镇“三重一大”事项集体决策制度实施方案

镇“三重一大”事项集体决策制度实施方案

为加强党内监督，发展党内民主，坚持依法决策，充分发挥党委的集体领导作用，切实贯彻“三重一大”事项集体决策制度，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》，按照《华宁县乡(镇)“三重一大”事项集体决策制度的暂行规定》要求，结合实际，制定本实施细则。

一、“三重一大”事项的决策原则

坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行镇党委、镇政府的议事规则和程序。在集体决策过程中，广泛征求人大代表等各方意见，必要时可进行听证、公示、专家论证、技术咨询、决策评估。领导班子成员对议题要明确表态，表决意见和理由等情况要做会议记录。

二、“三重一大”事项的主要内容

“三重一大”是指涉及本镇重大决策、重要干部任免和奖惩、重大工程和重要项目安排、大额度资金使用的事项。

(一)重大决策

1、党和国家的路线、方针、政策和各级党委、政府重要文件、会议精神的贯彻落实，需向县党委、县政府请示、报告的重要事项;

2、本镇经济社会发展规划，社会公益事业建设中的相关重大事项，事关镇干部职工、村委会群众切身利益、涉及面广的重要事项;

3、本镇经济社会发展的重要政策和制度的制定、修改、变更及废止，重大改革方案和措施，机构设置等重要事项;

4、本镇辖区内影响社会稳定的重大问题及重大突发性事件、群体性事件的应对和处置等重要事项;

5、本镇人大关于全年和阶段性的重要工作部署，换届选举工作，召开人代会的安排，依法监督等重要事项;

6、本镇关于全年和阶段性的重要工作部署，辖区内经济社会发展，就业、就学、就医等重要民生问题，重大改革政策，村委会建设和管理及加强自身建设的重大措施等重要事项;

7、安排干部外出学习考察、调研事项;

8、同级地方国家机关、人民团体、经济组织和其他非党组织请示、协商的重大事项，机关、站(所)和村“两委”请示的重大事项;

9、应当提交党委会集体讨论决定的其他重要事项。

(二)重要干部任免、奖惩

1、机关、站(所)和村“两委”干部(后备干部)的推荐、选拨、任免、选举、交流、奖惩、考核和使用意见;

2、机关公务员(事业人员)交流、轮岗、调动的审定;

3、推荐申报县级以上先进个人或先进集体;

4、按照干管权限，对违纪党员干部的处理;

5、其他重要岗位干部的推荐、选拔、任免和调动。

(三)重大工程和重要项目安排

1、年度本镇实施项目;

2、未列入预算的重大建设工程项目;

3、农村集体资产的重大改组和集体企业改制方案，改制过程中的集体资产评估、折价、权属变更，征地、搬迁中集体资产的处置。

(四)大额度资金使用

1、本镇财政预算的安排建议;

2、预算调整建议;

3、年终决算建议;

4、未列入预算单项支出数额满3万元以上(含3万元)的资金安排;

5、年终各项奖励资金的安排;

6、其他大额资金安排。

三、监督和责任追究

(一)镇纪委对镇党委、镇政府“三重一大”集体决策制度执行情况进行监督检查。

(二)“三重一大”事项集体决策制度的落实情况列为领导班子民主生活会、领导干部述职述廉报告和党风廉政建设的考核内容。

(三)有下列情形之一，造成严重政治影响和重大经济损失，对直接责任人和其主管人员，根据事实、性质、情节，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《华宁县人民政府关于县政府部门及乡镇行政负责人问责办法》的规定及程序进行行政问责，直至给予党纪、政纪处分;触犯刑律的，移送司法机关处理。

1、严格执行本办法，应当集体讨论决定的事项未经集体讨论，而由个人或少数人决定，或由于紧急情况，未经集体讨论决定而个人决策，事后不及时报告的;

2、虽经集体研究，但其决策有悖国家法律法规、党纪政纪条规和干部选拔任用条例的;

3、对重大事项未做调查研究，盲目决策导致决策失误的;

4、相关人员未向领导、集体提供真实情况而造成错误决策的;

5、不遵守、不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行职责，或擅自改变集体决定，贻误工作时机造成经济损失的;

6、在执行决策过程中发现可能造成损失，不及时报告和采取措施纠正的;

7、其他原因违反“三重一大”事项集体决策制度而造成重大损失和影响的。

四、其他

(一)各村委会，机关各科室、镇属各站所根据本实施细则，制定“三重一大”事项集体决策制度。

(二)本规定由镇纪委负责解释。

(三)本规定自发文之日起施行。