国土资源局开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案

国土资源局开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据县委在全县开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)的安排部署，局党组研究决定，从3月至8月，在我局开展深入学习实践科学发展观活动。参加学习实践活动的范围是：局机关支部全体党员，重点是科级以上领导干部。为切实搞好学习实践活动，制定本实施方案。

一、 学习实践活动的指导思想和目标要求

开展学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、省第八次党代会、州第七次党代会和县委十二届五次全会及县“两会”精神，组织局机关全体党员特别是科级以上领导干部深入学习实践科学发展观。紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”和州委提出的“促进科学发展、维护社会安宁、建设活力楚雄、构建和谐彝州” 以及县委提出的“三化联动三产、实现城乡统筹、激活机制体制、维护平安和谐、促进科学发展”的总体目标，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使国土资源事业的发展更加符合科学发展观的要求，把全局干部职工的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，为全面推进全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，提供有力的资源保障。

具体目标要求是：

(一) 促进科学发展。把科学发展观的要求转化为推进科 学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、提高科学发展的工作能力、促进科学发展的正确措施、增强党性修养提高思想觉悟的正确行动。全县国土资源事业的发展既要求“快”、更要求“好”，既要求“新”、更要求“特”，逐渐走出一条符合科学发展观要求、具有特色的国土资源事业发展路子。

(二) 维护社会稳定。按照稳定压倒一切的方针，把维护社会稳定放在更加突出的位置，创新工作方法，努力做好新形势下的群众工作。扎实做好土地和矿业权纠纷的排查化解工作，深入持久开展干部职工“大接访大下访”活动，进一步畅通**渠道，有效疏导群众情绪，积极解决合理诉求，维护群众合法权益，努力和谐稳定。

(三) 建设活力机关。围绕争创省级文明单位的努力方向，不断增强机关活力，开展内容丰富、形式多样的文体活动，着力构建充满活力、提高效率、争创业绩的机关文化。

(四) 提升保障能力。坚持以人为本，按照统筹兼顾的要求，不断提升保护资源保障发展的能力，为建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济社会持续发展，构建和谐发挥好部门职能。

二、 学习实践活动要把握的主要原则

(一) 坚持解放思想。我局开展的解放思想大讨论活动是这次学习实践活动的重要组成部分，这次学习实践活动是解放思想大讨论活动的继续和深入。要在前一段解放思想大讨论活动“学、查、改”的基础上，把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，继续坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使国土资源事业的发展更加符合科学发展观的要求，

(二) 突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、省第八次党代会、州第七次党代会和县委十二届五次全会及县“两会”精神等一系列重大部署结合起来，与总结推广科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与建设活力机关、提升保障能力结合起来。引导全体党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果，做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。

(三) 贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，充分相信群众、依靠群众、服务群众，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，充分调动群众参与和支持学习实践活动的积极性，广泛集中民智，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。

(四) 正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全体党员、干部职工深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部职工的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。

三、 学习实践活动要解决的重点问题

要把解决突出问题作为学习实践活动的着力点。对照科学发展观的要求，联系工作实际，坚持边学边改，找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部职工党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在务求实效上下功夫。特别要按照科学发展观发展第一、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾、加强和改进党的建设的要求，认真进行对照检查和分析，切实解决存在的突出问题。结合全县国土资源工作实际，尤其要着力解决以下九个重点问题：

(一) 进一步强化理论武装，在增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性上有新突破。进一步组织党员干部职工深入学习贯彻党的十七大精神，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到国土资源工作的各个方面。

(二) 继续深化改革，在增强发展的动力和活力上有新突破。对照科学发展观的要求，立足国土资源工作的实际，大胆探索促进科学发展的思路、措施和办法，切实加大体制机制创新的力度，修改完善国土资源目标责任制，最大限度地调动干部职工深入贯彻落实科学发展观的积极性和主动性，加快形成科学发展人人有责、推动科学发展人人参与的生动局面。

(三) 围绕“扩内需、保增长”工作大局，提高建设项目申报质量，在项目的争取上有突破。找准国家级、省级重点建设项目的切入点，提高项目申报质量，为土地开发整理项目、地质灾害治理项目的争取奠定基础，进一步缓解用地压力和资金压力。

(四) 做好规划局部调整和修编前期工作以及第二次土地调查工作，在破解用地瓶颈上有突破。科学合理编制土地利用总体规划，形成科学发展的引导机制。做好土地利用总体规划局部调整和修编前期工作，提高规划的科学性、前瞻性，为长远发展留足空间。深入细致地做好第二次土地调查工作，形成地籍支撑机制。在耕地总量不减的前提下，综合运用行政、经济、技术等手段，为经济社会又好又快发展提供用地空间。

(五) 扎实做好“三项整治”，盘活存量土地，在拓展用地空间上有突破。扎实做好“空心村、工矿、砖瓦窑废弃地调查整治”工作。清理全县可利用地的建设用地，将废弃地复垦为耕地，置换出一批建设用地，解决建设用地指标不足的问题。通过收回、调整使用、复垦整合等措施，盘活城镇存量土地，清理处置闲置土地。

(六) 加大耕地保护目标责任制的落实力度，深化矿政改革，在资源保护上有突破。积极探索，创造性地开展耕地保护目标责任制的落实，使基本农田保护实现标准化、制度化、信息化、规范化，确保基本农田数量不减少、用途不改变，质量不降低。大力实施土地开发整理，继续保持耕地总量动态平衡，按照可持续发展的要求，有计划、有步骤地开展土地开发整理，提高开发质量，缩短新增耕地入库周期，为建设项目用地提供占补平衡指标。深化矿产资源使用制度改革，查处和打击各类矿业违法行为;立足长远，科学规划，加强对矿产资源勘查开发的监督管理，提高矿产资源合理开发利用、综合利用水平，加强矿产资源有偿使用费征收工作。

(七) 加大解决民生问题力度，在促进社会和谐上有新突破。始终坚持把以人为本作为一切工作的根本出发点和落脚点，把握新形势下群众工作的特点和规律，增强群众工作的针对性和实效性，更加关注民生、切实保障民生、不懈改善民生，协助建立失地农民的社会保障机制，努力使改革发展的成果惠及全县人民，促进社会和谐。

(八) 加强干部队伍和机关党组织建设，在干事创业上有新突破。把贯彻落实科学发展观贯穿于机关党的建设全过程、落实到机关党的建设各个方面，切实做好干部教育培训工作，不断提升干部职工的政策水平和综合素质，提高贯彻落实科学发展观的能力。全面加强机关党组织建设，努力把机关党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，使全体党员成为贯彻落实科学发展观的组织者、实践者、推动者，为推动科学发展提供坚强的组织保证。

(九) 加强领导班子和干部队伍作风建设，在打造“阳光国土”、树形象、作表率上有新突破。按照勤政、务实、为民、清廉的要求，不断加强领导班子思想政治建设和作风建设，切实把良好的作风体现在科学决策上、体现在坚强领导上、体现在为民服务上。不断加强干部队伍思想道德建设，切实转变干部队伍作风，树立国土资源干部队伍的良好形象。

四、 学习实践活动的方法、步骤及要求

在开展学习实践活动前，要认真抓好准备工作这个环节，特别是要认真抓好调查摸底、制定方案、组建领导机构和工作机构等工作，确保活动及时启动、顺利开展。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研(3月下旬至4月底)。学习调研阶段是整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。要着重抓好思想发动、学习培训、深入调研3个环节，具体抓好“六个一”：

1、 进行一次专题动员部署。在深入调研、充分准备的基础上，召开动员会，由党组书记、局长作动员讲话，紧密结合