市长在中国共产党市第五次代表大会上的报告
市长在中国共产党市第五次代表大会上的报告
同志们：
现在，我代表中国共产党市第四届委员会向大会作报告。
中国共产党市第五次代表大会，是在我市经济社会发展处于关键时期召开的大会，具有继往开来的重要意义。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“八八战略”等一系列决策部署，以港兴市，全面跨越，为建设富强、文明、秀美、和谐的新舟山而努力奋斗！
一、跨越式发展的五年
市第四次党代会以来的五年，是全市上下解放思想、振奋精神，在科学发展、和谐发展道路上积极探索的五年；是经济发展快速高效、海洋经济突飞猛进、城乡面貌日新月异的五年；是人民生活水平显著提高、群众得到实惠较多的五年；是党的建设不断加强，党的先进性和执政能力进一步增强的五年。这五年，地区生产总值、全社会固定资产投资额的增速在全省的位次分别从的第7位、第5位跨越到第1位；财政总收入、地方财政收入、渔农村居民人均纯收入的增速在全省的位次从的末位跨越到第1位，全市经济结构实现了从以渔为主的海岛经济向以临港工业、港口物流业为主的海洋经济的历史性跨越，成为舟山发展史上一个新的里程碑。
五年来，我们认真学习贯彻落实中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，坚决贯彻落实省委提出的“八八战略”、建设“平安浙江”、“文化大省”、“法治浙江”等重大决策部署，勇于探索，注重创新，形成了一系列关于舟山经济跨越式发展和社会全面进步的新思路。
我们把中央、省委的精神同实际紧密结合起来，提出了具有特色的战略决策。在发展战略上，提出“六六决策”，既贯彻了省委“八八战略”，又体现了工作的创造性、开拓性，为我市经济跨越式发展指明了方向。在工作主线上，提出“发展、平安、和谐”，坚持发展是硬道理、平安是硬任务、和谐是总目标，促进了三者的共同提高和有机结合。在战略目标上，提出建设“海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会”四位一体的总目标，涵盖了经济、政治、文化、社会等各个方面，描绘了符合舟山实际的美好前景。在总体要求上，提出“争领先、打头阵、创特色、求实效”，全面贯彻落实省委“干在实处、走在前列”要求，并提炼为新时期的“舟山精神”，极大地激发了广大干部群众的干劲。
与此同时，我们把战略决策深化、细化、具体化，作出了一系列符合实际的重大部署。在产业发展上，提出“33”海洋经济发展重点，促进了临港产业的快速发展，开创了海洋经济发展新时代。在城乡统筹上，提出实施“暖人心、促发展”工程、建设渔农村新社区和创建渔农村小康社区，突破了渔农村工作的传统思维和模式，走出了一条符合中央精神、切合舟山实际、让渔农民得益的新路子。在发展布局上，提出本岛“南生活、北生产”和“一体两翼”发展格局，科学规划舟山本岛及相关岛屿城乡一体化空间布局，勾勒出舟山未来发展的大框架。在社会发展上，提出创建“平安舟山”、建设“海洋文化名城”、深化依法治市工作、建设创新型城市、打造“绿色生态舟山”，推动了全市经济社会全面、协调、可持续发展。在党的建设上，提出开展“三培养”活动、建立渔农村党员联系群众制度，切实加强了党的基层组织建设。
上述一系列战略决策和重大部署，较好地回答了第四届党代会提出的“实现舟山经济跨越式发展和社会全面进步”这一重大课题，得到了广大干部群众的积极拥护和响应。五年来，全市上下认真贯彻落实市委决策、部署，万众一心，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，取得了辉煌的业绩。
经济实现跨越发展，综合实力跃上新台阶。通过五年的奋力拼搏，多项主要经济指标取得了重大突破，实现了成倍增长。地区生产总值达到333.2亿元，是的2.5倍，年均增长16.3%；人均地区生产总值达到4325美元（按户籍人口计算），是的2.6倍，年均增长16.7%；工业总产值达到505.4亿元，是的3.3倍，年均增长26.7%；外贸进出口总值27.1亿美元，是的4.9倍，年均增长37.5%；全社会固定资产投资额达到219亿元，是的3.9倍，年均增长30.8%，五年累计达到669.4亿元；财政总收入37.1亿元，是的3倍，年均增长24.5%，其中地方财政一般预算收入24.3亿元，是的3倍，年均增长24.9%。
海洋经济势头旺盛，经济转型迈出新步伐。海洋经济成为舟山转变经济增长方式的主攻方向，有力地支撑起全市经济的持续快速发展。，全市海洋经济总产出达到650亿元，海洋经济增加值210亿元，占全市gdp比重达到63.1%，成为全国海洋经济比重最高的城市之一。临港工业异军突起，临港工业总产值335.5亿元，比增长3.8倍，其中船舶工业实现产值107亿元，比增长12.3倍，全市造船能力达到190万载重吨，居全省第一位；水产加工业产值达到150.3亿元，比增长2.5倍；石化工业开始实质性启动。港口物流增势迅猛，港口货物吞吐量达到1.14亿吨，比增长2.5倍；海运运力达到226万载重吨，比增长1.9倍。海洋旅游不断提升，接待国内外游客1152.8万人次，比增长1.1倍。海洋渔业在调整中继续保持平稳，“双转”工作取得较大成效，已累计转移渔民1万余人，拆解渔船1893艘。
城乡统筹扎实推进，人民生活得到新改善。我们创造性地实施“暖人心、促发展”工程，建立渔农村新社区，并着手创建渔农村小康社区，取得明显成效。“暖促”工程实施三年，建立了从市到村（社区）四级渔农民就业援助组织和渔农村劳动力信息管理网络，渔农村新增就业人数40281人，新增培训人数64821人。4565户渔农村困难家庭得到了结对帮扶，全市低保对象做到了应保尽保，五保老人集中供养率已达到95%以上，走在了全省前列。完善渔农村医疗卫生体系，建立被征地农民基本养老保障制度，探索建立渔农村社会保障体系。各级财政加大对渔农村的投入，大大改善了渔农村生产、生活条件。在全市建立了182个渔农村新社区，实行“以奖代保”制度，对符合条件的老年人每人每月给予奖励，并逐年提高。出台渔农村小康社区考核评价体系，实施“六大工程”，推动了社会主义新渔农村建设。实施积极的就业再就业政策，切实做好下岗职工工作。城乡居民人均收入分别达到17525元和8333元，是的1.7倍和1.9倍，年均分别增长12.4%和13.5%。
发展环境不断优化，城市面貌发生新变化。经过五年奋斗，水、电、通讯网络实现与大陆联网，发展环境大为优化，全市共完成基础设施投资302.5亿元。大陆连岛工程一期已全面完成，二期工程已累计完成总投资的40.7%。新城大桥、鲁家峙大桥建成通车，329国道舟山段等一批高等级公路顺利完成。建成舟山发电厂213.5万千瓦机组、本岛与大陆电网110kv联网工程、大陆与嵊泗电力联网工程。完成了大陆引水一期和标准海塘等一批水利设施，大陆引水二期和岛北输水工程正抓紧推进，海水淡化工作取得明显成效。建成钓浪等一批围垦工程，新增土地面积4.3万亩。不断推进城市化进程，“南生活、北生产”的本岛城市空间发展格局正在形成，新城建设有序推进，定海、普陀城区功能日益完善，岱山、嵊泗两县城集聚功能进一步增强，全市城市化水平达到61.1%。组织实施了一批具有海岛特色的生态重点工程项目，推进了“绿色生态舟山”建设。
各项事业协调发展，社会和谐呈现新气象。五年来，海洋文化名城建设扎实推进，干部群众思想道德水平和文明程度有了提高，荣获“省级文明城市”称号。社会各项事业全面发展，海洋科技自主创新能力有所增强，与省科技厅联合筹建了浙江省海洋经济研究院，实施了一批重大科技项目。教育均衡化水平有新提高，四县（区）均通过了省教育强县考核，新建了浙江国际海运职业技术学院、南海实验学校、千荷实验学校，基本形成了基础教育、职业教育、高等教育较为完备的教育体系。建成了一批文化设施，城乡群众文化生活日益丰富多彩，文化管理体制改革深化，海洋文化产业初具规模。卫生事业稳步推进，启动了渔农民健康工程，健全了公共卫生体系，全民健身运动走在全国前列，主要健康指标全省领先。人口和计划生育工作名列全省前茅。审计、统计、人防、残疾人、老龄、档案、史志等工作得到加强。双拥工作取得新进展，连续四届获得“全国双拥模范城”称号。据浙江省社会发展综合评价，我市社会发展水平位居全省第4位。社会主义民主政治建设不断加强，坚持人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，人大、政协的重要作用得到充分发挥。爱国统一战线进一步巩固壮大，成功承办了首届世界佛教论坛，外事、侨务、对台工作不断加强。工、青、妇等人民团体的作用进一步得到发挥。“平安舟山”建设硕果累累，在全省率先组建了“平安支队”、“平安大队”，妥善处理了一批重大群体性事件，大力开展“铁桶工程”，积极实施“平安海区”创建活动，切实加强**工作，扎实推进安全生产工作，社会安定有序，人民安居乐业，荣获了“平安市”和综治工作先进市称号。进一步深化依法治市工作，依法行政、公正司法、普法教育取得了新成绩。
党的建设全面推进，党群关系得到新加强。五年来，我们认真开展了学习“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动，把教育活动与“发展、平安、和谐”工作主线有机结合起来，着力体现舟山特色，广大党员的思想政治素质有了提高，先锋模范作用进一步发挥。努力创新基层党建工作，开展“三培养”活动，建立渔农村党员联系群众制度，形成了组织关心党员、党员联系群众的长效机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔任用实绩突出、群众公认的优秀干部，优化了领导班子结构。深化干部人事制度改革，建立健全了选人用人机制和考核激励机制，强化了对领导干部的监督管理。开展大规模的干部培训工作，干部队伍素质有了提高。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政文化建设，深入贯彻党内监督条例，在全省各市中率先建立起具有舟山特色的惩治和预防腐败体系；加大查案力度，查处了一批违法违纪案件；加强机关效能建设，各级机关的工作作风有了好转。
上述成绩的取得，是在省委的正确领导和关心重视下，在历届市委工作的基础上，全市各级党组织、广大共产党员和人民群