加强征稽部门作风建设之浅见

加强征稽部门作风建设之浅见

加强征稽部门作风建设之浅见

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，提出全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，大力倡导八个方面的良好风气，为加强党员干部作风建设指明了方向。

一、当前征稽部门作风方面存在的突出问题

（一）什么是作风。

作风是人们思想、工作和生活态度的集中反映，是品格、修养和素质的充分体现。党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。作风建设关系人心向背，好作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，坏作风则往往是走向消极腐败的助推因素。

（二）作风方面存在的突出问题。

一是思想不够解放，因循守旧，脱离实际，创新意识和进取精神不强；全局观念不强，小绩则满，小进则喜，只看成绩，不看问题等。二是学习积极性不高，不主动钻研业务，不能及时学习新知识和新技能；调查研究不够，理论联系实际不强；学习风气不浓，制度不健全等。三是工作标准不高，满足于过的去，应付了事；工作作风漂浮，重布置，轻落实；服务意识不强，办事效率不高，存在办事拖拉，推诿扯皮等作风；工作不积极、不主动，急功近利，做表面文章，不求实效等。四是作风不民主，部门利益、个人利益至上，政令不畅；办事不公，政策和法制观念淡薄，侵害群众利益；纪律松散，制度不完善或不落实。五是艰苦奋斗意识淡薄，热中于拉关系、搞应酬，贪图享受，拉帮结派；参与赌博等违法行为；行贿受贿、以权谋私等不廉洁问题。

二、如何加强征稽部门作风建设

（一）提高对加强作风建设的认识。

加强队伍作风建设是增强廉洁自律的基础保证，是促进党风、行风、民风根本好转的重要保证。要充分领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，切实提高对加强党员干部作风建设的重要性和紧迫性的认识。要把深入学习实践社会主义荣辱观和大力倡导八个方面的良好风气作为作风教育的重要内容，全面加强思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，进一步教育征稽干部职工坚定理想信念，加强思想道德修养，严格遵守法律法规，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，自觉加强主观世界的改造，增强宗旨观念，强化公仆意识，发扬艰苦奋斗精神，使征稽队伍始终保持振奋的精神和良好的作风。

（二）加强征稽领导干部作风建设。

领导干部在职工中树立什么形象，有重要的导向作用。群众对领导干部是听其言、观其行，所以，每个党员干部要作表率，才能把本单位的好作风、好风气树起来。中华民族历来很看重领导者的榜样作用。“其身正不令而行，其身不正虽令不从”，就是古人留下的警世名言。一个领导干部如果腐败变质，就可能影响一个部门、一个单位的风气，就可能使社会和群众对我们党有意见。我们每个领导干部手中都握有一定的权力，接触面广，求你办事的人多，遇到各种诱惑和考验也多，无论在什么情况下，都要把握自己。这是最基本的要求。

征稽系统的每一位领导干部都要按照胡锦涛总书记讲话要求，带头转变作风。一是要勤于深入、精于务实。正确的决策来源于对实际情况的把握和正确的判断。一定要深入基层、深入实际、深入第一线，搞好调查研究，掌握第一手材料，做到胸中有数。在此基础上，坚持求真务实的工作作风，不贪功利、不图虚名，不摆花架子，力戒“空谈”，克服“浮躁”，坚持说实话、鼓实劲、办实事。

二是要勇于创新、敢于负责。作风的转变有赖于观念的更新，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，坚决冲破一切因循守旧的思想观念，树立大局意识，不断开拓创新。对自己分管或职责范围内的事，不推诿、不拖延，大胆拍板，果断决策，出了问题要敢于承担责任。

三是要严于律己、善于协调。领导干部负有管理协调的重要职责，但正人先正己，廉政先廉家。首先管好自己，模范地照章办事、遵纪守法。在重大决策上要坚持集体领导和个人分工负责的一致性，坚持民主集中制原则，防止主观武断和个人说了算的错误倾向。

四是要甘于清贫、乐于奉献。必须牢记“两个务必”，时刻保持艰苦奋斗和不骄不躁的工作作风，同个人主义和享乐主义彻底决裂。

（三）加强征稽职工队伍作风建设。

作风好坏关系事业的成败，现阶段如何教育培养我们的征稽职工队伍，弘扬新风正气，抵制各种不正之风，建立起良好的预防腐败体系，从源头上扼制腐败产生，已成为公路征稽部门党风廉政建设工作的重中之重。失去监督的权力容易滋生腐败，失去约束的干部容易迷失方向。一名党员干部要避免少犯或不犯错误，就应该习惯在接受监督的条件下开展工作，自觉把来自于各方面的监督当作勉励自己，爱护自己，警示自己的一种鞭策力量，因此，在加强队伍作风建设中，我们要做到“七慎”。

一是慎权。就是慎用自己手中的权力。我们的权力是党和人民给予的，是用来为事业、为单位、为群众服务的。掌握了一定的权力，也就承担了相应的责任，权力越大，责任越重。权力是把“双刃剑”，它能使人高尚，也能使人堕落；能成就一个人，也能毁掉一个人。

二是慎始。万事皆有初，欲善终，当慎始。任何违法违纪问题的发生，无一不与当初不慎而湿了“第一脚”有直接关系；第一道“防线”被冲破，往往会“兵败如山倒”；第一道“闸门”一旦打开，欲望的“洪水”就会一泻千里。所以，面对权、钱、色等腐败因素的侵扰，征稽人员必须坚定意志，把好第一个关口，守住第一道防线，才能清正廉洁，永葆本色。

三是慎行。世上没有不透风的墙，偶然现象中暗含着必然的辨证规律。一次收受当事人“小意思”没被组织发现，偶尔“涉险过关”，不可能永远不被发现；一次违法违纪侥幸没出事，并不代表永远不出事。征稽人员一定要克服侥幸心理，严格遵照规章制度办事，要始终牢记：莫伸手，伸手必被捉；莫越线，越线必受罚。

四是慎微。要防微杜渐，祸患积于忽微，小恶终成大疾。今天吃一点、喝一点、玩一点；明天拿一点，接受点小恩小惠、小礼小物；后天贪一点、捞一点、占一点，就会由一次的不廉洁行为累积为违纪问题，最后由量变到质变，渐变为违法犯罪问题，难以自拔。所以，一定要从微小之事做起，从微小之处严起，避免“不以恶小而为之”的问题在自身发生。

五是慎欲。七情六欲，人皆有之，特别是美色欲、占有欲、享乐欲。但欲如火，不遏则滔天燎原。征稽人员要牢记：追求个人欲望，必须在道德规范之内，不能超越党纪国法，纵欲乱为，否则必然为欲所困、为欲所害。征稽人员要加强道德情操修养，管得住小节，止得住欲望，经得起诱惑，过好美色关，经营好“生活圈”、“社交圈”。

六是慎利。据人事部门估算，以25岁科员为例，按现有工资水平测算，征稽人员一生工资能挣到120万余元。征稽人员一定要头脑清醒，算清违法违纪的政治成本账和经济成本账，眼前小利账和长远利益账，增强严格自律意识，切忌拣芝麻丢西瓜；看清各种物质生活的需求，通过辛勤的努力和奋斗，一定能实现。在这个方面绝不能超近道、走捷径，因小失大。

七是慎独。由于稽查工件的特殊性，征稽人员独立执法的情形较多，监督难以时时在身边。越是在这种无人监督、无人注意的时候，越是在“八小时”以外，征稽人员就越要遵守道德操守，抵制不正之风，严格约束自己，自警、自省，用内在的修养，抵御外来的诱惑，洁身自好，把握人生。

三、加强征稽部门制度建设和权力监督

（一）加强反腐倡廉制度建设。

一是认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制。强调各单位领导班子，特别是“一把手”的主体责任，一手抓加快费收发展，一手抓党风廉政建设和行风建设。二是建立和完善内部管理制度。健全对涉及“控权、管钱、用人”等关键部门的约束制度。

三是推进政务公开制度。对外公开政策标准、征缴程序和征稽人员的相关信息。对内公开人员进出、干部选拔任用、评先、财物支出及预算执行等情况。四是领导干部廉洁自律制度。处、所两级领导班子要坚持民主集中制，完善党内情况通报、重大决策征求意见制度。定期召开民主生活会，严格遵守“四大纪律八项要求”，做到“八个坚持、八个反对”。执行党员领导干部重大事项报告制度。公开领导班子廉政承诺和征稽人员廉政规定。

（二）加强对权力运行的监督。

一是抓好对规费减免、票证管理、规费上解、执收执罚工作的监督。定期进行“五查五看”：一查作风，看是否存在任职图私利，执法图权利，工作图便利，管理吃拿卡要的行为；二查审批，看在规费减免、执收执罚方面是否有违规审批和暗箱操作现象；三查制约，看是否存在制约不够，监督不力、职能交叉、职责不到位、制度不落实现象；四查纪律，看是否存在截留、挪用、坐支规费和私设“小金库”现象；五查职责，看是否存在“老好人”，管理执纪不到位现象。二是加强征稽部门内部审计监督。重点针对规费征收、财务收支、房建项目、领导离任经济责任进行审计。对审计出的问题如实披露和严肃处理，除不宜公开的事项外，一律实行审计公示制。三是加强对处所领导干部的监督。定期检查领导干部廉政承诺、重大事项报告、作风建设、述职述廉执行情况。四是严肃查处违纪违规行为。特别是贪污、挪用、截留公路规费，以权谋私、公路“三乱”行为等，对乱收费、乱罚款，吃拿卡要，刁难群众、工作方法简单粗暴等行为，坚决查处，决不姑息，确保执法队伍的纯洁公正。