市服务业大会领导讲话

市服务业大会领导讲话第2页

是下步我市服务业发展的重点和潜力所在，希望各地各部门结合刚才徐市长的一些工作部署，进一步深入研究，明确具体工作举措扎实抓好落实推进。
三、要实现“十二五“服务业跨越式发展，我们必须进一步加大力度
一是要切实加强对服务业发展的领导。我们初步酝酿结合这次政府机构改革，进一步强化对抓服务业发展的机构设置，服务业发展不能老盯着商贸，其他几个行业也需要进一步加强谋划部署，需要有专门的机构力量去筹划。同时，要结合党委政府的换届，在几个中心镇和街道，专门配备而且要配强抓服务业发展的力量，以干部力量的加强促进服务业的跨越式发展。
二是要进一步加大政策扶持的力度。这次服务业大会下发了几个政策的初稿，我看总体不错。下一步要围绕推进服务业发展的规模化、品牌化、网络化，进一步强化政策聚焦，把我们有限的政策资源集中到扶品牌、扶规模、扶连锁、扶新的业态上来，相关政策要在进一步完善的基础上加快出台。
三是要加大项目开发的力度。要围绕重点行业，筹划建设一批重大项目。前几天我接待了一个客商，对搞文化旅游产业很有办法，在鄞州等地都有一些项目在搞，对我们匡堰的文化生态保护区也很感兴趣，那么还有横河童家岙文物遗址保护区、伏龙山旅游休闲景区等等一些新的旅游、文化、生态、休闲平台，我们能否结合文物保护、农村土地综合整治、农房两改、环境整治等加强保护性开发，再建一批平台，这都事关我市发展的潜力后劲。
四是要加大骨干人才的培养力度。这几年我们对人才培养引进比较重视，但相对集中在工业领域、城市化领域。我看对服务业发展的企业家和各类人才培养，我们也要引起充分重视，今年最好能办个服务业专业人才的培训班。虽然服务型企业和工业企业相比可能规模小了点，但只要做出特色，做出品牌，服务业同样能够做大做强，服务业的企业家同样应该受到党委政府重视和社会各界的尊重。下步在组织各种协会社团中，服务业的企业家代表也要有一定比例，包括人大、政协的换届等，既要有工业界、农业界的，也要有服务型企业的代表。各级党委政府的领导要多去新兴的服务业企业走走、看看，像一些网络公司、物流公司等等，都是一些好的新兴的服务业业态，我们既要去工业企业，也要去服务业企业，这也是对他们的支持和关心。工会、妇联、团委等一些组织要切实加强对服务业人才和企业家的关心关注，以良好的引才、用才、爱才机制为服务业跨越式发展创造良好环境。
五是要加大服务业发展绩效的考核力度。上次王辉忠书记来余慈地区调研时专门强调，慈溪余姚服务业发展的潜力还是很大的，要重视这方面的问题。考核不是目的，但如果真正重视考核，确实会对服务业发展起到很大推动作用。服务业发展了，在gdp中的比重提高了，我们节能减排的任务也能较顺利完成了。根据一般的测算，服务业的耗能只有工业企业的1/3还不到，所以发展服务业也是工业转型当中节能减排的一个重要措施。加强服务业考核，其实也是落实了节能减排考核方面的内容，所以各地各部门还是要高度重视，加大考核力度。
四、要实现“十二五“服务业跨越式发展，我们必须进一步着力抓好当前服务业发展各项工作
实现“十二五“时期服务业发展目标，回过头来还是要把当前服务业发展的各项工作抓好，努力为“十二五“服务业跨越式发展开好局、起好步。
一是要全力抓好在建项目。无论是政府项目还是企业投资项目，都要进一步落实项目主体责任，加强督促协调，实行一对一的项目建设现场办公，有什么问题解决什么问题，真正“创新项目攻坚之策、提升项目攻坚之效“，确保在建工程早日建成投用，发挥功效。
二是要全力抓好相关的园区、区块、项目的征地拆迁工作。市场物流园区要加快征地报批、积极争取用地指标，胜山、崇寿两镇要全力推进拆迁，争取有项目开工。鸣鹤风景区今年要确保一期开园试运行，并积极争取引入战略投资商，为整体开发作好充分准备。文化商务区争取所有项目开工建设，要按照出形象的要求，加快建成总部经济大楼等一批项目，确保完成全年投资目标。城西休闲商业板块要加强与保利集团的沟通，力争早日开工，提高开发档次和水平。乌山古韵展示区要反复比对国内外同类区块开发样例，进一步明确开发方向和功能定位、完善规划，同时完成区块拆迁任务。浙大网新智慧谷是我市以创新引领经济发展方式转变、加快建设智慧城市的希望之地、潜力之地，既要一流水平建设，又要高水平招商，引入科技创新型企业，发展软件服务外包和文化创意等产业，加快建设集研发、培训、孵化、展示、商务配套等功能于一体的高科技产业园区。匡堰文化生态保护区前期工作也要抓紧推进。
三是要全力争取抓好今年土地统筹指标的申报。在年初市委全会上我分析今年发展形势的几个小气候时，其中一条就是今年全省、宁波土地利用总体规划调整后，各地都会抢着争取用地统筹指标。争取项目用地统筹指标土管局是最后一道，前道主要靠发改、环保等部门和业主单位共同做深做细前期工作。现在我们许多项目都符合产业发展导向，但因项目前期不细，争取土地统筹指标情况不容乐观，可能影响下一步项目开工，影响到明年的固定资产投资。所以市政府要进一步加强协调，相关部门和业主单位一定要加强配合，按照上级要求全面做好项目前期工作，争取更多土地统筹指标，为我市下步服务业项目建设和服务业跨越式发展奠定基础。
四是要全力抓好相关活动安排和工作运行。今年服务业发展中我们安排了许多活动，如招商活动、大桥国际经贸旅游节等节庆活动，都要求我们加强活动的统筹安排管理，确保活动的安全有序进行。同时，服务也涉及许多日常管理，如交通安全、食品安全管理等等，这些都是日常性的基础工作，一定要加强，确保我们在推进服务业大发展的同时，服务业发展不出事、少出事。
五是要坚定不移地重视招商工作。应该说这两年随着城市化推进，我市服务业招商势头还不错，但还要进一步重视，拓宽视野、拓展领域，这也有利于解决我们阶段性的宏观调控带来的资金调度困难。不要因为我们暂时缺用地指标，就放缓招商。现在形势下，我们不能等地已经拆出、用地指标已经到手的情况下再去招商，而是要用一些好的项目去倒逼各项工作。现在许多有钱的投资公司、大企业、大集团正纷纷抢滩像我市一样的二线城市，我们要抓住机遇，主动出击，努力以一批优质服务业大项目的引进做大我市服务业总量，带动提升我市服务业发展质量。
总之，“九九归一“，要实现“十二五“时期服务业跨越式发展，最重要的还是要把当前我市服务业发展的具体工作抓实抓好，顺利完成年度目标，努力为“十二五“服务业跨越式发展打下扎实基础。
推动服务业跨越发展促进区域转型提升
--同志在全市服务业大会上的讲话
（根据录音整理）
今天，市委、市政府召开全市服务业大会，主要有三项任务，一是回顾总结“十一五“时期我市服务业发展所取得的成绩和经验，二是表彰奖励为全市服务业发展作出贡献的企业和单位，三是研究部署“十二五“期间及今年全市服务业发展各项工作。刚才，我们观看了服务业发展专题片，进行了先进表彰和典型发言，等下洪书记还将作重要讲话，希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。
一、充分肯定“十一五“时期我市服务业发展成绩
“十一五“以来，全市上下坚持“三产兴市“的战略思想，以科学发展观为统领，主动顺应宏观调控、产业升级新动向，切实把发展服务业作为繁荣城市经济、构建新型产业体系的重要战略，作为完善城市功能、推进新型城市化的重要突破口，作为优化社会服务、提升群众生活水平的重要支撑，不断加大扶持力度，着力提高发展水平，全市服务业发展呈现出良好态势，概括起来有五个特点。
一是发展思路更加清晰。“十一五“时期，市委、市政府作出加快服务业发展的重大决策，多次召开全市服务业大会予以部署和强调。根据我市服务业发展实际，以科学规划为龙头，编制《服务业跨越式发展行动纲要》，明确重点发展现代商贸、现代物流、休闲旅游、金融、文化体育、公共服务、中介服务、科技创意等八大产业，并完成《“十一五“商贸业网点布局规划》、《服务业产业基地规划》等相关规划编制，为今后五年我市服务业跨越式发展打下了扎实的基础。同时，每年设立商贸流通服务业发展引导资金，五年共安排1亿元，惠及服务业企业730家。目前，全市上下加快发展服务业的共识日益形成，服务业发展的指导思想、战略重点和目标任务更加清晰，服务业已经成为我市加快转变发展方式、增强区域综合竞争力的重要战场。
二是产业贡献日益突出。至“十一五“期末，全市服务业实现增加值260.9亿元，是的2.1倍，年均增长13.8%，增速高于生产总值1.3个百分点，服务业增加值占生产总值的比重提高到34.4%；服务业税收收入达到23.98亿元，是的2.46倍，年均增长19.8%；服务业从业人员达到26.4万人，占全社会从业人员数比重为27.6%，高出“十五“期末1.4个百分点，净增就业3.2万人；农民人均纯收入中来自服务业的比重达到15%。服务业已经成为我市优化产业结构、增加地方税源、扩大城乡就业、提高居民收入的重要引擎。
三是产业层次不断提升。新型商贸业加速发展，城市核心商圈初现雏形，特色专业市场兴旺发达，年销售超亿元市场达到16个，社会消费品零售总额达到289.77亿元，年均增长16.5%，连续18年居全省各县市首位。休闲旅游蓬勃发展，“十一五“时期累计游客总量达到1862万人次、旅游总收入达到122亿元，年均增长25.6%，杨梅节、大桥国际经贸旅游节等旅游节庆活动荣获中国节庆产业年会“最具旅游人气奖“、“最具体验价值奖“等奖项，“跨海之桥，越洋之桥“入选长三角世博体验之旅旅游线路。金融高地逐步成型，目前已有28家银行、38家保险公司、4家证券公司在我市设立分支机构，全市金融机构存贷款余额年均分别增长21.3%和26.3%，双双突破千亿元。此外，现代物流、中介服务、科技创意等生产性服务业也取得实质性发展，全市100家生产性企业实现主辅分离，整合物流、销售、售后服务以及信息、采购等功能的家电服务中心开始运作，为工业企业提供工业设计、软件开发、