在市**工作会议上的讲话
在市**工作会议上的讲话
在市**工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府决定召开全市**工作暨集中处理**突出问题和群体性事件第二次联席会议，主要任务是认真贯彻落实中、省、aa“1.25”电视电话会议精神，总结全市**工作，巩固和扩大集中处理**突出问题及群体性事件第一阶段的工作成果。安排部署全年**工作和集中处理**突出问题及群体性事件第二阶段工作。下面讲三点意见：
一、总结成绩，找准问题，充分认识抓**工作的艰苦性、长期性
去年，全市共受理群众来信来访2372件次，其中：接待和处理群体上访108批，512人次；处理**突出问题61件，完成上报省、aa交办**案件25件。通过开展**专项治理和集中处理**突出问题及群体性事件工作，全市**秩序正常，**总体形势良好，其工作特点主要体现在以下几个方面：
（一）领导力度进一步加大。市委、市政府5次召开专题**工作会议，贯彻中、省、aa**工作会议精神，研究部署**工作阶段任务。市委、市政府领导对全市重大突出**问题，召开了24次个案分析会议，处理了泰丰丝厂职工医保、302线工程欠款、红岩子电站淹没、乡镇事业单位改革、退休教师要求增加补贴、企业军转干部要求落实待遇等多起群体上访事件。市级单位、区、乡（镇）的领导主动积极处理辖区出现的突出**问题，把矛盾化解在基层，维护了全市社会稳定。
（二）**制度进一步完善。在继续坚持领导接待日制度、**排查处理制度的基础上，市委、市政府还建立了《**问责制》、《干部季度下访制度》、《**联席会议制度》、《**问题听证制》、《律师参与领导接待制度》、《领导**责任制和责任追究制度》、《市委市政府机关预警预报制度》，推进了**工作步入法制化、制度化、规范化轨道。
（三）排查调处进一步加强。去年，全市进行三次大排查处理**突出问题。一是3月份排查出全市11件涉法上访案，异常进京1人，重大**问题3件，**老户16人，进行了专项治理，收到好的效果，6月份aa专项检查时，得到表扬。二是8月份，在中、省、aa集中处理**突出问题及群体性事件电视电话会议后，我们又对全市土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法、企业军转干部上访等重点难点**问题进行排查，共排查重点问题6大类，17个问题。根据排查出的问题，在联席会议上进行了通报。市委常委会两次专题研究，提出解决问题方案和对策。并实行市委、市政府领导分片包案，相关部门落实责任，集中时间，限时处理。8月至11月全市共处理各类**问题250多起，办理**案件20余件，突出解决难点**问题，平息了多起集体上访的势头。原泰丰丝厂退休职工两次大规模到市委上访，还准备集体到aa上访，通过做工作，职工理解市委市政府的难处，放弃了集体上访。全市有640多名企业军转干部要求落实“两个待遇”，我们多次召开企业军转干部代表座谈会，讲明政策，按照aa统一政策规定，为213名企业军转退休人员和40名托管人员增加了生活补贴，消除了他们集体上访的念头。特别是全市有223名行政干部、退休教师去逝后的抚恤金3至4年未领到手，去年一度时期上访人数越来越多，我们根据**办提供的信息，研究从市财政转移支付款中直接发给抚恤对象，财政局积极筹积资金研究拨付办法，去年10月底全部发到抚恤对象手中，发放扶恤金共1,953,647元，从此后无人再上访。个别缠访老户，经过行政的、法律的等多种办法，也逐渐息访。三是年底又进行了一次**问题的排查处理。年终**突出的问题是一个“钱”字，各类工程欠款、基金会欠款、贫困居民、农户过年缺钱的问题反映最为激烈。市委、市政府从困境中找资金，逐个解决，确保全市年终没有出现大的群体上访事件。
（四）督办体系进一步健全。市委办、政府办、督查办、**办都承担了**问题督查督办的任务。一是督办上级交办的**案件。去年共办理aa以上交办案件25件，办结上报100%，无一案重办，得到aa的充分肯定。办理aa市长接待日、市长热线共74件。办结100%。二是督办市级领导批示件。去年市级领导批示件和市级领导接待日批示件达139件，承办的市级部门、区、乡（镇）主动积极，按时上报处理结果，并答复本人，做到事事有回音，件件有结果。三是明查暗访促落实。督查办、**办对市级单位、区、乡（镇）的领导接待日，干部季下访进行明查暗访，我市金垭镇干部季度下访制度不落实被aa暗访，在aa报两次通报批评后，市委、市政府按问责制及时作出处理，督查办下发了督查通报。全市有32个乡（镇）也及时进行了整改，补充完善了干部下访制度。四是灵通信息构建大**。全市上下已形成抓**不是**部门的事，而是各级各部门共同大事的工作意识，各级干部出现了主动互通信息、主动化解矛盾、主动解决问题、主动与群众联系、主动靠前处理好**问题的工作作风，克服改变了过去被动处理群众**问题的局面。
过去一年，我市**工作及处理**突出问题和群体性事件工作得到aa市委、市政府的充分肯定，被表彰为先进集体，但也应看到，在我们的**工作中还存在不少问题。一是进京上访人数陡增。aa通报1月至12月进京上访为7案次9人，比的2案次2人增加两倍多，在各县市区进京上访排第5位，朱镇乡张长平因红岩子淹没赔偿不到位6月份3人进京上访。二是群访增大且激烈。群访批次规模人数比增加，而且上访人行为激烈。泰丰丝厂、绸厂退休职工两次大规模到市委上访，围堵市委机关，非要找主要领导答话不可。朱镇13村有44名农民因红岩子电站淹没赔偿问题，多次到市委、aa市政府上访，每人拿着自制的小旗，写上口号，不顾一切地要求按新政策赔偿损失。三是回避群众矛盾上交。个别市级单位和个别乡（镇）的领导不主动接触群众，接触矛盾，而是回避，很多上访群众说到单位、到乡（镇）根本见不到领导，都是办事人员在应付，由于基层化解矛盾不力，群众只好到市上访。四是个别缠访户仍未息访。凉水乡邢永德近两年来到北京上访5次，甚至到中央领导住处闹访，民政已解决资金修缮住房，每月给30元定补，他还不息访。大庆乡蒲素华、王泽春夫妇因基金会贷款帐目问题，多次到市级有关单位缠访，往返aa、省、北京上访，而今仍不息访。五是非法因素增多。春节前，城区部分小货车非法聚集、游行，打出各种标语、口号；部分客运出租车到市委、政府聚集，并非法游行。
新一年，我们将面临更加艰巨的重任。一是泰丰丝厂、绸厂企业改制被买断工龄的职工，现要求办理退休的问题；二是古城现代建筑拆迁会影响居民居住的问题；三是土地征用补偿的问题；四是红岩子电站淹没补偿的问题；五是金银台淹没补偿问题，沙溪电站也将在年内开工；六是各项工程欠款问题；七是基金会兑付的问题；八是反映村务财务不清的问题；九是乡、村道路亟需改造的问题等等，这些突出的问题都可能引发群体上访事件。因此，我们要清醒认识，改革在不断深入，旧的矛盾还没消化完，新的矛盾又可能产生。抓**是一个长期艰巨而复杂的工作。因此，各级各部门要认真总结去年的**工作经验，早谋划新一年抓**工作的对策，为全市稳定打下坚实基础。
二、紧急行动，统筹部署，把集中处理**突出问题群体性事件第二阶段工作推向深入
中央、省、aa已在元月部署第二阶段的工作任务，根据会议精神，结合我市的实际，提出如下实施意见。
（一）指导思想和总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，坚决维护人民群众的合法权益。坚持依法办事、按政策办事，认真落实各项任务，建立长效工作机制，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力构建和谐。坚持把解决实际问题与思想政治工作相结合，充分发挥我们党的政治优势，进一步提高做群众工作和正确处理人民内部矛盾的能力和水平，切实维护改革发展稳定大局。
（二）主要任务及目标
主要任务：继续推进“事要解决”，狠抓**案件的检查和处理，巩固和扩大第一阶段的工作成果；按照上级的要求，切实做好积极预防和妥善处置群体性事件的各项工作；全力推动《**条例》的贯彻实施，进一步完善机制、落实责任，畅通**渠道、规范**行为。
目标：通过第二阶段的工作，使清理出来的**案件在基层得到妥善处理，**突出问题及群体性事件上升的势头得到有效遏制，有关政策措施和工作机制进一步完善落实，**秩序明显好转，为**工作纳入法制化、规范化、程序化轨道奠定坚实的基础。
（三）具体工作安排
1、继续抓好交办**案件的检查和处理工作。一是要抓紧办结上级已经交办的**案件，全市有7件**案件正在办理之中，相关部门要积极配合，按政策及时处理，限时办结上报。二是在3月20日前对本辖区本部门的**问题进行拉网式排查，对排查出的**问题要采取“定领导、定人员、定方案、定时限、定质量”的“五定”办法，在3月底前报市**办。三是4月份联席办公室将组织对这项工作进行检查。各级各单位，要采取措施，确保组织落实、任务落实、责任落实。对群众反映的突出问题，实行分类调处、因案施策，凡是群众反映的问题是有道理而应该解决的，要依法按政策予以妥善解决，不留尾巴；对要求过高或无理的不应解决的问题，也要作明确的结论，切实做好有关人员的教育疏导工作；对公平、公正联合处理但**人不服的案件，由政法委牵头，组织公、检、法、司等相关部门研究其依法处置的办法。四是做好**老户、缠户的工作。要采取有效监控措施，杜绝个别老户多次越级到省进京上访，多方关心让其息访息诉。
2、切实做好积极预防和妥善处置群体性事件工作。各级各部门要按照市委、市政府处置群体性事件工作预案的通知要求，以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，继续深入开展矛盾纠纷和不稳定因素的大排查大调处工作，特别是对可能引发群体性事件的苗头、事端要进行全面、深入排查，不留死角。对排查出的问题，切实加以解决。要把排查调处机制长期坚持下去，加强农村基层组织和城镇