在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告
在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告第4页
强管理、加强预防监督），构建“三抓格局”（即 抓重点以点带面，抓创新以促特色，抓机关科室与抓支行并重的工作格局），为央行正确履行职能发挥服务和保障作用，实现辖区金融安全、资金安全、干部安全（简称“三个安全”）的目标。简要地说，有四个方面的要求。一、加强学习教育，抓重点以点带面
1、深入学习贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神。各级党员领导干部要带头学习和躬身实践“三个代表”重要思想，守住精神家园，筑牢思想防线。树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系，努力过好“五关”，即权力使用关、人情交往关、“灯红酒绿”关、配偶子女关、自我约束关。努力保持先进性和示范性，不断增强影响力和凝聚力。始终做到清正廉洁，自觉拒腐防变。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，讲实话、办实事、务实效，为促进辖区金融事业的健康发展不畏艰难，奋力拼搏。
2、坚持开展党纪政纪条规学习。对党中央国务院和中纪委监察部制定的各项党纪政纪条规，要及时组织学习、宣传，强化领导干部的政治、组织、经济工作、群众工作四大纪律意识。要继续把重点放在《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等重要法规的学习贯彻执行上。不断巩固反腐倡廉的思想防线，通过严格教育、严格管理，确实起到关口前移、防范未然、爱护干部、保护干部的作用。确保基层央行员工队伍的纯洁、勤政、廉政。
3、把党风廉政建设教育纳入党委宣传教育的总体部署。组织、纪检、宣传、机关党委和共青团要共同计划，各司其政。领导干部要努力培养谦虚谨慎、艰苦奋斗的一种处事理念、人格修养和思想境界。领导干部参加教育的出席率要纳入双重组织生活情况的考核范围。
4、实行党风廉政建设信息考核评比制度，推进中支党风廉政建设信息网升级版的试运行，促进党风廉政教育的互动交流，进一步拓展反腐倡廉“大宣教”格局平台。要抓好纪检监察干部的业务培训和调研工作，努力提高纪检监察干部的“五种能力”。
二、加强管理，抓创新以促特色
1、认真落实领导干部廉洁自律各项规定。对党中央国务院和中纪委监察部过去和新近颁布的关于领导干部廉洁自律的各项规定，各级领导干部必须无条件地、不折不扣地认真执行。尤其要严格遵守中纪委三次全会强调的“四大纪律八项要求” 和“五条禁令”。，做廉洁自律的表率；各有关职能部门要加强监督检查，及时发现解决苗头性问题。
2、要求各级领导干部做到“三不三从严”。即不吃请，不受礼，不为自己、亲人、朋友谋利益；与企业的关系要从严把握；对接触多的部下要从严要求；对基建、装修、采购等项目要从严监督。要在辖区范围试行领导干部廉政承诺制度实施办法，以严格规范领导干部履职行为。
3、要坚持党委（组）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级领导干部要自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把反腐败工作与经济工作、业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要带头廉洁自律，带头同各种消极腐败现象作斗争。要坚持党风廉政建设责任制，各司其职，各负其责。哪一级发生问题，要追究哪一级的责任。各级党组织要提高解决自身问题的能力，进一步提高免疫力、凝聚力、战斗力，以高度的责任心和敏锐性，注意发现本部门出现的苗头性、倾向性问题，及时研究解决，不上推下卸，不敷衍塞责。
4、要切实加强县（市）支行监督管理机制建设和纪检监察队伍建设。不论单位大小、人员多少，都要明确分工负责纪检监察工作的领导和具体工作人员，有条件的单位，可设立专门机构，或配备专职人员。要加强政治理论、业务知识学习，不断提高政治素质和工作本领，做到一身正气，无私无畏，与时俱进，不负重望。
5、规范制度建设。一要根据法制统一的原则，做好制度建设工作，维护制度的统一和严肃性。内审、纪检监察部门要会同办公室加强制度统一管理工作，统一审核规章制度及规范性文件，保证政令统一，制度规定出台前要办公室审核把关。二要在规章制度及规范性文件制发中充分体现廉政建设的要求，把党风廉政建设和反腐败工作寓于各项规章制度的制定之中，加强同纪检监察部门的配合，堵塞制度建设中的廉政漏洞。三要以贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》为重点，建立行政许可、行政审批工作制度和责任追究制度，使实施行政许可法有良好开端，推进依法行政工作。四要搞好相关制度的配套建设，逐步建立健全单位的法律顾问制度等。五加强内控制度建设，推广高风险业务的管控工作。
6、加强对工程招标和采购制度的监督管理。严禁“人情工程”和“关系商品”发生，严防暗箱操作。一要严格执行招标投标法的规定程序，确保工程建设工程招标投标的公开、公平、公正。健全合同管理制度，严把合同签订和执行关。二要充分发挥纪检监察等部门对招投标工作和大额财务开支的监督作用，按照有关要求，加强对招标投标工作全过程的监察。
7、积极支持和推进干部人事制度改革。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，推进干部管理工作的科学化、民主化、制度化。认真贯彻落实考察预告制、公示制、试用期制。建立人事部门同纪检监察、审计等部门组成的干部监督联系会议制度。加强对贯彻《条例》情况的监督检查，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为，坚决防止和克服用人、进人上的不正之风。
8、纪检监察干部特别要提高法纪意识，严守办案纪律，严格办案程序，保证办案工作依法依纪进行。要加强分析研究，找出发生问题的客观原因，提出建设性意见和建议，促使当事单位堵塞漏洞，加强管理，努力从根本上铲除滋生腐败现象的土壤和条件。要正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，真正达到既严肃党纪，又教育保护干部、促进基层央行事业发展的目的。
三、加强预防与监督，抓机关科室与抓支行并重
1、严格执纪，加大案件防范和查处力度。认真做好来信、来电、来访人员的接待、登记；对**举报反映的问题作认真、具体分析。对有线索的**举报件加大核查力度，提高核查工作质量，并按事实结果予以处理。继续加强查办案件工作。注意从执法监察、审计及财务检查中发现线索，着力查处贪污、受贿、挪用公款和领导干部的违纪违法案件，使查办案件工作有震动，有影响，有效果。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不姑息。
2、进一步加强**举报工作。健全**举报管理制度，规范**举报管理工作程序，妥善处理**举报反映的问题，做好初核工作,保障党员、群众的检举、控告、申诉、批评建议的民主权利。要认真研究纪检监察**举报工作中出现的新情况、新问题、新变化，特别要处理好越级**、重复**的问题，维护中支系统的稳定。提倡署名举报，严肃查处打击举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。
3、严格办案程序，严肃办案纪律，保证办案工作依纪依法进行。一要加大督办力度，重点督办领导交办和要结果的**举报件的查处情况。二要坚持重要案件立案备案制度和重要情况报告制度，对本单位发生的重大事故、重要突发事件及重要案件要及时向上级纪检监察部门报告。对隐瞒不报或谎报情况的，要追究有关人员的责任。三要认真查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查处在商品购销和工程招标等活动中收受贿赂的案件，为改革与发展创造良好的环境。四要继续落实违纪违法案件移交移送制度，对发现属于上级机关或其他机关管理的干部存在的违纪违法问题，要尽快移送有权管理的机关处理；对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。
4、要加强组织监督。既要加强上级组织对下级组织的监督管理责任，也要增强下级组织对上级组织的监督意识；既要强化领导班子成员对分管范围内人员负有的监督管理责任，也要强化领导班子成员的相互监督作用。对发现问题知情不报的，对违反原则放弃职责的，也要追究责任。纪检监察部门要充分发挥专门监督机关的职能作用，加强对《条例》执行情况的监督检查。
5、要加强民主监督，坚持领导班子及其成员向单位中层以上干部、职工代表和离退休职工代表述职述廉制度；坚持民主评议领导干部制度，实行量化测评，把领导干部能否正确行使权力作为测评的重要内容。
6、要拓宽社会监督渠道，方便群众举报，广泛接受群众监督。四要正确对待舆论监督，支持舆论监督，并借助舆论监督的强大声势，树立正气，惩治腐败，加强管理，改进作风。进一步发扬党内民主，加强党内监督，严肃党的纪律，维护党的团结和统一。领导干部要增强接受监督的意识，做自觉接受监督、主动参与监督的表率。
7、坚持抓好日常性的监督检查，加强对管钱、管物、管人的干部以的监督，对发现的苗头性问题要及时提醒，打好预防针，防患于未然。要重点抓好对2个县（市）支行效能监察和对20%县（市）支行的党政领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制的监督检查。同时，在辖区范围全面推广“三谈两述”制度，以强化干部监督机制。
8、要进一步建立完善监督机制。充分发挥纪委作为专门机关的监督作用，严格监督、严肃执纪、突出重点，加强对领导班子特别是“一把手”的监督，提高依法执政的意识。要认真贯彻党员权利保障条例，切实保障各级党组织和广大党员的民主监督权利，在党内形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。
四、加强行风建设，提高履职能力和工作效率
1、与精神文明建设工作相结合，切实加强作风建设。各级领导干部要继续弘扬“艰苦奋斗、求真务实”的精神,深入基层，深入实际，克服官僚主义和形式主义，力戒“文山会海”和作表面文章，力戒应酬和迎来送往活动。继续推进创建“文明单位”、“文明科室”、“文明职工”活动的开展。要加强对基层单位的管理，内强素质，外树形象，切实防止一切不正之风等问题的发生。
2、纠风创优，努力维护群众和职工利益。纠风工作是塑造自身良好形象的内在要求。要坚持“谁主管、谁负责”和“纠建并举”的原则，切实纠正在金融服务活动