林业信息化工作会议上的讲话【领导讲话】

林业信息化工作会议上的讲话【领导讲话】第2页

江、福建、湖南、广东、广西、吉林森工等9省区总投入均超过5000万元。三是制度标准不断健全。制定了《全国林业信息化工作管理办法》、《中国林业网管理办法》等10多项制度，重庆、四川、贵州、宁夏、新疆等29个省区市制定了145项制度，实现了重要事项有规可依、有章可循。成立了全国林业信息化标准委员会。认真梳理了300多个现行标准，提出了154个推荐使用标准和117个参考使用标准。研究制定了8个急需的基础性标准。江苏、福建、辽宁、湖北等省制定了27个省级林业信息化标准，规范了全省林业信息化建设。四是信息安全保障不断完善。新建了漏洞扫描、安全审计等一批软硬件安全设施。对机房、网络、服务器及应用系统进行724小时监控。定期开展信息系统安全检查和应急演练。五是合作交流进一步加强。国家林业局与有关部委、高等院校、科研单位、重点it企业等建立了良好的合作交流关系，有力促进了资源共享、优势互补、互利双赢。六是管理方法不断创新。发布了首部《中国林业信息化发展报告》，开展了首次全国林业信息化发展水平评测和林业网站绩效评估，组织了年度林业信息化10件大事评选，征集评选了林业信息化标识，举办了首届全国林业信息化高峰论坛，召开了首次全国林业信息化示范省建设工作座谈会，组织了多种形式的信息化培训。
总的来看，“十一五”时期林业信息化建设取得了突出成绩，实现了大步跨越，发生了翻天覆地的变化，呈现出快速发展的良好态势。林业信息化已成为现代林业建设的一大亮点，成为展现林业部门良好形象的一张名片，许多部委和单位纷纷来国家林业局交流学习，对林业信息化取得的成绩给予了充分肯定和高度评价，有力地提升了林业的地位和社会影响力，大大改变了过去林业落后保守的形象。当前，林业已逐渐成为一个信息林业，信息技术正在成为促进现代林业发展最强劲的驱动力量。这些成绩的取得，是中央有关部门大力支持的结果，是林业系统密切配合的结果，是全体信息化工作人员不懈努力的结果。在此，我代表国家林业局党组向所有关心、支持、参与林业信息化建设事业的同志们表示衷心的感谢！
虽然林业信息化取得了突出成绩，但我们也清醒地看到，当前林业信息化仍面临着一些突出问题：一是有些单位特别是领导同志对林业信息化工作的认识还不到位，重视程度还不够，思想上认为信息化工作可轻可重，行动上对信息化工作时抓时放。二是资源整合进展较慢，一些单位只看到自身利益，配合不积极，或讲条件，或有抵触情绪，影响了林业信息化的顺利推进。三是应用系统不健全，制式不统一，与林业核心业务的要求还有较大差距。四是基础建设薄弱，基本投资不足，不少地方网络体系不健全，设施设备落后或缺失，网络安全防范能力不强，有些单位还未建成统一基础平台。这些问题都是前进中的问题，对于这些问题，各地各单位要给予高度重视，认真加以解决。
二、科学分析当前面临的新形势，牢牢抓住加快林业信息化发展的历史机遇
21世纪是信息化的世纪。迅猛发展的信息技术，已经并将更为深刻地影响人类社会，更为剧烈地改变整个世界。我们必须用世界眼光和战略思维，认真审视信息化发展这一重大课题，深刻认识加快信息化发展的重大意义，积极顺应时代潮流，切实抓住历史机遇，有力推进林业信息化的发展。
（一）从人类文明发展历程看，加快信息化是建设生态文明的必然趋势。人类社会的发展离不开技术进步，重大的技术革命使人类文明发展呈现出阶段性的特征。回顾人类文明发展历程，先后出现了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段，目前正在向生态文明迈进，也先后经历了农业革命、工业革命、信息革命三次重大的技术革命。大约55前，人类以发明“犁”为标志，开始使用耕种工具，引发了农业革命，人类由居无定所的游牧社会开始进入定居发展种植业的农业社会，人类文明也由原始文明进入农业文明。1775年，人类以发明“蒸汽机”为标志，拉开了工业革命的序幕，机械工具的广泛使用，将人类从简单的体力劳动中解放出来，极大地释放了生产力，推动着人类社会由农业文明进入工业文明。从实质上看，每一次文明的更迭，都是一次生产力的飞跃，而每一次生产力的飞跃，又都缘于一场深刻的技术革命。每一次新的技术革命的发生，都是建立在其发生之前人类文明创造的发展成果基础之上的，都是对前一次技术革命的升华。当前，人类社会已经进入后工业文明时代，以消耗资源、破坏生态、牺牲环境为代价的传统发展模式暴露出种种弊端，越来越不适应经济社会可持续发展的要求。在深刻反思工业文明发展方式的基础上，人类社会作出了建设生态文明的新选择，开始摒弃过去主要依靠消耗资源、牺牲环境来换取经济增长的发展方式，推动社会走上循环经济、绿色经济、低碳经济的发展新路。而伴随生态文明出现的新技术革命是信息革命。以1946年第一台电子计算机出现为标志的信息革命，构成了新的最活跃的生产力，并以巨大的变革力量推动着全球经济社会的发展。工业革命的核心是资源，信息革命的核心是信息。资源的大量消耗会造成生态破坏，而信息却不会。工业革命的特点是资源独享，而信息革命的特点是资源共享。工业革命延伸的是人类自然力中的体力，而信息革命延伸的是人类自然力中的脑力。人类社会活动无一不用脑，信息化也就无处不在，这正是信息化的生命力之所在。总的来看，以信息技术和信息资源为核心，以数字化、智能化和网络化为特征的信息革命，产生的巨大生产力远远超越了工业革命，特别是解决了工业革命造成的恶果，成为推动生态文明建设的主要技术力量。我们必须深刻认识这一社会发展规律，顺应人类社会发展趋势，加快推进信息化发展，充分发挥信息技术在生态文明建设中的独特作用。
（二）从世界各国发展现状看，加快信息化已成为决定一个国家前途命运的战略选择。信息化的发展以其极强的渗透力和催化力，对人类社会的经济、政治、社会、文化、军事等各层面产生了极为深刻的影响，成为一个国家在未来全球化激烈竞争中赢得生存空间和发展优势的决定性因素。一是对经济发展起着决定性作用。当今世界，信息资源已成为最活跃的生产要素，信息化发展创造了新的经济活动、新的产业部门和新的就业机会。今年初，美国《时代》周刊评选出的全球十大最佳技术产品全部是信息技术产品。世界银行认为，“发达”与“不发达”的概念将要和“联网国家”与“未联网国家”，“信息富国”与“信息穷国”的概念联系在一起。当前，信息产业已成为全球发展速度最快的新的经济增长点，西方发达国家的信息产业增加值已占国民生产总值的一半或一半以上。同时，信息技术已广泛渗透于各个行业各个领域，使生产效益和工作效率实现了几倍、几十倍以及成百上千倍的提升，对整个国民经济发挥了“倍增器”的重要作用。二是对国家政治产生着深刻影响。国际着名政治学者约瑟夫？奈认为：“一个领导着世界信息革命的国家注定比任何国家都有力量”。在信息时代，信息技术的应用水平和控制能力已成为国家竞争力的重要标志。信息技术的发展为提升治国理政能力创造了机遇，更提出了挑战。特别是互联网的快速发展，推进着治国理政过程的重构，影响着政治力量的再分配，已经成为一个政党或政府必须直面的新情况。绝大多数政党和政府都高度重视这种影响，积极转变执政方式，抢占网络阵地，建立网上政府，扩大网络影响力，提高执政能力。美国总统奥巴马竞选期间建立了专题网站，为他竞选成功起到了关键性作用，赢得了首位“网络总统”的美誉。我国网民已达到4.5亿，互联网普及率也已超过30%的世界平均水平。党和国家领导人高度重视信息网络，胡锦涛总书记、温家宝总理身体力行，多次上网与网民在线交流。“直通中南海”去年上线运行，拓宽了网民参政议政的渠道。“网络问政”、“微博问政”渐已成为政府执政的新趋势之一。会用网络、善用网络已经成为当代领导干部的基本要求之一。当今世界，离开信息化，不可能有一个现代化的政府；而一个不重视信息化的政府，也不可能领导和建设一个走向现代化的国家。政府信息化已成为政府执政建设中一件具有根本意义的任务，也是政府执政能力建设中最重要的一个时代特征。三是对改善社会民生发挥着重要作用。信息技术已走进千家万户，信息服务也丰富多样，深刻改变着人们的思维方式、行为方式和生活方式，成为人们日常生活、工作不可或缺的重要组成部分。现在，离开手机、电脑、网络，人们将无所适从。过去交费、购物、办证需花费大量时间，现在足不出户就可轻松完成。过去获取信息需多方打听，现在鼠标一点就能详细了解。过去参加会议需跑来跑去，现在通过视频系统就可随时随地召开。特别是随着远程教育、远程医疗的快速发展，人们只要坐在家里就可上课学习、问诊看病。四是对文化传播有着巨大的助推作用。信息技术的发展开创了人类文化交流和思想融合的新时代。在信息技术迅猛发展的今天，互联网的快速发展，紧密连接了世界，突破了文化传播的传统方式，加快了传播速度，扩大了文化影响，促进了不同文化之间的交流、共享、融合，使各种文化在广泛传播中得到发展。事实证明，在现代信息社会中，谁将信息网络运用得最好，充分发挥其容量大、速度快、覆盖广的特点，谁就能最大限度地扩大影响力，抢占文化和思想阵地的制高点。五是对国防安全具有制胜的关键作用。网络空间是继海、陆、空之外的第四块战略要地。现代战争就是信息战争、网络战争。在信息时代，战争由“硬战争”扩展到“软战争”，武器由“硬武器”扩展到“软武器”，而且“软战争”更为激烈，“软武器”更具威力。充分发挥信息优势，牢牢掌握“制信息权”已经成为各个国家竭力追求的战略目标。
党中央、国务院对信息化在提升综合国力中的重要作用高度重视，将实现信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化一起，作为我国现代化建设的必由之路，摆到了十分重要的战略位置。今年“两会”刚刚通过的我国国民经济和社会发展“十二五”规划，用一个整章描绘出“全面提高信息化水平”的路线图，同时提出把信息产业作为重点培育的战略性新兴产业，把发展新一代信息技术