在党政一把手培训班上的讲话

在党政一把手培训班上的讲话第5页

城乡贫困家庭大学生入学。切实解决看病难和看病贵问题，切实加强安全生产机制和保障体系建设，确保社会大局安全稳定。二是要着力提高人口素质。要进一步强化人口与计划生育管理，有效控制人口增长，坚持优生优育，确保全州总人口控制在280万人以内。要大力发展教育事业，积极支持吉首大学发展，认真办好湘西职业技术学院，大力发展职业教育和高中教育，高中教育毛入学率要达到75%以上，其中职业学校学生要占高中阶段在校学生的50%。要大力发展文化事业和文化产业，促进群众体育和竞技体育协调发展，广泛开展精神文明建设，促进人的全面发展，促进人们精神面貌得到明显改观。三是要着力营造公平、公正的环境。现在我州进京上访问题突出，其中绝大部分属于涉法涉诉上访，这些人上访的原因是多方面的，但他们的共同愿望是要求得到公平。现民事诉讼法有一规定，谁主张，谁举证，群众举证很难，这就要求我们为弱势群体积极提供法律援助，解决弱势群体打官司难问题，这是我们扶贫的新任务，同时要积极开展政务公开、办事公开，以求公平。
（三）要创造性的推进“十一五”经济社会发展规划的落实
江泽民同志曾经指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机活力的源泉。没有创新，我州经济不可能有新的发展；没有创新，我们的事业不可能有新的突破；没有创新，我们的工作不可能打开新的局面。名谦同志开学时就给我们讲了解放思想问题，我们一定要深刻理解，一定要创造性抓好“十一五”规划的落实。要重在三个方面创新。
一是思想观念要创新。一个叫克鲁格曼的经济学家讲述了一句话：“通向世界繁荣的唯一障碍，正是那些盘踞在人们头脑中的过时教条”。我们一定要用创新超前的思维推进经济社会的发展。过来，就如何创新超前问题我曾分别讲过三要三不要，如今我仍然坚持自己的观点。怎样实现创新？我认为，一是不要生搬硬套文件框框，要敢于坚持一切从基层实际出发；二是不要生搬硬套传统规矩，要敢于坚持一切从现实出发；三是不要生搬硬套外地经验，要敢于坚持一切从本地实际出发。怎样实现超前？我认为，一是不要什么事都等上面开会了再贯彻落实，当“传声筒”，要对我们工作中存在的问题超前研究，创造经验；二是不要什么事都等认识完全统一了再慢慢行动，要在不断统一认识中超前行动，在行动中不断统一认识；三是不要什么事都等钱到位了再动工，要树立超前办事的理念，变“有多少钱就办多少事”为“要办多少事就力争找多少钱。”
二是管理机制要创新。就是要加大改革的力度，改革就是创新，不改革就会死路一条。这就要求我们各级各部门要敢于冲破一切妨碍发展的思想观念，要敢于改变一切束缚发展的做法和规定，要敢于革除一切影响发展的体制弊端。要大力推进行政管理体制改革，真正把政府职能转换到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要大力推进以产权多元化为核心的国有集体企业改革改制，建立现代企业制度。“十一五”期间，所有国有集体企业改革改制要全面完成，50%以上的规模民营企业要建立现代企业制度。要全面深化农村改革，积极推动土地合理流转，发展适度规模经营。要巩固农村税费改革成果，推动乡镇机构经营性职能与管理性职能分离。要巩固农村行政区划调整成果，制定倾斜政策加大乡镇投入，以发挥其并乡并村的聚集效应。要加大财税体制改革的力度，加强部门预算，推行国库集中支付，实行政府采购和收支两条线管理；要加大转移支付的力度，将财力重点向乡镇和农村基层倾斜。要全面推进事业单位改革，加快人事制度改革的步伐，全力推进竞争上岗制、人员聘用制和工职浮动制，建立起符合市场经济规律和人民满意的社会事业管理体制。
三是增长方式要创新。美国一个著名的经济学家库兹理茨曾经说过：经济的高增长，25%来自劳动和资本投入，75%来自生产率的提高。我州一定要按照科学发展观的要求，立足自主创新，转变增长方式，提高劳动生产率，加快建设资源节约型和环境友好型社会，大力发展循环经济，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。要重点抓好矿产品加工、建设、交通等重点耗能行业和一批重点企业的节能，力争“十一五”期末gdp综合能耗比“十五”期末降低20%。要突出科技成果转化和自主创新，认真组织实施“科技富民强企兴州专项行动计划”，重点抓好50个科技项目研发，力争取得一批具有自主知识产权的创新成果。要深入实施科教兴州和人才强州战略，按照“不求所有，只求所用”的求才理念，引进和用好高层次、高技能人才，建立健全人才激励、竞争、保护机制，营造有利于各类人才干事业、干成事业的社会氛围。力争实现高新技术产业增加值占全州工业增加值的比重达到18%以上。
总之，要落实、执行好“十一五”经济社会发展规划，一定要在全社会形成鼓励创新，尊重创造的良好氛围。成功的创造要鼓励，失败的创造也要鼓励。广大干部特别是领导干部要努力培养自己的创新能力。能力的最高境界是创造，我们一定要以与时俱进和开拓创新的精神，拓宽发展思路，创新工作方式，实现思想的大解放，观念的大转变，实践的大创新，努力开创我州“十一五”发展的新局面。