市服务业大会领导讲话

市服务业大会领导讲话第3页

科技研究等服务的中介机构达到35家，全市服务外包企业达到44家并实现服务外包收入9.68亿元，生产性服务业与先进制造业融合发展更加明显。
四是项目平台加快建设。市委、市政府精心谋划布局服务业产业平台，着重向“五大片区“重点区块和中心镇集聚，商品市场园区、综合物流园区等重大产业平台建设不同程度推进。全力推进服务业项目引进和开发建设，“十一五“时期，全市服务业固定资产投资年均增速11.1%，占累计固定资产投资总额比重为49.1%；累计引进服务业外资项目12个，实际利用外资达到1.5亿元。尤其值得一提的是，过去五年，我们在重大服务业项目开发建设上成绩斐然：重大商贸项目方面，相继引进大润发、华润万家、麦德龙等大型超市，建成投用雷迪森、达蓬山、恒元等高档酒店，皇冠假日、嘉丽环球中心、白金汉爵等高星级酒店也即将建成，银泰等知名精品百货今年年底将正式开业，联盛广场、城西商贸休闲区等综合体项目加快建设，全市基本完成大型超市、高档酒店、精品百货以及城市综合体的设点布局，有效促进人气集聚和要素流动，提升了城市功能和品位。休闲旅游项目方面，达蓬山旅游度假区、杭州湾湿地中心等对外开放，鸣鹤风景区一期今年将正式开园，助推了休闲旅游业的井喷发展。生产性服务业项目方面，工业品批发市场、浙大网新智慧谷等引进建设，工业设计、检验检测及家电服务中心等公共服务平台培育发展，极大地支撑了我市制造业与服务业的联动发展。
五是改善民生作用显著。“十一五“期末，公共服务业实现增加值42.72亿元，比增长14.1%，涌现出“81890“等服务品牌。城乡商贸服务网络不断完善，全市各类商业网点达到4万余个，村级连锁便利店覆盖率达到100%，城市社区商业示范区和农村社区商业服务中心分别达到12个和23个。城乡消费安全保障水平提升，建成慈北粮食储备库，全面实施生猪集中定点屠宰，全市村级规范化农贸市场达到90个，农村放心便利店和兴合农资连锁店分别达到206家和104家，并有效做好了猪肉价格上涨、柴油供应紧张、大雪天气、食盐哄抢等特殊情况下的市场稳定工作。家电、汽车摩托车下乡及以旧换新等惠民政策落实有力，总计拉动我市消费1.7亿元，家电下乡网点销售量、销售额均居宁波县市区首位。
在充分肯定成绩的同时，我们也要正确分析我市服务业面临的困难、矛盾及当前存在的不足，主要表现在以下五个方面：一是服务业占比不高。服务业占比不高是当前我市服务业发展中比较显著的、突出的问题。尽管近年来我市服务业总量不断增加，但占生产总值比重始终较低，基本在35%左右徘徊，我市服务业占比为34.4%，比全国平均水平低8.6个百分点，比全省低8.7个百分点，比宁波低5.8个百分点。根据国际通行标准，当人均生产总值达到3000美元以上，第三产业增加值应占生产总值的50%，而我市去年人均gdp已跨越1万美元，服务业占生产总值比重明显偏低，这与现代化城市经济结构的特征很不相符。二是现代服务业发展不快。“十一五“期末，我市传统服务业仍占主导地位，商贸流通业占服务业总量达32%以上，比重偏高，现代服务业培育发展不快，全市现代物流、信息、创意、软件、技术服务等附加值高、知识密集型的生产性服务业行业规模不大、供给不足。三是整体素质和水平不高。我市服务业企业总体规模偏小，限上企业仅有663家，占服务业企业总数比重为11.4%，而且新兴服务行业、业态的发展多以个别企业、点状的方式呈现，缺乏带动整个产业链、渗透相关产业的现代服务业龙头企业，因而服务业整体竞争力偏低、层次不高，难以与工业化、城市化发展进程达成良性互动、同点共振。四是高素质人才不足。受城市规模、环境、层次等局限，我市缺少现代服务业领域高素质专业人才，特别是领军型、管理型、复合型高级人才极为缺乏。五是政府管理不适。服务业涉及门类多，横跨领域广，且新的业态、经营模式和产业融合现象不断发生，容易出现政府交叉管理或缺位管理的问题。对这些问题我们要高度重视，加大工作力度，有针对性地加以统筹解决。
二、认清形势、明确目标，努力推动我市服务业跨越式发展
“十二五“时期是服务业发展的关键时期，中央对“十二五“规划的建议中首次提出“服务经济“的概念，这个概念包括了生产性服务业、生活性服务业和公共服务，并将加快服务业发展上升到重大国家战略问题的高度。就我市而言，今后五年我市经济社会发展将呈现工业化、城市化、信息化相互交织及融合发展的阶段性特征，服务业将在区域经济体系中发挥更重要的作用。第一，推动新型工业化需要现代服务业来支撑。当前，我市已经跨入人均生产总值超过1万美元的工业化后期阶段，工业产业结构进入快速变动期和转型攻坚期，制造业的转型升级，特别需要金融、物流、研发、设计、营销等生产性服务业的有效承载，产业转型升级需要的高层次人才，也离不开现代服务业所创造和支撑的优良创业创新环境。第二，推进新型城市化需要现代服务业来提升。服务业既是城市的先导产业，也是城市的形象和窗口，一个城市能否拥有一批富有特色、先进高端的服务业设施和资源，是衡量城市吸引力、繁荣度和发展潜力的重要标尺。当前，我们提出全面实施新型城市化战略，打造“绿色生态、宜业乐居“的一流幸福家园，不仅需要完善的硬件基础设施，更需要配套齐全的城市服务功能，只有服务业的繁荣进步，才能促进城市功能完善、品位提升。第三，建设全面小康社会需要现代服务业来保障。随着我市经济社会发展和群众收入水平提高，人民群众更加追求高品质和多样化、个性化的消费生活，只有加快发展现代商贸服务业、公共服务业、生活居住业、休闲旅游业等生活性服务业，才能满足市民日益升级的物质和文化需求，全面小康社会建设才有坚实的产业保障。
“十二五“时期以及今年我市服务业发展的目标是：今后五年，全市服务业增加值要超过450亿元，年均增幅高于gdp增幅3个百分点，占gdp比重达40%；其中今年服务业增加值超过300亿元，增速达到10%，占gdp比重力争突破37%。社会消费品零售总额年均增长13%，至2015年突破500亿元。“十二五“时期，生产性服务业和新兴服务业占服务业增加值比重达到45%以上，其中今年生产性服务业和新兴服务业占服务业增加值比重达到35%以上，并在各新兴产业行业分别培育1-2家示范性企业。
围绕上述发展目标，我们具体要做好以下三方面工作：
（一）大力发展生产性服务业，推动产业转型升级。立足我市自身产业结构，将生产性服务业作为今后我市服务业发展的重点，在服务和支撑先进制造业基地建设上取得突破，带动工业经济向高端发展。一要发展现代物流业。以建设联结宁波出口大港和上海国际航运中心重要物流节点基地为目标，完善综合物流园区、慈东工业区物流配套区、观海卫和周巷区域物流基地功能布局并加快建设，整合现有中小物流企业，引导其向现代物流基地集聚；引进和培育具有较强竞争力的现代物流企业，鼓励物流企业在标准化仓储、信息化建设、基础设施、物流管理技术等项目上加大投入，积极发展第三方物流；充分发挥物流协会作用，构建物流信息平台；鼓励工商企业主辅分离和流程改造，推动物流业务外包。大力发展物流信息咨询、物流技术开发、物流系统开发等行业。今年要培育10家物流骨干企业上千万元能级，实现物流增加值占服务业比重达到7.5%左右，第三方物流业务量占物流业务总量的45%以上。二要发展金融服务业。以创建省金融示范市为契机，鼓励引导包括金融组织、金融服务、金融产品、金融体制在内的金融创新，同时金融办要加强风险监管；鼓励合作银行、村镇银行、小额贷款公司和信用担保公司等地方金融和准金融机构的发展，尤其是要加快小额贷款公司发展；探索农村资金互助会、农村保险互助会等新型金融模式；要增加直接融资，支持符合条件的骨干企业进行债券融资。鼓励企业上市、引进创业投资和风险投资，试点开展金融租赁业务。三要发展科技创意服务业。面向先进制造业、现代农业的关键核心领域，大力培育工业研发、工业设计、文化创意、品牌营销、广告策划等服务业发展，建设各类创新服务中心。加快浙大网新慈溪智慧谷、同济科技产业园、裕人软件园、家电服务中心、科创中心等一批公共服务平台建设。承接国际国内服务外包，发展服务外包产业，逐步建立服务外包产业基地。引导制造企业发展专业服务公司，培育品牌专业服务机构。今年要扶持2-3家年产值超千万元的龙头科技创意企业，并从制造业中剥离2-3家科技创意企业。
（二）大力发展新兴服务业，提升社会化服务水平。根据产业发展形势和规律，针对我市市民日益增长的多样化、个性化服务需求，积极拓展发展空间广阔的新兴服务业领域。一要发展家庭服务业。坚持市场化、产业化、社会化发展方向，鼓励引导各种社会力量创办民办非企业单位和个体经济组织提供家庭服务，支持工会、共青团、妇联和残联等组织利用自身优势发展多种形式的家庭服务机构，政府按照市场机制，购买面向困难群众的家庭服务类公共产品。推进公益性信息服务平台建设，并依托信息服务平台健全供需对接、信息咨询、服务监督等功能。强化市场监管和从业人员培训，建立起服务标准完善、服务管理规范的服务体系。二要发展文化体育产业。以贯彻落实国家《文化产业振兴规划》为抓手，完善文化体育产业布局，加快建立文化体育产业基地。加强具有区域特色的文化载体建设，继续传承发扬青瓷瓯乐，加强文化商务区建成后经营和管理，完善城市文体设施布局，积极推进乌山板块改造建设文化古韵公园。同时要加快文化体育设施建设，培育文化体育产业市场主体，发展专业体育馆、游泳馆、会馆（所）和专业培训、文化传媒等机构。三要发展公共服务产业。面向健康医疗、社会保障、教育培训等重点领域，以政府与公众的接口为切入点，创新公共服务模式，建立社会化公共服务平台，培育社会化公共服务企业。加快医疗、教育等公共服务平台建设，加快医疗和教育体制改革。完善医疗卫生设施和社区卫生服务网络，支持民营资本投资医疗服务产业，发展专业医疗养老服务。实施学前教育规划提升三年行动计划，发展在职人员继续教育、社区教育