在市纪委第十次全体（扩大）会议上的工作报告
在市纪委第十次全体（扩大）会议上的工作报告第3页
、新当选、新任命的副科级以上领导干部集中进行任前廉政教育培训。运用先进性教育活动创造的好做法好经验，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的特点，开展岗位廉政培训。深入开展党风廉政宣传教育月活动，继续开展廉文荐读活动，进一步加强党风廉政网站建设，继续开展反腐倡廉电教月活动，加大反腐倡廉宣传教育的覆盖面，增强教育的实际效果。以廉政文化为重点，着力提高反腐倡廉教育的覆盖面。进一步完善“大宣教”工作格局，把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署，建立健全反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度、宣传教育工作责任制度和考核奖惩制度。充分发挥纪检监察机关组织协调职能和宣传、教育、工会、团委、妇联等部门作用，大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村“六进”工程，把廉政文化建设贯穿于思想教育、纪律教育、社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育之中，通过开展巡回演讲、廉政知识竞赛、廉政公益广告宣传等形式促进全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
2.坚持制度在先，提高反腐倡廉制度化水平
健全完善监督权力运行的制度。进一步健全完善党风廉政建设责任制的检查考核办法，加大责任追究力度，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。严格执行纪委书记和下级党政主要负责人提醒谈话、诫勉谈话、任前廉政谈话等项制度。进一步加强对党员领导干部权力行使过程的制约和监督，探索推广普通党员对党的领导机关和领导干部实施有效监督的途径。认真落实领导干部重大事项报告和勤政廉政公示等制度。
建立完善党务、政务公开制度。制定全市党务、政务公开试行办法，制定政务、村务、厂务公开暂行办法，在学校、医院及水、电等公用事业单位全面推行办事公开制度。提高干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让、行政审批权运用等方面工作的透明度，加大与群众利益密切相关的事项的公开力度，干部人事、财务支出等能公开的都要依法依规向群众公开，接受群众监督。适应建设社会主义新农村的需要，加强农村基层党风廉政建设，强化村级组织民主监督，推行村级干部勤廉双述制度，努力改进农村基层干部作风。
严格执行领导干部廉洁自律各项规定。认真落实《廉洁从政若干准则》及其实施细则，严格执行省《关于严格控制公务宴请活动的规定》和我市出台的“五条禁令”。根据不同时期的情况特点，就规范党员干部行为及时提出有针对性的要求，加大监督检查和明察暗访力度，重点贯彻落实好党员干部不准收受礼金礼品、有价证券和支付凭证，不准参与赌博，不准用公款大吃大喝、铺张浪费等规定。继续推进公务用车和公务接待制度改革，进一步规范本市党政机关组织的各种名义的外出学习、培训和考察，坚决制止借机外出公款旅游。
3.坚持监督在先，加强对权力运行的有效监督
认真贯彻执行《党内监督条例》，加强对市、镇机关领导干部特别是党政主要负责人的监督，加强对基层站所负责人的监督，切实增强各级党政组织和领导干部贯彻党的路线、方针、政策、决议和民主集中制的自觉性。切实加强监察、审计等专门机关的监督。全面实施党政领导干部任期经济责任审计和离任审计，全面推行审计结果公开制。
加强对干部选拔任用工作的监督。今年，市、镇两级党委集中换届，各镇、各部门要加强组织领导，严肃组织人事纪律，确保换届选举工作顺利完成。各级纪检监察组织要加强对选人用人的监督，坚决防止和查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官的行为，坚决防止用人上的不正之风。
加强对财政资金运行的监督，重点检查部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度的落实情况。《公务员法》已经正式颁布实施，各镇、各部门必须坚决执行中央关于加强公务员工资管理的文件规定，严禁违反规定发放津贴补贴等行为，对顶风违纪的要坚决查处，决不姑息。
4.坚持深化改革，不断推进源头防腐工作。
深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度改革。建立完善符合科学发展要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。进一步发挥行政审批中心作用，规范行政审批，加强监督检查。开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。
深入推进财政税收体制和投资体制改革。深入推进部门预算改革，全面推行国库集中收付制度，进一步深化“收支两条线”管理。健全政府投资监管制度，规范政府投资行为。对政府投资的重点建设项目实施全程监督，加强工程建设领域的监督。健全工程建设项目招标投标制度，建立工程建设市场廉政准入和退出机制，全面推行工程建设双合同（工程建设合同、廉政建设合同）制度。加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。积极推进城镇规划效能监察工作，完善经营性土地使用权出让制度，加快产权交易市场建设，完善政府采购制度。
(三)坚持以从严治党治政、依纪依法办案为重点，严肃查处违纪违法案件
坚决贯彻从严治党、从严治政方针，正确处理惩治和预防的关系，继续保持查办案件工作力度，继续坚持“查清问题、惩治腐败、挽回损失、维护稳定、促进发展”的二十字办案原则，严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。
1.始终突出办案重点，着力查处有影响的案件。以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污受贿、挪用公款等违纪违法案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件。突出查办工程建设、政府采购、招标投标等领域和环节发生的案件。认真查办失职渎职、责任事故追究案件和侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护等方面的失职渎职案件，严肃查处重大事故背后的腐败问题，并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪案件时，发现涉嫌违法的，要移送司法机关，对腐败分子要坚决惩处，决不手软。
2.严格依纪依法办案，努力提高办案水平。坚持依纪依法办案，惩治腐败和保护党员干部权利并重。严格办案纪律，按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持惩前毖后、治病救人。正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段，增强办案效果。坚持实事求是，严格按照审理工作基本要求和程序，认真把好案件的审核处理关，严格执行党纪政纪条规，做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。创新和改进审理方式，积极推行审理助辩，试行申诉听证、公开审理制度，努力提高案件审理工作水平，切实保障党员的民主权利。市纪委监察局机关自办案件将全面建立“一案两报告”制度，充分发挥案件的警示教育作用。选择查处的典型案件，组织撰写剖析材料，对广大党员进行警示教育，提高执纪办案水平。
3.高度重视**举报工作，全力维护社会稳定。继续做好**举报工作，以解决初信初访为重点，以控减重复、越级**为关键，以保障党员权利和维护群众利益为着力点，认真处理群众来信来访。积极整合**资源，进一步完善纪检监察**工作大格局，切实提高解决**问题的能力。对重点**案件实行领导包案制度，积极推行**举报公开办理新机制，努力解决疑难**问题。畅通诉求渠道，及时化解矛盾，积极预防和妥善处置**突出问题。
(四)坚持以执法监察和效能监察为重点，进一步优化经济发展软环境。
1.加强执法监察，推进依法行政。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政监察法实施条例》，推动行政监察工作的深入开展。重点抓好对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。紧紧围绕政府中心工作开展执法监察，保证政府重大决策、改革措施的有效实施，维护政令畅通。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，促进依法行政。继续参加整顿和规范市场经济秩序专项整治工作，督促主管部门严格执法、加强监管。继续加强对执法监管部门执行国家法律法规和政策规定情况的执法监察，促进行政执法部门和人员改善服务态度、提高执法水平。
2.加强效能监察，推进作风建设。认真抓好机关作风建设，组织开展机关作风建设评议活动。制定实施市行政效能监察工作意见，推行行政效能监察绩效考评制度，深入开展例行监督检查和业内监督检查。加强行政效能投诉中心和经济环境监察中心的工作，重点加强对市级机关各部门和各镇政府工作部门的行政效能监察。继续加大明查暗访力度，及时利用电视、网络、内刊等媒介通报明查暗访的情况。建立完善投诉受理机制，认真组织查办投诉事项，做到件件有落实、事事有交待，对危害和影响经济发展环境的典型事例给予曝光和严肃处理。
3.加强监督检查，推进工作落实。重点围绕市委市政府提出的“招商引资、项目投入、沿江开发、全面创业、环境打造”五大重点工作，加强监督检查，促进各项重点工作的落实。围绕市委市政府提出的中山东路等城市路网工程、旧城改造工程、水绘园等景区建设工程、城市绿化工程以及区域供水等五大城建重点工程和“四三二”重点交通建设工程加强监督检查，保证各项工程按照序时进度顺利推进。同时，围绕为民办实事事项、“六城同创”、推进农民集中居住等重点工作加强监督检查，确保各项工作的整体推进。
（五）坚持以纠正不正之风、维护群众利益为重点，切实解决损害群众利益的突出问题。
按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，各镇、各部门要坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，切实纠正不正之风，努力解决损害群众利益的突出问题。
进一步完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，认真落实农村义务教育阶段学生免收学杂费和贫困家庭学生“两免一补”政策，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，规范民办学校办学行为；健全教育收费管理和监