深入实践“三个代表”齐心共创美好未来为把建设成为全面小康社会而努力奋斗──在中

深入实践“三个代表”齐心共创美好未来为把建设成为全面小康社会而努力奋斗──在中第2页

议以来，在县委的正确领导下，全县上下政通人和，为跨越式发展提供了可靠的政治基础；经过几轮思想解放大讨论，全县干部群众观念更新，思发展、谋跨越、思干思进的积极性高涨，为未来五年的工作打下了扎实的思想基础；全县基础设施明显改善，经济结构逐步优化，经济实力不断增强，为跨越式发展奠定了较好的物质基础；通过“三讲”教育和“三个代表”重要思想的学习教育，各级党组织的领导核心和主心骨作用不断增强，为未来五年的发展夯实了坚强的组织保障；全县人民与时俱进，大胆探索，积累了宝贵的工作经验。

在客观评价发展机遇的同时，也应该清醒地认识到新形势下经济社会发展所面临的严峻挑战。一是大农村与小城市的矛盾。农村人口众多，城市化水平较低，严重影响经济运行质量；二是低起点与快发展的矛盾。经济总量小，竞争能力弱，发展优势不明显，要实现跨越式发展目标十分艰巨；三是发展不平衡与全面小康建设的矛盾。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。对照要求，经济社会发展还存在不平衡、不协调现象，要建设全面小康社会任重道远；四是低素质与高要求的矛盾。当今世界正在兴起以信息技术、生物工程、新能源、新材料为主要内容的新技术革命，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈，时代的发展对人才的需求提出了更高的要求。而却是科技教育整体水平不高，人才结构不合理，高素质的优秀人才缺乏，难以适应知识经济时代对人才素质的要求。

三、今后五年的工作与任务

今后五年，对的改革、发展、稳定至关重要，能否实现2020年发展目标，要看这五年；能否为实现社会主义现代化建设第三步战略目标开好头、起好步，要看这五年。这五年，是开始全面建设小康社会的五年，是人民大显身手、建功立业的五年。

今后五年的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，突出抓好重点项目建设，切实增强招商引资实效，放手发展非公有制经济，调优农业，壮大工业，加速发展服务业，努力经营好城市，打造农家文化品牌，不断提高人民生活水平，实现“一二三产业互动，城乡经济相融”，努力实现人口、资源、环保与经济社会协调发展，推进新跨越。

全面建设小康社会的奋斗目标是：到2020年，经济总量实现“翻三番、跨三步”：即到，国内生产总值达到亿元，比翻一番；到2013年，国内生产总值达到亿元，比翻一番；到2020年，国内生产总值达到亿元，人均达到元，赶上当年全国全省发展水平，比2013年翻一番。人民的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障，社会秩序良好；居民接受良好教育，实现人的全面发展；生态环境得到有效改善，人与自然更加和谐；整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展之路。

实现上述目标，要切实做好以下七个方面的工作：

（一）坚持以跨越式发展为主题，加速推进“三化”进程

要实现“翻三番、跨三步”的奋斗目标，我们必须始终坚持跨越式发展主题，加速农业现代化、农村城镇化和工业化进程。

1、强化基础，调整结构，加速农业现代化进程

在相当长的时期内，的农村人口仍将占绝大多数，没有农业的现代化，就没有全县的现代化；没有农村的小康，就没有全县的小康。因此，必须以强化农业基础为前提、以农业科技革命为核心、以农业产业化经营为有效实现形式，加快农业现代化进程。

继续巩固和加强农业基础地位。要全面贯彻党在农村的各项方针政策，充分调动农民群众的生产积极性；要增大以农田水利基本建设为重点的资金投入，实行山水田林路综合治理，不断改善农业生产条件和生态环境，增强抗灾夺丰收的能力；要大力推进农业机械化，提高农业综合生产水平；要坚持稳定粮食生产不动摇，确保粮食安全；要切实做好乡镇企业、劳务输出和畜牧业三篇文章，千方百计增加农民收入。

大力度调整和优化农业结构。要按照“立足优势，面向市场，壮大产业，培育名牌”的思路，大力调整种植结构，努力发展非粮产业，不断提高经济作物比重；大力调整农业结构，努力发展非种植产业，不断提高林、牧、渔业比重；大力调整农村经济结构，努力发展非农产业，不断提高二、三产业比重。

积极推进农业产业化经营。要依托万亩高效农业示范园区建设，培育一批有优势、有规模、上档次的农产品基地；要围绕农副产品优势和现有企业，培育一批开拓能力强、辐射范围广的龙头企业；要大力培养、发展一批营销队伍和中介组织，搞活农产品流通市场，实现小生产与大市场对接，解决农产品卖难问题。

2、培育支柱，唱响品牌，加速工业化进程

强化“工业兴县”意识。加速工业化进程，是实现跨越式发展的必由之路。按照“产业做大，品牌做响，企业做强”的思路，全力搞好国有工业，大力发展乡镇工业，放手发展私营工业，全面掀起工业兴县的热潮，力争到，工业产值达到亿元，比翻一番；到2020年，工业产值达到亿元，比翻三番。

壮大工业总量。根据国家产业政策和市场需求，坚持内涵与外延扩大相结合、规模扩张与产业升级并重的原则，利用外资西进、内资西移的政策，引进、新建一批新兴工业企业；要依托科技，用活政策，增大投入，改造、嫁接一批传统工业企业；要完善服务体系，创造良好环境，引导、扶持一批希望工业企业，扩充增量，壮大工业经济总量。

培育工业支柱。围绕建材、能源、食品加工、制药四大优势产业，以骨干企业为载体，以技术升级为核心，突出抓好龙头公司建设发展，努力将其培育成为的工业经济支柱。

提升工业质量。牢固树立“科技兴工”、“科技兴企”的思想，领先技术进步，加速技术改造，提高装备水平，促进产业升级；实施名牌战略，走名牌兴企之路，多创省级名牌，争创国家名牌；狠抓新产品开发，增强企业自主能力；要逐步发展一批与电子、信息、环保、医药相关的朝阳产业企业，提升全县工业水平档次。

3、科学规划，综合经营，加速城市化进程

城市化是现代文明的标志。按照“突出特征，科学规划，扩区增容，综合配套，建管并重，提升档次”的思路，做好城市经营文章，加速城市建设，力争每年拓展1.5公里，五年内城区面积达到15平方公里，常住人口达到20万人。

以县城为中心，加速城镇体系建设。实施城市东扩战略，抓好城市规划区内重点项目规划、建设，构筑现代化城市框架；高起点建好管好县城，使之成为特色独具、功能配套、设施完善的现代化城市和拉动县域经济发展的龙头；小城镇建设要加强规划管理，防止千城一面，切实做到布局合理，综合开发，配套建设；结合小城镇建设，要在公路沿线高起点规划、建设一批农民新村。

以市场化推进城市化，精心做好城市经营文章。必须强化政府的调控手段和推动作用，用市场经济思想来指导城市化工作，用市场机制来实现城市资源配置，重点抓好城市土地经营，把土地一级市场掌握在政府手中，公开、公正、规范运作土地二级市场，把有限的土地资源转化为资金，用在城市建设上。

以城市为载体，大力发展第三产业。要抓好各类专业市场和综合批发市场建设，构建物资集散中心城市；要加强城市景点建设，重点建好景区，配套搞好宾馆、娱乐、休闲场所建设，在旅游业发展上取得突破；积极发展社区、中介、信息咨询服务业和社会公用事业，拓展第三产业领域；继续办好节，延伸其内涵，增强的影响力。

（二）坚持“引进来与走出去”相结合的原则，努力提高对外开放水平

适应经济全球化和中国“入世”新形势，必须大力实施“引进来与走出去”的发展战略，不断扩大对外开放领域，全面提高对外开放水平。

1、优化投资环境，夯实引进载体

加强基础设施建设，优化投资硬环境。加快公路建设步伐。按照“底实现乡通油路，村村通公路”的目标，继续掀起交通建设大会战的高潮。重点建好高速公路连接线，打通全县所有出口通道。要大力加强能源、通信建设。全面完成农网改造，实施城网改造，加速程控电话扩容和移动通信网络建设。

加大工作力度，优化投资软环境。加强舆论宣传，形成“人人都是投资环境”的氛围，强化“投资者是上帝，招商引资是功臣，各级干部是公仆，破坏环境是罪人”的意识，打造亲商敬商、安商富商的新形象。落实优惠政策，大力营造良好的政策环境，继续清理、修改不利于发展的政策，始终做到的政策优惠于周边地区，谋取政策“洼地效应”。切实转变作风，大力营造良好的服务环境，要完善服务体系，强化“行政服务中心”职能，实行一站式办公和限时办结制。要规范部门评比、收费、执法行为，严肃查处随意罚款行为。

2、加大宣传力度，提高知名度。加大宣传力度，打造名片，提高知名度和美誉度；坚持主动出去、广泛联络、重点突破的方针，形成每年举办大型招商会、恳谈会、项目推介会的机制，探索外出招商引资的载体，努力扩大招商成效。

3、强化输出观念，搞好对外贸易。强化外贸意识，抢抓“入世”机遇，拓展外贸渠道，发展对外贸易，实现国际贸易“零”的突破。发挥县驻各地办事处的作用，落实目标任务，不断增加外贸总量，发展县外贸易。鼓励县内有实力的企业“走出去”，扩大对外工程承包和劳务输出，带动对外商贸活动。

（三）实施可持续发展战略，促进经济与人口、资源和环境协调发展

全面建设小康社会，必须大力实施“科教兴县”战略和可持续发展战略，促进经济与人口、资源和环境协调发展。

1、实施“科教兴县”战略，加速推进科技进步

增大对科技的投入，大力推进科技进步。围绕农业产业化示范、企业技术革新、培育新兴产业三大重点，大力推广适用科技成果，发展科技产业，努力提高科学技术在经济增长中的贡献率。建立、健全科技创新激励机制，引导社会资金投向科技事业，构建以企业为主体，高校和院所为依托，科协组织为中介，政府积极推动的科技创新体系。高度重视知识分子，营造尊重知识，尊重人才的氛围，发挥专业特长，鼓励创新业的社会人才，培养和造就一支具有较强竞争力的实用型人才队伍。

把教育摆在优先发展的战略地位。增加教育投入，改善办学条件，确保教师工资按时足额发放。加强师资培训，提高教师素质，全面推进素质教育。调整学校布局，加快学校危改步伐，在县城新建1—2所学校。深化