职责所在。

3、保稳定，正村风。当前，我镇正在进行“平安”创建工作，稳定是压倒一切的大事，没有农村的稳定，发展就没有保障，群众就会缺乏安全感，只有“安居”，才能“乐业”。维护农村稳定是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力，齐抓共管。这其中，农村党支部书记、村主任同样肩负着重大责任，发挥着不可替代的作用。

要以建立健全村级巡逻队和调委会为重点，抓好各项防范措施，维护农村社会稳定。要把群众组织起来，形成维护农村稳定的主导力量。在全镇治安防范网络建设中，农村治安巡逻队是很关键的一环，我们必须建好、管好、用好，抓好夜间巡逻防范工作，发动群众群防群治，保障农民群众正常的生产生活秩序。同时，进一步建立健全调解委员会，依法化解村内矛盾，调解民间纠纷，切实做到“小事不出村、大事不出镇”，坚决筑牢农村稳定的“第一道防线”。

要抓好普法教育，提高村民的法律意识。公民的法律意识是一个社会稳定和发展的基础。现在，我们有些农村工作非常难做，也与农民的法律意识有很大关系。一方面，他们具有一定的法律意识，有依法办事的要求；另一方面，他们对法律理解得不深透、不全面，对自己有用的，学得就多一些，认为没有多少用处的，就不忘初心。还有个别村民甚至违法经营、违法办事，成为影响稳定的一个隐患。对此，应当引起我们的高度重视。通过多种形式，进一步加强对农民群众法律知识的教育，提高群众的法律意识，引导他们正确行使权利和履行义务，处理好加快发展和依法经营的关系，坚持依法办事，守法经营，合法致富。

要加强农村精神文明建设，注重对村民的教育和管理，引导村民遵守有关行为规范，建立起良好的村风民风。一个村如果村风正、民风淳朴、邻里和睦、干群关系融洽，就会社会稳定、经济发展；反之，如果一个村村风不正，就容易产生一些社会丑恶现象，产生一些不安定因素，影响社会稳定和经济发展。树立良好的村风，一靠管理，二靠教育。可以结合本村实际，制定一些符合本村实际，既约官、又约民的村规民约，依靠制度约束干部群众的言行，提高农民群众自我约束、自我管理的自觉性。村规民约的制定要上合政策法规，下应民情民意，得到群众的认可，并要宣传发放到户，贯彻落实到人，使其真正成为群众生产生活的准则。

4、抓班子，带队伍。农村基层组织建设是整个农村工作的基础，搞好了，其它工作就会一顺百顺；搞不好，其它工作就会一团糟。

要搞好农村党员的教育管理。充分发挥他们的先锋模范作用，是农村党支部书记面临的一个重大课题。

要做好发展党员和后备干部培养工作。今天在座的支部书记、村主任有很多是工作了十几年甚至几十年的老干部，有的早已过了“退休”年龄，仍在发挥余热。这一方面说明，这部分老支书德高望重，深得村民拥戴；而另一方面也说明，我们在后备干部培养上工作不到位，没有培养出更合适的后备人选来。不少村也有过这种教训：老支书在任时各项工作一直是先进，而一旦老支书因年龄大、身体不好等原因退下来之后，村里就找不出合适的人选来，或是选出的人不能胜任，导致村里各项工作滑坡，由先进变成后进。因此，作为一名村党支部书记，要把发展党员、培养后备干部作为自己的一项重要职责牢牢抓好，切实培养好“接班人”，防止出现后继乏人的问题。不要认为发展了新党员，就会影响自己的位子；培养了后备干部，就会危及自己的权威。我们要着眼于农村的长远发展和未来需要，做好发展党员和后备干部培养工作，把那些政治素质好、群众威信高、能够带领群众致富的优秀青年纳入培养视野，把优秀的致富能手培养成为党员，把党员中优秀的致富能手培养成为干部，时刻保持村级组织的生机与活力。

三、高标准，严要求，努力树立良好形象

农村党支部书记、村主任工作在农村最前沿，直接和农民群众打交道，任务艰巨，责任重大。要履行好职责，做好农村工作，需要我们适应形势发展变化的要求，适应农民群众想致富、盼发展，求民主、盼公开的强烈愿望，不断加强学习，提高素质，增强本领，树立“团结、干事、干净、民主”的良好形象。

1、必须搞好班子团结。团结出战斗力，团结出生产力。村支部书记是村组织的主心骨，是农村发展的“领头雁”，心胸要宽，肚量要大；要敢于放权、勇于尽责、严于管理，不搞“一言堂”，不搞“家长制”；要大事讲原则，小事讲风格，商量办事、协调办事，相互支持办事，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。人们常讲，铁打的营盘流水的兵。大家能在一起共事，本身是一种缘份。大家同事一场，就要真正成为推心置腹的朋友，心心相印的同志，情同手足的兄弟，患难与共的挚友，互相理解、互相支持。要从团结的愿望出发，以坦荡的胸怀、诚恳的态度、真挚的感情，达到增进了解、形成共识、和谐共事的目的。在团结的问题上，我认为，建立感情，要把共同的事业追求作为“奠基石”，不忘班子成员；维系感情，需要村支部书记成为“吸铁石”，不搞亲疏；发展感情，要把日常小事作为“铺路石”，不搞猜疑；加深感情，要把关键时刻作为“试金石”，不搞拉帮结派，坚持原则，公道正直，从“血缘”、“亲缘”、“地缘”的束缚中走出来，