在市纪委第十次全体（扩大）会议上的工作报告
在市纪委第十次全体（扩大）会议上的工作报告第2页
领导干部主动向纪委报告了个人和家庭重大事项，其他人员也向纪委进行了零报告。严格执行中央和省市关于党政机关干部不准兼职和兼职取酬的规定要求，22名科级领导干部不再兼任社团职务。(四)认真开展专项治理和监督检查，人民群众的切身利益得到有效维护
市纪委监察局围绕群众反映的突出问题，扎实推进纠风治乱专项治理和执法监察工作，维护群众利益，构建和谐社会。
1.积极开展专项治理，切实解决热点难点问题。一是坚决治理教育乱收费工作。制定了明确的纪律要求，对相关学校的乱收费行为进行了查处，并对有关学校负责人进行了纪律责任追究。二是与卫生局联合编制了《市集中招标采购药品总目录》，通过集中招标采购药品让利患者金额80多万元，减轻了群众的负担。三是组织对全市纳入财政预算管理的166个单位执行《政府采购法》情况进行专项检查，招标采购行为进一步规范。
2.积极开展监督检查，切实维护群众利益。在全市组织开展创建“人民满意机关”、“群众满意基层站所”和市级机关中层热点科室评议活动。认真组织对电信系统四级联动评议活动，对评议中反映的问题督促被评部门制定整改落实措施。市监察局还组织对市园林管理处和扶贫解困资金使用情况开展专项监督检查，对检查中发现的问题及时反馈，对扶贫解困资金支出不规范的两个单位发出了监察建议书，责成其在规定时间内纠正到位。组织对农民减负工作和征地补偿费到位情况进行检查，积极参加对全市生猪“高热病”疫情、高致病性禽流感疫情的防控、疑难**处理以及农村合作基金会清收等工作的监督检查，较好地发挥了纪律保证作用。
3.加大行政监察工作力度，切实维护政令畅通。全年共开展执法监察项目21项，其中主办5项、协办16项。通过执法监察，查纠违纪金额127.72万元，避免经济损失121.85万元。开展了对市人口和计划生育委员会的例行监督检查，并有针对性地提出建议意见。围绕政府为民办实事工程、重大决策、重点工程等落实情况开展监督检查，全力保证政令畅通。重点围绕“六城同创”，对各创建单位和各创建办公室工作推进情况进行不间断的督查检查，对社区环境整治进行现场检查、考核，发现问题及时协调处理，有力地推进了创建工作的开展。
(五)加强机关作风建设，经济发展软环境得到进一步优化
1.加大舆论宣传力度，营造浓烈舆论氛围。为了巩固“效能革命”成果，进一步优化经济发展环境，市纪委协助市委制定下发了《关于深化效能革命、进一步加强和改进作风建设的意见》，专门召开了市级机关作风建设推进大会，要求全市市级机关各部门全面推行“效能提速”十项制度，建立效能革命长效管理机制。市经济环境监察中心将4月份定为全市优化经济发展环境集中宣传月，与市电视台联合开辟了《聚焦经济发展软环境》专题栏目，加大宣传力度，营造舆论氛围。组织市公安、财政、环保、供电、国土、工商等6家人民满意机关制作了《请人民检阅》专题片，在市电视台黄金时段播出。通过电台、电视台、政府网站等多种媒体广泛开展宣传，营造“人人都是发展环境”的浓烈氛围。
2.加大监督创新力度，深化服务发展举措。组织开展了市纪委常委走访重点企业活动，帮助企业解决难题，深化服务经济发展新举措，拓宽经济环境监察面。先后走访企业140多家，召开企业负责人座谈会29次，印制3500多本《市涉企行政事业收费项目公示手册》免费赠送全市各企业，印发《致全市规模企业的函》400多份，加强与企业和投资者联系沟通，方便企业、投资者了解服务信息、便企利企政策。公开聘请了20名同业商会会长、秘书长和22名镇项目代理员分别担任机关作风建设特邀监察员和经济环境监察员，在全市确立了30个经济环境监测点，并举行了经济环境监测点（监察员）授牌（证）仪式，进一步完善经济环境监察网络。
3.加大明查暗访力度，动真碰硬推进作风建设。建立并认真实施《机关作风建设明查暗访实施细则》，强化对机关部门效能建设的日常督查考核，促进制度的推进落实。市经济环境监察中心邀请人大代表、政协委员和部门纪检监察干部等，每月集中一段时间，对市级机关工作人员执行“五条禁令”、落实“效能提速”十项制度、依法行政、执收执罚以及服务态度等进行明查暗访，先后明查46次，暗访112次，通过明查暗访共发出《督查情况反馈单》26份，责成相关单位进行整改。及时调查处理影响经济环境的各类投诉与求助91件，做到件件有落实，办结满意率达97.8％。
(六)坚持以“双优”为标准，纪检监察干部队伍建设得到进一步加强
市纪委监察局十分重视自身队伍建设，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，坚持以“优秀共产党员、优秀公务员”的标准对全体纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督。
1.加强思想建设。积极参加保持共产党员先进性教育活动，切实履行监督职能，认真参与先进性教育督查工作；认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，推动机关自身建设，充分发挥党员的先锋模范作用。坚持每周一政治学习制度，在委局机关组织开展学习张云泉同志先进事迹等活动，20多名同志联系自己工作、思想实际撰写心得体会，分批组织交流，机关全体同志受到了深刻的教育。
2.加强业务建设。通过组织全市纪检监察干部进行案件检查、审理和**等业务知识培训和测试，选送纪检监察干部到上级培训等，不断提高纪检监察干部的业务素质。全年组织纪检监察干部参加中纪委业务培训23人，参加南通市纪委业务培训48人。
3.强化内部监督。市纪委监察机关先后健全完善了30多项制度，加强内部监督制约。继续坚持派驻纪检组组长工作例会制度。认真组织派驻纪检组组长和镇纪委书记到市纪委述职，向市纪委常委会报告工作。开展市纪委机关中层干部与基层纪检干部之间的双向测评，加强对基层纪检监察干部的监督管理。加强对委局机关和基层纪检监察组织的目标考核，制定委局机关和基层纪检监察组织工作目标责任考核细则，任务分解落实到人，定期通报进展情况，年终组织全面考核，严格奖惩，在全市纪检监察系统形成奋勇争先、争创一流的工作氛围。
回顾的工作，我们更加突出了贴近中心工作、服务发展要务；更加突出了层层落实党风廉政建设责任制、形成了各级党政组织齐抓共管的局面；更加突出了构建惩防体系、推动源头防腐工作；更加突出了纠正损害群众利益行为、维护人民群众的根本利益，各项工作取得了新的成效。在充分肯定成绩的同时，也应当认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临着比较严峻的形势：腐败现象在一些地方、部门和领域仍然比较突出并处于多发易发阶段，反腐倡廉工作任务仍然十分艰巨；损害群众利益的现象还时有发生，人民群众还不够满意；一些反腐倡廉制度规定还没有得到很好落实，对新情况、新问题研究还不够深入。对此，我们务必保持清醒认识，坚定不移地加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
二、全市党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
，全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会及中央纪委六次全会精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党中央《实施纲要》，以更高的工作标准、更大的工作力度、更实的工作作风抓好反腐倡廉各项工作目标的落实，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为全市经济社会的持续跨越发展提供坚强有力的保证。
(一)坚持以全面维护党的纪律、确保政令畅通为重点，为全面落实科学发展观、构建和谐提供有力保证。
认真学习贯彻党章，全面遵守维护党章。根据中央纪委六次全会精神，在全市广大党员干部中组织开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”主题教育活动，进一步加强党性修养，坚定理想信念。依托学习贯彻党章活动，推进党风廉政教育。各镇、各部门党委（组）要把学习贯彻党章摆上重要位置，制定专项计划，明确学习重点，结合领导班子召开民主生活会、领导干部述职述廉、党员过组织生活等，用党章规范党员干部的言行,切实解决在贯彻执行党章中存在的差距，切实维护党章和其他党内法规。督促全市各级党组织和党员干部认真执行党的纪律，特别是政治纪律。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，保证政令畅通，维护党的团结统一。
各镇、各部门要认真贯彻“八个坚持八个反对”，大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义。各镇、各部门要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。
全市各纪检监察组织要积极支持和保护广大党员干部谋划发展、勇于实践的积极性。要坚持“围绕中心，服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务”这个重要指导思想，按照市委九届十次全会的要求，围绕市“十一五”规划确定的一系列重大政策和改革措施加强监督检查，特别要对加强宏观调控、做好“三农”工作、保护生态环境和维护社会稳定等政策措施开展督查，促进各项工作顺利进展。
(二)坚持以贯彻落实《实施纲要》、加快构建惩防体系为重点，大力推进治本抓源头工作
继续认真贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加快惩防体系建设，大力推进治本抓源头工作，努力提高从源头上防治腐败的能力。
1.坚持教育在先，筑牢拒腐防变的思想防线
以领导干部为重点，切实增强反腐倡廉教育的针对性。依托市委党校等阵地，把反腐倡廉教育课程纳入领导干部学习培训的教学计划。各镇、各部门党政主要负责人每年必须上一堂专题廉政党课，作一次反腐倡廉形势报告。各党委（党组）理论学习中心组全年必须安排两次以上反腐倡廉理论专题学习。
以节日前后为重点，切实增强反腐倡廉教育的实效性。结合实际，以元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等节日为重点，改进教育内容，创新教育形式和方法。组织对新提拔