在市**工作会议上的讲话

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社区的建设，构建**信息网络，真正筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。

3、认真做好贯彻实施《**条例》的各项准备工作。国务院新修订的《**条例》将于5月1日正式实施。各级各部门要抓紧部署，着重从四个方面抓好贯彻的准备工作：一是抓好学习培训工作。aa市拟将从3月份开始采取分级培训等方式，分期分批举办县（市）区、乡（镇）和县（市）区的有关部门负责同志培训班。我市要在4月份全部培训完，学习培训要覆盖所有的市级单位，重点企业、区、乡（镇），城区社区**工作机构及其工作人员，并与学习相关文件和**制度结合起来。通过培训，使各级领导干部与广大**工作者全面、准确地把握《**条例》的精神实质，熟悉《**条例》的各项具体规定，并正确运用于**工作实践。市委办、市府办、法制办、**办要拟定培训方案，待aa培训结束后全面展开培训。二是切实抓好宣传教育工作。各级各部门要从现在开始，有步骤、分阶段地做好《**条例》的宣传教育工作。在工作中，要牢牢把握正确的舆论导向，利用广播、电视新闻媒体广泛宣传，把宣传《**条例》和宣传其他有关法律法规有机结合起来，增强宣传教育的针对性和有效性，达到宣传群众、教育群众的目的，为确保《**条例》顺利实施营造良好的舆论氛围。三是切实抓好《**条例》配套措施的制定工作。要按照《**条例》的规定和要求，对过去已经发挥作用的制度，要修定完善，全面体现与《**条例》精神一致的各项制度。四是要全面清理完善有关政策措施。各级各部门要着重围绕农村土地征用、税费收取等突出的问题，对现行的有关的政策措施进行全面彻底清理。凡应该废止的，要坚决废止；不够完善的，要在深入调查研究，充分听取各方面意见的基础上，依照法定程序补充完善；宣传解释不够的，要进一步加大宣传解释工作的力度；落实不到位的，要强化领导责任督促落实。总之，各级要坚决制止因决策失误而产生新的社会矛盾，谁决策失误追究谁的责任。

三、加强领导，明确目标，确保全市新一年**工作取得新成效

（一）加强**工作领导。各项改革在不断深化，中央亲民、爱民、为民政策深入人心，特别是农业税及附加取消后，城填下岗职工及低保标准不断增加，中央要加大各方面扶持力度，这对我们搞好全市**工作，维护社会稳定，奠定了良好基础。各级干部要坚持科学的发展观，坚持以人为本，构建和谐作出新贡献。一是要积极探索新形势下处理**突出问题及群体性事件的新思路、新方法。加强**工作的领导，要明确认识加强基层**是遏制群众**上升势头的关键。只有把**源头堵在基层，全市**形势就有大的好转，越级上访的数量就会大大减少。二是健全**工作的体制和机制。体制要创新、制度要完善。区、乡（镇）工作任务大量减少后，重要的就是保证辖区稳定，要抽出大部分人力、精力来化解各类矛盾，要主动为群众排忧解难，变群众上访为干部下访，为农业发展，为农民奔小康，创造安定的环境。市级各单位要为主动为基层服务，提供发展信息，创造发展条件，协助解决发展中的热点难点问题，真正实现城乡共融，社会和谐的新景象。三是各级党员干部要不断提高依法做好**工作能力。通过保持共产党先进性教育，要不断提高执政能力，要深入基层调查研究，坚持从人民的利益出发、从实际出发，注重研究产生**突出问题及群体性事件的深层原因，并提出加强和改进**工作，**工作的意见和建议。要不断研究处理**突出问题及群体性事件的新方法，发现新苗头，及时化解。

（二）严格**目标考核。，**工作目标考核要改变过去的考核的办法，主要在考核项目上有变化，同时，要采取扣分的方式按实际扣分。总分共10分，考核项目：1、群众进京、到省、aa非正常上访（个访），每人次扣2分、1分、0.5分。重复进京、到省、aa非正常上访每人每次加倍扣分。2、群众5人以上到市集体上访，每次扣2分。3、对不符合结案要求的重报材料，每案扣1分。4、对群众反映正当合理的要求，应该解决而未能及时解决的，每案扣1分。5、对联席会议或市级领导处理的**问题不按时落实的，扣1分。6、对市级以上领导批示而顶住不办或弄虚作假的，每案扣2分。7、有**责任追究，有一起的扣1分。

（三）强化督办狠抓落实。督查办、**办要分段分任务进行督查，采取限时督办，挂牌督办，重点督办的办法，保证各类**案件和领导批示件按时办结，还要采取明查暗访的方式进行督办，发现问题及时整改，对承办单位不按时办结**案件，要在全市通报，对问题较多的单位，处理不及时的，造成极坏影响的，要按《市问责制》给予处理，追究有关领导及责任人的责任。各级各单位的领导把**工作责任落实，组成专门**领导小组处理管辖的**问题，做到有一件处理一件，杜绝新的矛盾产生。特别是要对**老户做耐心的思想教育工作，对他们反映的问题，只要按当时政策、法律合情合理合法处理了的，就要劝其息诉息访，对个别缠访的要明确处理结论不再处理。《**条例》今年5月1日实施后，对个别上访人违反条例的要按条例有关条款进行处理。同时，各级还要运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等有效方法，化解各类社会矛盾。各级各部门要在5月20日前对第二阶段工作情况进行认真总结，任务未完成的要限期补课，市级各单位、农村各区要向市联席会议办公室写出书面报告。

同志们：新一年开始，中央、省、aa召开集中处理**突出问题及群体性事件的电视电话会，安排部署了第二阶段的工作任务，我们一定要把抓全年**工作与集中处理**突出问题及群体性事件结合起来，按照今天联席会议的安排，突出重点，一件一件抓落实，坚决杜绝越级重复到aa、省、进京上访，把各类**问题解决在本市，为维护社会稳定，创造和谐作出新贡献。