在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告

在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告第3页

、案件防查工作力度不断增强
1、突出案件防范的重点。，市中支着重针对危害资金安全的业务风险点，加强对各项内控制度的建立和执行情况的监督检查，督促各单位、各部门确实加强内部管理，防范案件发生，确保联行、国库资金和发行基金等的安全运行。如：分行纪委关于严访宇严重违纪违法案件的通报下发后，中支纪委迅速将通报转发各县(市)支行，并敦促进行自查自纠，认真吸取严访宇案件发生的教训，严格执行各项规章制度，防止各类案件的发生。为此，中支还专门组织对各支行和中支有关科室已废止的原融资中心(资金市场)及其他脱钩前“三产”类公司、店的印章进行再次清理，全辖共清理上缴已停止使用的有关印章共11枚，交由中支办公室统一封存。对清查不细的个别支行，市中支“一把手”亲自批示过问，中支纪委派人协查，狠抓督促落实，使印章清理工作不留死角，达到不留隐患的目的。

2、充分发挥思想政治工作在防范案件中的作用。一是通过各种组织形式及时了解和掌握员工的思想动态，、主要（分管）领导和科室领导经常对要害部门和要害岗位工作人员、个别行为异常和重点关注对象进行谈话教育，及时打好“预防针”，对存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒，督促整改，把问题解决在萌芽状态。二是充分发挥单位、社会和家庭三位一体的思想工作网络，做好存在违规、违纪行为的人员思想工作，不光单纯说教，能针对各种反映线索，主动上门家访，进行调查核实，排漏查疑。对个别确有问题的同志，能在做好思想工作的同时，严肃执纪，果断处理，引以为戒。三是坚持以人为本，用强有力的思想政治工作抵制不正之风的侵袭，运用生动活泼的形式，教育干部职工珍惜职业岗位，用形象直观的典型，开展以案说法和警示教育，组织全行干部职工观看反腐教育片《立党为公、执政为民先进事迹报告》和《王怀忠的两面人生》，筑牢 “不想作案”的思想防线。

四、行业作风建设不断完善

1、全面落实总行党委《关于进一步加强人民银行行业作风建设的实施意见》的精神，在辖内人民银行系统树立“严格、规范、严谨、诚信、创新”的行业作风，强化服务意识，维护金融稳定，提高服务质量和工作效率。制定了《人民银行泉州市中心支行行风评议办法》，成立了由中支纪委书记任组长的行风评议领导小组，负责行风评议的组织领导工作，在辖内人行营造纠建并举抓行风建设的声势。同时，充分发挥业务主管部门的作用，把“十字”行风的要求贯穿于思想教育、内部管理、业务工作等各个方面，把行风建设与人民银行中心工作有机结合起来，突出工作重点，服务中心工作，树立和展示了基层央行的良好形象。

2、加强纠风工作力度，以效能建设推动创建文明单位和文明行业窗口活动的深入开展。加强对窗口部门、对外服务部门服务态度和服务质量的检查，及时听取服务单位的意见建议。9月份，市中支纪检监察部门与内审科联合，对涉及金融管理和金融服务的营业室、会计财务科、调查统计科、外汇管理科等部门在办理有关金融业务中的服务态度、服务质量、服务效率等情况，组织向辖区各金融机构和100家企事业单位进行问卷调查。从调查的情况看，各金融机构和企事业单位对所调查的部门的工作质量、工作态度、工作效率等情况的“满意”率达95%，但有个别单位反映个别工作人员未能做到一次性告知、个别工作人员对所经办业务的政策规定掌握熟练程度不够、有个别窗口的个别工作人员服务态度不好的情况。针对问卷调查情况和所反映的业务问题，由内审科拟定有关审计项目，深入开展再监督再检查工作，促使其边整改边完善边提高，进一步加强内部管理，保证各服务部门继续为各单位提供优质、高效的金融服务。，辖区创建文明单位8个建文明行业窗口19个。

五、惩治和预防腐败体系进一步形成

（一）加强宣传教育，提高领导干部廉洁自律的自觉性。开展党风廉政建设“大宣教”活动，把反腐倡廉宣传教育纳入全行宣传教育的总体部署，初步形成教育合力。一是认真坚持领导班子中心组学习制度，并在学习政治理论的基础上，注重党纪条规的学习，强化领导干部的自律意识；二是认真坚持机关党员干部学习日制度，组织全体党员干部在认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时，重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政干部纪律手册》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件和书目；三是举办廉政教育培训班，加强对新提任科级干部的廉政教育。今年，市中支纪委对新提拔的18名副科长以上干部举办了廉政教育学习班，集中学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和领导干部廉洁从政等有关规定，并对新提任的干部进行任前集体谈话，促使新提任领导干部进一步加强政治学习，自觉遵纪守法，不断增强廉洁自律和廉政从政意识，认真履行岗位职责，尽快适应新岗位的要求。四是配合法律事务办组织金融法规学习培训。举办三期法律学习班，90名副科级以上干部参加轮训学习，通过培训，强化对“四法二条例”的学习，进一步提高了副科级以上领导干部依法履行央行职责的能力和自觉接受监督的意识。

（二）与时俱进，创新监督制度。在高质量完成党风廉政建设和反腐败工作的同时，我们还在制度创新上下功夫，今年，中支党委先后制定印发了《关于加强对人民银行县支行监督的若干规定(试行)》、《中国人民银行泉州市中心支行＜关于实行党风廉政建设责任制的规定＞监督检查实施细则、《关于加强对县(市)支行“一把手”监督的暂行规定》等监督制度，这些制度的建立也进一步规范了各级领导干部的从政行为。

（三）源头防治腐败工作深入推进。去年职能调整后，中支党委根据反腐倡廉新形势的要求，组织修订《人行泉州中支反腐败抓源头工作实施细则》，围绕“权、钱、人”三个重点环节，进一步完善监督制约机制，把反腐败的各项措施寓于各项改革和重要政策、制度和业务之中，从源头上防治腐败。

1、完善干部任用机制，坚持正确的用人方向。中支党委在干部选拔上，坚持“四化”方针和德才兼备的用人标准，充分发扬民主，加大公开择优选拔干部的力度。在选拔任用干部工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到没有经过民主推荐或票数达不到要求的不提名，没有经过组织考察的不讨论，党委集体讨论时多数不赞成的不通过。去年，按照干部选拔任用程序，经中支党委研究，推选中支后备干部7名，已提任科级干部14名，转任科级干部2名，转任非领导职务科级干部4名，均符合有关规定要求。

2、严格财务管理，完善了财务制度。制定市中支《采购管理实施细则》和《固定资产管理实施细则》，认真执行《中国人民银行财务管理制度》，明确费用审批权限，严格规范费用审批程序，坚持大额开支集体审议、日常开支“一支笔”审批的费用审批制度。认真落实基建项目和大宗物品采购招投标制度，有效地防止招投标中的暗箱操作和弄虚作假等行为。据统计， 辖内大宗物品采购总额257.07万元，实行招投标采购总额177.58万元，节约资金24.26万元；年度基建项目1个，金额47万元，实行招投标金额40万元，节约资金7万元。

（四）监督管理到位，反腐倡廉工作取得实效

1、组织对惠安、德化两个县支行1月1日至4月30日货币金银股、保卫股的内控制度建立和执行情况进行执法监察。通过现场检查，重点指出了存在的14个问题，并督促整改，达到了预期目的。

2、组织对永春、南安两支行领导班子及其成员1月至6月执行党风廉政建设责任制规定情况进行现场监督检查，针对检查中发现的9个问题，督促支行进行整改。并将检查结论作为领导干部业绩评定、选拔任用、奖惩等重要依据，通过检查，大大增强了支行领导班子和班子成员落实党风廉政建设责任制的信心和决心。

3、积极推进“三谈两述”制度。中支按照立足教育、着眼防范、主动监督、关口前移的要求，从关心爱护、严格要求干部出发，健全和完善《党风廉政建设三项谈话制度实施办法》和《中心支行领导干部廉政述职制度》，不断增强领导干部履行党风廉政建设责任制和个人廉洁自律意识。去年，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话9人次、领导干部任前廉政谈话37人次、领导干部述职述廉38人次。认真探索和完善加强对县支行“一把手”监督的有效办法，把平时工作、年度考核和挂钩联系点工作结合起来，促使“一把手”增强主动接受监督的意识，在本单位积极营造发扬党内民主、加强党内监督的氛围，大力支持各项监督制度的建立和持续有效执行。

在取得成效的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。具体表现在：1、落实党风廉政建设责任制的工作不平衡。科室与科室、支行与支行、支行与科室之间，对党风廉政建设的重视程度、落实程度和工作力度都有较大差别。少数干部职工对党风廉政建设重要性的认识有待进一步提高。某些业务部门“两手抓，两手硬”不够的问题也不同程度的存在。如何采取有效方法加强对领导干部的廉洁从政教育；如何采取有效方式加强对主要领导干部的监督等等都需要进一步摸索。2、案件防范还需常抓不懈。少数干部职工有麻痹松劲思想，案件防范意识比较淡薄，存在一定的隐患。在一些干部身上还存在着心浮气燥，工作漂浮或违反廉洁自律规定的现象；有的单位还存在着铺张浪费问题；有的领导班子执行党风廉政建设责任制还有差距；党内监督，包括对部门领导及要害岗位人员的监督还有薄弱之处。3、人民银行职能调整后，如何发挥社会监督作用，以推进中支机关及各县(市)支行的效能建设，切实在辖区金融系统党风廉政建设中起表率作用，还需进一步努力。纪检监察部门工作的深度不够，在自身建设方面还存在薄弱环节等等。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

三、 党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

总体思路：既要抓住领导干部廉洁从政这个核心问题，又要着眼于建立科学的权力制约机制，要根据央行工作职能的变化调整思路，克服照搬照抄照套的无为做法，针对工作对象所处不同的环境和条件，针对关键点，提出简洁实用的措施，抓出实实在在的效果。主题要求是：突出“三个加强”（即加强学习教育、加