县劳动人事局深化人事制度改革工作汇报

县劳动人事局深化人事制度改革工作汇报

县劳动人事局深化人事制度改革工作汇报

认清形势 开拓进取围绕中心开创劳动人事工作新局面

县劳动人事局是县政府综合管理全县劳动人事工作的重要职能部门，劳动人事工作服从、服务于全县工作大局，为基层服务、为企业服务、为人民群众服务、为全县经济发展和社会稳定献计出力，是我们的职责和不懈追求的目标。按今天会议的要求，根据我们面临的形势和任务，就如何深化人事制度改革，做好新时期的人事工作，做如下汇报：

一、认清形势，提高认识，找准人事工作服务于经济工作的切入点

经济要发展，人才是保障。人事工作在经济和社会发展全局中占有重要的地位。当今世界综合国力的竞争，归根结底是人才的竞争。人才是科技进步和经济发展最重要的资源，我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。进入新世纪，人事人才工作面临新的机遇和挑战。从大的环境讲，随着经济全球化进程加快和我国即将加入世贸组织，以人才竞争为核心的国际竞争日趋激烈。科技革命迅猛发展，知识经济和网络经济迅速崛起，对人才素质和创新能力提出了更高的要求，人事人才工作在经济和社会发展中的地位和作用更加突出。人才作为第一资源成为各国各地争夺的焦点。从小的环境讲，未来年至年，是我县加快经济和社会发展的关键时期。为此，人才工作必须跟上。以信息化带动工业化，要求培养引进大量的高新技术人才，提供有效的智力保证；进行经济结构调整，必须加快人才结构调整；完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放，必须加快机构改革和人事制度改革，建立运转协调、办事高效、行为规范的行政管理体制，建立高素质专业化的公务员队伍。目前，我县人才队伍的数量和质量与发达地区和周边各县相比有较大差距，与我县加快发展的需要不相适应。

面对新的国际国内形势，我们必须认清形势，提高认识，增强全局观念，自觉把实施“人才工程”，作为新时期人事人才工作的根本任务，作为人事工作服务经济建设、在大局下行动的重要举措。我们要以强烈的忧患意识和进取意识，增强人才意识，围绕中心，服务大局，抓住机遇，迎接挑战，努力开创新世纪人事工作的新局面。

二、解放思想，更新观念，全力促进人事工作向适应市场经济转变

随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，人事工作领域出现了不少新情况、新问题。这些情况和问题是计划经济体制向市场经济体制转换过程中不可避免的。解决这些矛盾和问题，传统管理模式、管理制度已不再适应，必须运用改革的办法、市场的办法加以解决。比如，在当前经济成份、利益主体和就业方式日益多样化的情况下，如何拓宽职能，搞好服务，提供保障；在社会主义市场经济条件下，如何推进企事业单位人事制度改革，扫除影响人才积极性发挥的体制性障碍；在“单位无主管部门、人员无固定单位、求职无本地户口”等现象不断增多，毕业生就业、职称评审等工作逐步转向社会、转向市场的情况下，如何提高人事人才工作社会化、市场化服务水平；在工作内容、服务对象、工作方式都发生较大变化的情况下，如何把传统的思维模式和管理手段调整到适应整体性人才资源开发上来。所有这些都要求我们进一步解放思想，更新观念，以观念的更新，促进工作思路和工作方式的更新。破除单纯业务的旧观念，树立围绕中心、主动服务的新观念；破除墨守成规的旧观念，树立改革创新、敢闯敢试的新观念。工作重心要由过去一人一事的事务性管理，转向综合管理和政策调控；服务领域要由单一国有转向覆盖全社会；管理对象要由国家干部转向各类人才；管理手段要由计划调配转向用市场机制配置人才资源；工作方式要由人才单纯调入转向人才智力、信息整体引进。我们必须抓住这些关键方面，适应新形势，研究新情况，解决新问题，不断地解放思想，创造性地开展工作，使人事工作更好地为经济发展服务。没有改革创新，人事工作就没有动力，缺乏活力，就不可能建立起充满生机的有利于人才发挥作用的机制和环境。

三、把握大局，突出重点，不断推进人事制度的各项改革

在今后的工作中我们要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，明确方向，突出重点，狠抓落实，为我县的改革与发展提供强有力的人事人才保证。重点抓好以下几项工作。

（一）引、培、借三措并举，大力实施“人才工程”

一是大力引进“两高一本”人才。进一步落实市委、市政府《关于博士硕士研究生发展规划》，把引进高层次人才、高新技术专业人才和紧缺专业本科生作为今年人事人才工作的重要任务，重点引进我县发展高新技术产业急需的光电一体化、电子信息、计算机、新材料、新能源、现代农业技术等专业的人才。注意调动用人单位引进人才的积极性，促进主体上位，全社会参与。二是积极培养急需人才。根据我县经济发展需要，本着缺啥补啥，满足急需的原则，以需求定专业，按专业找院校，通过联合办学、委托培养等形式培养急需专业人才。要针对本科生以上毕业生缺口大、引进较难的状况，加大本科生的培养力度，尽快解决急需人才匮乏的问题。年内引进培养大专以上紧缺专业人才名。其中引进和培养研究生各人。三是借才引智，为我所用。本着“不求所有，但求所用”的原则，认真做好智力引进工作。充分发挥我县毗邻京津唐秦的地理优势，进一步加强与国家部委、科研机构、高等院校的联系，采取聘用、兼职、双休日工程师、项目合作、技术入股等多种形式，用足用好人才资源，实现京津唐秦人才向我县柔性流动，达到依托京津唐秦，借才兴县的目的。四是进一步改善人才环境。注意发挥政策的激励和导向作用，在深入调查研究的基础上，制定人才优惠政策，调动各类人才的积极性和创造性。大力宣传人才发挥作用的典型事迹，倡导尊重知识、尊重人才的社会风气，营造拴心留人、人尽其才的人才环境，做到以事业留人，以感情留人，以环境留人，促进各类人才充分发挥作用。五是加强继续教育和专家选拔培养工作。要紧紧把握科技进步和时代发展的走势，结合我县经济社会发展的实际，以提高业务素质和创新能力为核心，采取送学培养、短期轮训、辅导讲座、考察交流等多种形式，搞好专业技术人员继续教育，促进他们更新知识，提高能力，转化观念，开发潜能。要进一步加强管理，改进办法，保证经费，落实内容和时间，增强继续教育的效果，完成专业技术人员继续教育任务，继续教育面积达到%。同时做好享受政府特殊津贴专家、省有突出贡献的中青年专家的选拔、培养、考核、管理工作。

（二）加强公务员队伍建设，提高公务员队伍整体素质

一是加大竞争上岗和轮岗工作力度。进一步扩大竞争上岗面，逐步实现中层空位全部实现竞争上岗，一般在本单位内部进行，内部没有合适人选的，要向社会公开选拔。要规范竞争上岗程序，实行任前公示，不断提高竞争上岗和轮岗工作的制度化、科学化程度；二是加强考核奖惩和辞职辞退工作。不断改进考核办法，提高考核的科学性和准确性。加强平时考核，把考核结果与奖惩挂钩。进一步加大辞职辞退工作的力度，对连续两年考核不称职、不胜任现职工作的，要坚决予以辞退；三是认真搞好公务员培训。结合机构改革，抓好新上岗及轮岗人员任职培训。结合实际需要，搞好以wto知识、市场经济知识、法律知识及计算机、英语等为主要内容的更新知识培训；四是继续深入开展“争做人民满意公务员”活动。引导教育广大公务员强化宗旨观念和公仆意识，以实际行动实践“三个代表”重要思想，进一步树立公务员和政府部门的良好形象。树立典型，大张旗鼓进行表彰奖励。

（三）积极推进事业单位人事制度改革

事业单位人事制度改革是今后人事工作的一项重要任务，我们要按中组部、人事部《关于加快事业单位人事制度改革的意见》要求，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，积极稳妥地推进事业单位用人制度和分配制度改革。

事业单位人事制度改革的主要内容就是实行聘任制，这是今后事业单位的基本用人制度。为确保这项改革积极稳妥地进行，拟先从文教、卫生系统进行试点，在此基础上逐步推开。在实行聘任制试点的单位，在聘用方法上不搞一刀切，实行两种办法，即“老人老办法”、“新人新办法”。对于原有人员签定长期合同，一般年，对新进入人员签定短期合同，一般为年。实行聘任制的事业单位人员统一在县人才交流中心实行人事代理，从而使职员由单位人变成社会人。今后事业单位缺编补员，全部通过人才市场，由人事部门通过公开招考，择优选聘，聘期届满再竞争上岗，落聘者一律到人才交流中心自主择业。县劳动人事局对实行聘任制的事业单位，按照编制计划，实行岗位管理，合同管理，按岗做好公开选聘，逐人签定聘用合同。

抓好事业单位按生产要素分配为内容的工资改革试点工作。事业单位分配制度改革，今年主要抓好农、林、水、牧和科研单位的分配制度改革的试点，通过改革，把资本、知识技术、管理等生产要素纳入到上述单位的分配中去，尝试生产要素在分配中的比例，打破分配上的“平均主义”，实现一流人才，一流收入，多投入多收益。研究和起草事业单位专业技术人员、科技人员到农村创办企业、承包土地、到非公有制单位兼职以及研究成果的取得、科技成果推广等收入与个人所得的比例及相关政策，以调动专业技术人员的积极性和创造性。

（四）加强人才市场建设，提高市场配置人才资源的能力

随着市场经济体制的建立和不断完善，我们要大力加强人才市场建设，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性和主渠道作用，提高人才资源配置社会化的程度。这方面我们还有许多工作要做，一是县人才市场要加强信息征集，搞好信息发布，举办多种形式的交流洽谈活动，为各类人才和用人单位牵线搭桥。二是要加强基础建设、基础设施的投入，解决有市无场和有场无市的问题。三是要加强乡镇人才服务站建设，使其在配置农村人才资源中发挥基础作用。四是要进一步完善人才市场功能，大力开展人事代理、人才测评等社会化服务业务。五是继续实施非国有单位人才注入工程。要研究制定政策，搞好人才服务，引导和鼓励大中专毕业生和专业技术人员到非国有经济单位充分发挥作用。六是深入实施“县乡村实用人才工程”。抓好县《