在县建设系统春训大会上的讲话

在县建设系统春训大会上的讲话第2页

有利时期。武汉都市圈建设加速推进，我县经济社会发展势头良好，加快建设全省县域经济二十强的目标已成为全县上下的共识，这些都为我们新一年的发展打下了良好的基础。二是县委、县政府明确提出，大力实施六镇一体战略,强力推进东城区建设，加快老城区改造，加速我县城镇化进程，促进城乡协调发展。这有利于我们建设系统抓住机遇、瞄准目标。三是这几年建设工作成效大、推进快，成绩有目共睹，同时，干部队伍风气正、人心齐，精神面貌良好，为我们新一年工作打下了扎实的基础，有利于我们建设工作再上台阶。应该说，建设系统这几年的工作，是成绩有突破、队伍有正气、上级有肯定、社会有口碑，不仅坚定了我们再战来年、再创辉煌的信心，也打牢了我们不断进取、不断超越的基础，有利于新一年工作开展。四是各级领导充分理解、高度重视、全力支持。县领导一直非常关心支持城乡建设工作。钱银芝书记多次听取专题汇报，张汉平县长刚到任不久，就来我局调研工作、督查指导。应该说，县领导的重视、支持和关心，不仅为建设工作创造了良好环境和条件，也有利于我们不断探索、不断总结、不断提高，再创辉煌。
再看“四个压力”：一是国家宏观调控政策进一步趋紧，要素制约将更加显现，给城市建设带来前所未有的压力。今年国家严把“两闸一门槛”，继续加强和改善宏观调控，特别是土地制约将越来越刚性，资金供应将进一步趋紧，给重点工程的贷款融资以及土地审批带来更大的难度。二是力争“又好又快”发展以及走新型城镇化道路等精神的提出，对城市建设提出了新的、更高的要求，给我们做好各项工作带来更大的压力。三是群众需求的不断提高、“民生工程”的日益重要，对城市建设的工作提出了更高的要求，给我们下一步工作开展带来更大的压力。四是发展中各种矛盾问题的日益尖锐、社会不稳定因素的日益增多，建设行业在维护社会和谐稳定方面面临着更大的压力。我们工作中的城镇房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、物业管理等方面都是矛盾高发领域，如果这些矛盾不能得到很好的解决，不仅影响群众对建设主管部门的评价，而且直接影响到建设事业的健康发展。
总体来看，今年建设工作面临的形势是有利多于不利、机遇大于挑战，但同时困难和问题也很多。在这种形势面前，我们大家更要保持更加清醒的头脑，要进一步发扬只争朝夕、攻坚克难的精神，发扬团结一心、奋力拼搏的优良传统，变不利为有利、化挑战为机遇，确保各项目标任务的圆满完成。
三、统一思想，明确任务，科学谋划发展蓝图
根据县委、县政府的要求和发展形势，结合实际，今年全县建设工作的总体要求、奋斗目标是：
（一）总体要求
深入贯彻党的十六届六中全会精神，认真落实县第十二次党代会和县委十二届二次全体扩大工作会议精神，按照全省二十强、水乡园林城的定位和“建设东城区，开发西城区，改造老城区，拓展南北工业区”的总体构想，围绕全面建设楚天强县与和谐云梦的奋斗目标，高标准规划、高质量建设、高水平管理，不断提高我县城镇发展质量，进一步提高城镇化水平，努力实现全县建设事业又好又快地发展。
（二）奋斗目标
完成市政基础设施投资1600万元；完成绿化投资440万元，绿化覆盖率增加1个百分点，人均公共绿地增加0.5平方米；建筑施工企业完成建安产值达到7亿元，输出劳务人员6万人，创收6亿元；建设工程质量合格率为100%，优良率40%以上；城区新建公共建筑和3万平方米以上住宅小区执行50%的节能标准，并实现“禁实”；完成产水1250万吨。
四、突出重点，狠抓落实，实现建设事业又好又快的发展
，全县建设事业的发展任务十分繁重，要围绕“发展、改革、和谐”，统筹兼顾，突出重点，下力气抓好六个方面的重点工作。
（一）突出规划龙头地位，指导城市建设健康有序发展
加快城镇建设步伐，规划是灵魂和龙头，我们要以战略的眼光认识和看待规划，加强规划编制与管理，进一步强化规划对城乡建设的引导和调控作用。
加大规划编制力度。尽快完成云梦县新一轮总体规划修编和评审报批工作；依据云梦县新一轮总体规划，尽快编制东城区控制性详细规划；完善老城区改造规划、市政工程规划和各项项目建设规划。
强化基础测绘工作，努力建设“数字云梦”。更新完成新一轮县城区地形图测量，在此基础上逐步向乡镇延伸，完成覆盖全县面积30%以上的地形图数据采集，为规划编制做好基础性工作。
深化城乡规划效能监察，切实加强规划管理。加强建设项目的现场放线、验线、验收三个环节的跟踪服务管理，维护规划的严肃性。
（二）以强力推进东城区建设为重点，进一步加快基础设施的配套和完善
基础设施建设是实现我县经济社会快速发展的前提和重要保障。，要以强力推进东城区建设为重点，加大新城区建设和老城区改造力度，不断提高我县人居环境质量。要按照新一轮城市总体规划的需要，加快建设在建工程，抓紧开工新建工程，及时启动前期工程，拟定启动的主干道建设项目有北环东路向东延伸至三湖渠工程、曲湖路向东延伸至南环东路工程、东环路工程,工程总投资1421.2万元。继续搞好城区“断头路”连接和小街小巷硬化工程，主要建设项目为冰晶公寓北巷、锦绣花园南路接西环路、东正街接南门河，工程总投资131万元。加强亮化建设，搞好新建道路的路灯配套工程，确保道路延伸到哪里，路灯就跟到哪里。继续做好城区供水管网改造。利用好国家水改资金，对东正街、大南门、北正街等地段主干管网和配水管网进行改造。整合资源，投资60万元解决城区周边四合村、白合村、邱聂村、蔡陈村等1000户农户用水问题。
不断加大城区园林绿化建设。认真落实县政府工作报告关于建设绿化建设水乡园林城的要求，对照园林城市各项指标，完成绿化投资440万元，认真做好祥山博物馆绿化建设、政府广场绿化改造、楚王城绿化改造、南环东路、南环二路、南环三路、新、老云应公路、一号路延伸等道路栽植行道树等绿化建设项目，不断改善我县生态环境，提高城市绿化覆盖率。
（三）加强和改进城市管理工作，提高城市管理水平
进一步创新工作机制。开展“城市管理进社区”活动，通过建立“门前四包”、“庭院三包”等参与机制，营造良好城管环境，确保城市管理的社会责任落到实处。学习武汉市江汉区数字化城管试点的经验，充分运用现代科技手段，提高城管执法能力和管理水平。
严格执法，加大城市环境综合整治力度。认真贯彻实施《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》和《云梦县城市管理办法》,加大城市环境整治力度。重点整治违章建设、无证经营、非法张贴、污染环境等违法行为，规范车辆停放、垃圾清运、广告设立、摊点经营秩序，着力治理与市民生活密切相关的背街小巷和居民小区，切实改变脏乱差现象。落实城管执法责任制，加强城管执法监督，规范执法行为。
标本兼治，抓好城管执法队伍建设。争取县政府财力投入，保障城管装备和执法人员所需经费。加强城管监察队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，提高城管执法队伍素质。更新管理理念，坚持以人为本，坚持疏堵结合，积极．做好疏导工作，把提高城市管理水平与维护人民群众的根本利益统一起来，把维护公共利益与维护弱势群体利益统一起来，做到既严格执法，又有情操作，树立文明执法的良好形象。
加强环境卫生清扫与管理。不断提高管理水平，确保清扫人员时间到位、工作到位，做到全天候清扫保洁，垃圾日产日清，及时转运出城，环卫设施、公共厕所管理规范；做好垃圾处理厂的前期准备及启动建设工作，争取顺利通过世行专家检查团的检查，7月启动垃圾处理厂建设。
依法整治城区车辆乱停乱靠。完善城区停车场配套设施；力争开通城区公汽。
（四）继续深入整顿规范建筑市场，不断提高工程质量和安全水平
加大建筑行业结构调整优化步伐，着力培育龙头骨干企业，实施外向开拓战略。着力培育和发展1—2个建筑业的龙头和骨干，形成拳头企业，进一步开拓外埠市场，并带动其他企业，全面提升我县建筑企业的整体实力和对外承包能力，打造云梦建筑之乡品牌。
狠抓工程质量安全监管。进一步落实各方主体质量安全生产责任制，采取巡查、抽查、告知性检查、强制介入及随机检查等方式，对重点工程、城乡结合部工程和开发区工程进行重点检查。广泛开展无质量通病住宅创建和“创名牌企业、创优质工程”活动，认真实施工程竣工验收备案工作，全面推进工程质量整体水平上台阶。
进一步加强安全生产管理工作。认真落实安全生产责任制，建立健全工程安全保证体系和安全生产控制指标体系，构建安全生产监督管理的长效机制。全面启动建筑企业安全体系评估和安全许可证工作，切实推行“安全生产一票否决制”，继续将安全生产与招投标以及资质挂钩，严把建筑市场安全准入关。进一步抓好安全文明施工现场评比工作，建立并推行工程提保和工程保险制度，用经济手段约束和规范建筑市场各方主体的安全行为，最大限度地减少和避免安全事故。加大对工业园区和乡镇建安工程管理力度，采取一证管多证等手段，扩大管理覆盖面，逐步杜绝建设工程管理的盲区，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会和谐稳定。
切实推进建筑节能管理。建设、设计、施工、监理、检测单位要依法对新建建筑执行节能标准负责。相关职能部门要通过施工图审查，施工许可、竣工验收和备案等环节严格把关，大力推行“禁实”活动，将建筑节能标准实施到位。
巩固清欠成果，建立完善长效机制。严格工程建设程序，建立市场准入、招标投标、施工许可、质量监督等各个环节的清欠工作联动机制，防范拖欠工程款。完善并严格执行工程价款结算办法，加强对工程价款结算的监督管理，实施合同审核备案和竣工结算备案管理制度。完善农民工工资保障金制度，扩大农民工工资保障金覆盖范围，实行农民工工资保障金制度。配合有关部门将建筑行业农民工纳入工伤医疗保险。
加快推进建筑企业体制改革。全面贯彻落实省政府文件精神，引导未完成改制的企业认真学习关于企业改革改制的政策，充分掌握和准确运用国家制定的优惠政策，进行以产权制度为核心的体制改革，建立归属清晰、权责明确、流转顺畅的现代产权制度，加快我县建筑企业转制为民营企