市服务业大会领导讲话

市服务业大会领导讲话

同志们：
这次以市委市政府名义召开全市服务业大会，说明了我们对“十二五“时期发展服务业的重视。会议的主要任务是：全面总结回顾“十一五“我市服务业发展成绩，正确研判“十二五“服务业发展形势，牢牢把握“十二五“发展新的要求和趋势，进一步营造环境、进一步加大力度，努力实现“十二五“服务业跨越式发展，加快我市经济发展方式转变。市委市政府提出“十二五“时期“一个引领、五大突破“的发展战略，“一个引领“就是要以新型城市化为引领加快转变经济发展方式，“五大突破“就是要在“产业转型升级、城镇建设、生态文明建设、创业创新环境、社会建设和民生改善“五方面实现重大突破。产业转型要有突破，大的层面上讲就是农业要稳定并实现效益的提高、工业要提高质量和水平、服务业要实现跨越式发展。服务业跨越式发展的战略意义、现实意义绝不亚于工业的转型升级。刚才我们看了全市服务业发展的一个短片，几个单位作了很好的交流发言，徐市长就服务业发展“十一五“取得的成绩，我们存在的一些差距，特别是对当前和下阶段的工作都作了全面的安排，希望大家认真抓好落实。我想围绕“进一步营造环境、进一步加大工作力度，努力实现十二五服务业跨越式发展“，再强调四方面意见。
一、要实现服务业“十二五“跨越式发展，我们必须进一步营造环境
第一个，我们要进一步转变发展的理念，真正达成“十二五“时期推动服务业跨越式发展的共识。实事求是讲，“十一五“时期我们对服务业很重视，但从实际的推动力度和落实成效看，还是有差距。根本的原因，我认为是我们对服务业发展的全局性、战略性、长远性、现实性的意义，认识上还是有差距。所以在这方面，我认为大家一定要确立几个基本的观念。第一，抓服务业是我市落实科学发展观的一个重要举措，是我市经济转型的战略重点。国家“十二五“规划里面有一句话，要把服务业发展作为国家经济转型的战略重点。那么落实到我们市里，根据我市的产业特点，我看更有必要把服务业作为我市经济转型的战略重点。再一个，抓现代服务业就是抓工业转型发展，就是抓新型城市化，就是抓民生，就是抓税收。今年一季度我市经济运行中出现几个非常值得关注的情况：第一，税收当中三产的税收达到了40%，增速远远快于工业；第二，固定资产投资历史性地首次三产超过了二产。全宁波也是这样。这说明随着新型城市化的到来，对工业转型提出新要求，对服务业加快发展也提出了更高要求，这是一个必然趋势。同时，抓服务业其实也是抓民生，只有加快服务业发展，才能更好地满足群众不断增长的合理需求，这和服务业的发展大有关系。
第二个，营造推动服务业跨越式发展的氛围，需要我们既看到我市服务业发展的差距，也看到潜力，增强紧迫感和责任感。“十一五“时期我市服务业发展取得了很大成绩，但横向比，与国家、省和宁波平均水平比，我市服务业是总体落后、层层落后。这里有几个数据：，我市服务业比重34.4%，绍兴是35%，义乌是54%，江阴是39%，常熟是41.9%，国家43%，全省43.1%，宁波40.2%。但是按照经济规律来看，根据我市的人均gdp水平、人均收入水平，工业化从中期转向后期的阶段性的进度，我市的服务业比重早就应该远远高于宁波、省和全国水平。当然有些同志可能强调一个观点，我市是工业城市，工业总量大，服务业比例小是正常的。那让我们看看江阴，江阴规上工业总产值5000多亿，我市1400亿，常熟2800多亿，它们工业总量都很大，但三产占比仍比我们高。再看看我们的发展指标，到2015年，我市服务业增加值比重达到40%，鄞州40%，余姚也是40%，义乌提出来56%，江阴要达到44%，常熟要达到46%。全国“十二五“规划服务业比重达到49%，全省48%，宁波45%。我们在制定“十二五“规划的时候，有几个指标的目标值确定是犯难的，一个就是服务业比重指标，第二个就是人均收入增长能否达到与gdp、财政收入同步增长。这两个指标我们感到压力很大，涉及到我们的真正差距和发展导向问题。国家长三角发展规划讲得非常明确，“十二五“时期长三角地区要积极创造条件加快发展现代服务业，形成以服务业为主的产业结构。所以我们要看到差距和要求，奋起直追。同时也要看到我们的潜力，实际上我市服务业发展的潜力还是很大的，无论是我们的人均gdp水平、工业化的发展水平，还是我市今后几年大力推进新型城市化的工作格局和板块布局的形成，都为服务业跨越式发展提供了发展的空间、区域的空间、资源的空间、需求的空间。服务业在三次产业融合提升中处于核心环节，在推进工业化和城市化中是两者的服务点、融合点和连接点，好多专家都反复认证。加快工业转型很重要一条是大力发展服务业，尤其是生产性服务业，完全同工业的做大做强是不矛盾的。所以这是我要强调的第一个意思，就是我们要真正确立起大力发展服务业的战略意识、自觉意识，为服务业跨越式发展进一步营造良好环境。
二、要实现“十二五“服务业跨越式发展，我们必须进一步明确落实重点任务
关于“十二五“时期服务业发展具体目标，市里已作了部署。我个人想法，“十二五“时期服务业比重达到40%这个目标还是比较保守的，我们有条件也应该力争超过这个目标，实现突破性跨越式增长。当然，现在服务业提高一个百分点比重都很困难，“十一五“我们才提高1.3个百分点。但如果我们目标不达到40%，或者说不超过40%，那么下步我市经济发展的整个业态、整个结构、整个民生，包括整个税收等等，都会受到影响。下一步税收体制要调整了，增值税范围要扩大，增值税范围扩大国家分成就多，地方税收就受影响。所以我们一定要争取完成或超额完成40%的目标，同时在服务业企业规模、新兴服务业的引进、龙头企业的培育等方面，都要有重大的突破。要跨过这道“槛“，我觉得在几个具体行业方面还是有潜力和基础的，需要我们进一步深化发展规划，加强研究落实，以努力推进服务业跨越式发展。
一是要优化发展商贸服务业。我市社会消费品零售总额全国领先，始终排在浙江第一位，所以商贸服务业是我市服务业的优势，一定要发扬。今后几年随着中心城区和几个中心镇的发展，尤其是联盛、银泰和开泰等一批商贸平台建设的完成，我市的商贸服务业还会有个大的发展。现在我市一些高端消费往外跑，我们如果把硬件和品牌搞起来，就能吸引这些消费回流，优化发展商贸服务业还有很大潜力。
二是要大力发展现代物流业。我这里主要还是举例子。我和传化物流的经营者交流过建设“公路港“的问题。我们飞机有飞机场，火车有火车站，公路的客运也有站，唯独大量存在的货运，包括对货运的驾驶员，是没有站的，没有针对货运和货运驾驶员的有效服务。相反，我们从电视里看到，美国大卡车司机在高速路上吹着口哨开车，吃着口香糖，是非常快乐的。因为美国有很多motorhotel，就是专为这些人服务的，有加油、清洗、休息等各类服务。那么现在传化在成都、苏州等地也搞了一些“公路港“，专门为这些驾驶人提供汽车维修、清洗、卸货等服务，还为他们提供休息场所。我那天对一个“公路港“看得蛮仔细的，“公路港“前面是停车场，后面是银行，结算、办证，再一个小宾馆，为司机休息服务。我们余慈地区有多么多的汽车在跑，为什么我们不重视呢？因为宁波历来重视空港，尤其是海港，所以原来没有“公路港“，运输车城边上到处乱停。我们像这样的物流以及带来的配送专业市场潜力很大，要结合一些项目的策划引进落地建设，加快推进力度。
三是要规范提升商务服务业。这其中包括会计、咨询、审计、投资、评估、市场调研等等好多行业，目前我市这方面市场主体不多，而且不规范。我们现在要加快推进拆迁，但拆迁评估所不够，土地测量机构不够，要么垄断，要么不规范，上次听说同一块地苗木，两家评估公司去评，结果相差近10倍。所以这些行业首先要规范，然后要提升，这对推进整个城市的发展和创业创新环境的培育，是非常重要的，也是我市服务业跨越式发展的潜力所在。
四是要培育壮大高技术服务业。包括工业设计、科技服务、检验检测等等。现在这方面已有一定基础，要继续发挥我市工业优势，推进这类服务业发展。我还接待过韩国一个设计协会的秘书长，他跟我讲，利用慈溪的工业优势，可以把慈溪建成工业设计大市，我想设计大市我们不敢提，但工业设计方面的潜力确实很大。现在工业设计最先进的是日本，其次是韩国，韩国有好几座专门的设计学校。所以那次我就对杭州湾职业学校提要求，要求他们能不能和韩国合作搞一个设计专业，如果真能行，培养出来的人市场绝对是欢迎的。潜力真的很大。
五是要积极拓展农村金融业。这方面我们做得不错，现在我市的农村金融在宁波市应该是比较领先的。下步还是要以省金融创新示范市建设为抓手，在加快引进国内外金融企业分支机构同时，积极发展风险投资、担保等金融服务业，努力打造金融高地，为经济发展提供更优质的金融保障支持。
六是要重视鼓励发展家政服务业。家政服务业实际上是很赚钱的。上次我去香港招商，特地去跑了香港的一个“月子中心“，他们对孕产妇的服务那是真好，所以我们慈溪人很多愿意花10万、20万到香港去生孩子，去的人太多了，现在他们那边政策也限制了。那么我们是不是自己能搞？另外象保姆行业，慈溪出最多的钱，好的保姆也招不到，我们还是缺这个。另外随着老龄社会的到来，市委市政府也在研究老龄事业包括老龄产业的发展，像老龄公寓建设等，都有很大的市场潜力。
七是要继续积极发展休闲旅游业。现在休闲旅游越来越成为群众生活需求的重要组成部分，我们要把发展休闲旅游业作为“十二五“服务业发展的重要支撑点，加强南山、北湾两条休闲旅游资源带挖掘，整合出一批有特色的休闲旅游景点，加快建设生态休闲旅游区，打造长三角休闲度假基地，建成旅游目的地城市。
八是要全面引导发展体育、健康事业和产业。体育和卫生既是事业，属于由政府提供的公共产品范畴。也是产业，人家在健身房跑跑步，锻炼锻炼都是一种产业，有需求，有收费的。要顺应群众的各类健康需求，大力发展卫生保健、体育健身等服务业，发展服务产业，提高群众身体素质。
这些行业都