国土资源局开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案
国土资源局开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案第2页
工作实际对学习实践活动进行动员和部署。做到“五个讲清”，即：讲清楚学习实践活动的重大意义、目标任务、主要原则、方法步骤和中央、省、州、县党委的有关要求;讲清楚学习实践活动与前一段开展的解放思想大讨论活动的联系与区别;讲清楚学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动的共性与特点;讲清楚领导干部与普通党员参加学习实践活动的要求;讲清楚要着力解决的突出问题，使党员干部职工进一步统一思想，提高认识，端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。2、 组织一次专题集中学习。重点学习总书记等中央领导同志有关讲话精神和十七大、十七届三中全会、省委八届五次全会以及县委十二届五次全会精神。党员干部要在党组中心组学习会上作科学发展观学习交流。每个党员都要认真自学，精读必读篇目。要采取集中学习、撰写学习心得、开展学习交流等方式，组织党员、干部职工深入学习党的十七大精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神。局领导还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。集中学习时间不少于5个工作日。
3、 开展一次专题调研。紧紧围绕“促进科学发展、维护社会稳定、建设活力机关、提升保障能力”等方面的重大问题，由分管局领导牵头、相关科室配合，深入对矿山用地的规范管理、农村宅基地置换审批、农村土地经营权流转和集体建设用地流转等课题进行深入调研，把调研成果转化为缓解用地报批、土地征用压力大、矛盾多的具体措施。
4、 进行一次专题典型教育。紧密结合实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，对照科学发展观要求，组织开展正反典型案例分析，深刻反思，举一反三，使思想和行动更加符合科学发展观要求。
5、 开办一个学习论坛。在局机关内网开办一个学习论坛，转载中央和省、州党委有关学习实践活动的重要文件和领导重要讲话精神，县委学习实践活动领导小组办公室的信息简报，刊载我局党员干部职工的体会文章。
6、 开辟一个“科学发展大家谈”专栏。局学习实践活动领导小组办公室在国土资源信息简报、局内外网站等传播媒体上开辟专栏，引导广大党员立足本职岗位，围绕事关科学发展全局的重大问题，开展讨论交流，进一步统一思想、形成共识。
第二阶段：分析检查(4月底至5月中旬)。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。要突出抓好以下四个方面的工作：
1、 广泛征求群众意见。在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，进一步征求群众意见，切实把存在的突出问题找准、找实。主要通过发放征求意见表、召开座谈会、征求服务对象意见、开通电子邮箱或设立意见箱等多种渠道，广泛征求社会各界对学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议，进一步找准影响和制约我局科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
2、 召开专题民主生活会。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，领导班子成员要按照科学发展观要求，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展观的思想根源。党支部要召开以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，全体党员参加。要认真开展自查和互查，从勤政理念、人生信仰、价值追求的高度进行深入分析，积极开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。这次专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。
3、 深刻进行分析总结。在开好领导班子专题民主生活会的基础上，领导班子要认真进行“四对照四查找”，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照省内外先进地区的发展经验，认真查找自身在推动科学发展、和谐发展中存在的差距;对照工作实际，认真查找自身发展战略、发展思路、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求;对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。分析查找结束时，领导班子要形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作报告。
4、 认真组织群众评议。领导班子分析检查报告要组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。分别组织本单位干部职工、业务联系单位、服务对象等，对领导班子分析检查报告进行评议。根据评议意见进一步修改完善分析检查报告。同时，还要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实(5月下旬至8月底)。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。要坚持边整边改，突出抓好以下三个方面的工作：
1、 制定整改方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上，要制定整改方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管股室的责任。整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺。制定整改方案要充分走群众路线，围绕制定、落实整改方案，在党员干部中广泛开展“我为科学发展献一策”活动，使整改方案充分体现民意。
2、 解决突出问题。要集中解决突出问题，工作中要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，分清活动期间立即解决的问题和近一两年内解决的问题。要坚持上下互动、左右联动，形成解决问题的合力;建立整改台帐，实行领导挂牌督办制、整改销号制、整改结果公示制。各股室要围绕股室职能职责，集中力量着力解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。
3、 查找制度缺陷。要集中一段时间，组织专门力量，对过去出台的有关政策措施进行一次全面的清理，及时建立和完善促进科学发展的政策措施。凡是不符合不适应科学发展观要求的文件和规定，要坚决废止或修正;对于不符合不适应科学观要求的项目和措施，要及时调整或纠正。
4、 健全保障机制。要紧紧抓住宏观政策层面的突出问题，着眼于为推动经济社会科学发展提供体制机制支撑，制定科学发展战略规划，制定推进资源节约型、环境友好型社会建设相关政策，保障和改善民生办法措施，大胆创新，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。
学习实践活动基本完成时，要对开展学习实践活动的情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的量化指标、人员范围，对解决影响和制约科学发展突出问题和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。
五、 加强对学习实践活动的组织领导
局党组要把学习实践活动作为当前一项十分重要的政治任务来抓，加强领导，精心组织，周密安排，扎实推进，确保取得实效。
(一) 明确领导责任。局党组成立学习实践活动领导小组及其办公室，负责抓好学习实践活动。党组书记、局长是开展学习实践活动的第一责任人，负责学习实践活动的局领导是直接责任人，其他局领导根据职责分工，积极协助配合，做到齐抓共管。
(二) 坚持领导带头。科级以上领导干部要充分发挥带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
(三) 抓好典型示范。按照指导实践的要求，培育和树立一批富有特色的科学发展示范点，发挥典型的示范作用，引导和推动各股室的学习实践活动更加富有成效地开展。
(四) 做到三个结合。要坚持统筹兼顾，把开展学习实践活动与扩内需、保增长、破解用地难题相结合，与完成好今年的各项任务相结合，与抓好项目争取相结合。
(五) 搞好舆论宣传。局学习实践活动领导小组办公室在国土资源信息简报、内外网站开设专栏，集中宣传开展学习实践活动的重要意义、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，努力扩大群众知晓面和学习实践活动的社会效果，进一步把党员干部职工的思想和行动统一到科学发展上来。