县人民政府工作报告

县人民政府工作报告第3页

进战略伙伴，延长产业链条，做大产业集群，做强产业品牌。全年招商引进10个以上工业项目，其中投资过亿元的3个。创新机制“促”项目。牢固树立“全县一盘棋”思想，推进全县上下联动，实行“基础共建、产业共育、风险共担、利益共享”。鼓励县直各部门、各乡镇走出去、引进来，大力开展招商引资。乡镇招商引资项目与开发区项目享受同等政策，项目投产后缴纳的税收全额划归该乡镇。对招商引资、项目建设成绩突出的企业家、干部及社会各界人士实行重奖，在全县营造浓厚的全员招商氛围。全县成立项目建设协调服务领导小组，组建项目协调服务办公室，集中优势兵力服务项目建设。继续实行“一个县级领导挂帅，一个单位负责，一套专班服务”的项目工作机制，对重大项目，成立专班，提前介入，及时协调，实行“保姆式”全程服务。全县上下齐心协力，千方百计为项目建设“保驾护航”。

（二）加速工业经济发展。

扩大工业规模。加快华新干法水泥自备矿山、ab三期、江苏雨润肉鸡加工、鹏程焊接材料、佛斯特铜材、戈碧迦光电、匡通光电耦合器制造、华扬玻璃熔炉生产线扩建、泰和石化、新泰实业、铁矿开发等重点工业项目建设进度，争取早日投产达效。加大三峡翻坝物流产业园、钙化工项目招商力度，争取早日动工建设。全年新增规模工业企业10家，产值过亿元的企业达到13家，规模工业企业增加值达到13亿元。壮大产业集群。启动实施“1530”亿元工程计划，力争用三至五年时间，培育出1个年产值过百亿元的产业、5个年产值过10亿元的产业、30个年产值过亿元的企业。以匡通公司为龙头培育光电产业集群，加强led照明应用及其中下游产品开发及配套企业发展，力争用三至五年时间打造百亿光电产业园，建成全国led照明生产基地。以帝元罐头食品公司为龙头培育食品加工产业群，以吉盛、隆盛公司为龙头培育纺织服装产业群，以华新水泥公司为龙头，培育新型建材产业群，以香溪化工为龙头，培育冶金化工产业群，以泽丰纸业为龙头，培育造纸包装产业群。提升企业竞争力。加强股份制企业培育，建立现代企业管理制度，完善企业法人治理结构。积极引导企业提高标准化生产和质量管理水平，争创驰名商标、著名商标和国家级、省级名牌产品。加快企业文化、信息化建设，着力培养一批懂经营、善管理的优秀企业家和管理团队。不断提高企业抗风险的能力，引导企业增强诚信意识和社会责任意识，重点扶持有潜能的企业向创业板挺进。加快园区建设。拓展九里工业园区骨架，开发建设茅坪河东片区，启动河东大道等三条道路建设，新开发土地600亩，提高园区承载力。进一步完善西楚工业园区的基础设施，打造10亿元生态农产品加工园区。加大九里工业园区的配套力度，增设金融服务、医疗网点、通信、文化娱乐等设施，切实解决好企业员工吃、住、行、医、娱等实际生活问题。

（三）着力发展现代农业。

提高产业化水平。突出“一果两叶”产业发展重点，做大做强脐橙、茶叶、烟叶三大支柱产业。加快脐橙品种改良步伐，完成脐橙品种改良2.5万亩以上，建成精品果园3万亩，争创全省水果大县。稳定发展烤烟,当年种植烤烟2.5万亩，产量7万担，实现税收过千万，全面推进烟叶标准化生产，筹集1000万元用于烟产区水、电、路、烤房等配套建设，重点抓好磨坪乡磨坪村现代烟草农业示范点建设。新建优质茶园5000亩、改造5000亩，茶叶种植面积达到6万亩。大力推进畜禽养殖规模化发展和示范场建设，引导农民发展肉鸡养殖业，为雨润集团年加工3000万只肉鸡项目配套。新建生猪养殖小区5个，引进良种猪头，全年生猪出栏45万头以上。稳定发展高山无公害蔬菜，建设1万亩高标准蔬菜基地，支持农产品加工企业配套基地发展。新建抗旱水池3000口，新增灌溉面积1万亩，整理土地4万亩，治理水土流失面积13.5平方公里，提升农业综合生产能力。提高组织化水平。培植壮大农业龙头企业，创国家级农业龙头企业。整合项目资金，加强龙头企业配套基地建设，积极推进“企业+基地+专业合作社+农户”发展模式，配套基地达到2万亩以上，增强农业龙头企业对产业的带动作用。加快推进农村专业合作社规范化建设，围绕柑桔、茶叶、蔬菜、生猪等支柱产业，培育和扶持30个管理规范化、生产标准化、经营品牌化的示范性合作社，集中资金对其进行重点扶持。针对因外出务工等因素造成的土地抛荒等现象，积极引导和规范农村土地承包经营权流转，加快培育农村土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权向种养大户、农民专业合作组织、龙头企业等市场经营主体流转，将农村土地整理、农业综合开发、特色农产品基地建设与农村土地流转有机结合起来，使全县经营规模过百亩的农村土地流转主体达到20个以上。建立林权要素市场，增强林业发展动力。提高科技化水平。加强农业标准化生产示范区建设，稳步推进生态农业建设。建立完善农村公益性专业植保技防组织，加强以柑桔检疫性病虫害为重点的植物疫病防治，引导农民增强疫病防治责任意识，完善联防联控机制，确保全县农业产业安全。整合县农业局二级机构，逐步形成与全县农业支柱产业相适应的农业科技服务体系。强化农民科技培训，不断提高科技示范户的技术水平，增强其带动性，努力实现一家一个科技明白人，一个产业一支农业科技骨干队伍。加强脐橙国家地理标志保护品牌效应宣传，争创全国驰名商标，增强品牌保护意识，提高品牌效益。

（四）大力发展三产经济。

加速旅游大发展。全年接待游客180万人次，实现旅游综合收入7亿元。加快推进与鄂西圈投公司、三峡旅游总公司的合作，围绕将建成屈原故里国际文化旅游休闲度假区和三峡旅游目的地，有机整合三峡大坝、凤凰山、木鱼岛、高峡平湖、九畹溪等山水人文资源，形成新的产品优势和市场优势。进一步加快凤凰山屈原文化旅游区建设步伐，全面做好开放经营准备，确保端午节整体对外开放经营，使之尽快成为全县新一轮旅游大发展的龙头带动景区。加快九畹溪漂流生态调节水库建设，稳定和扩大漂流市场。做好九畹溪观光段、泗溪、链子崖等景区的提档升级工作，泗溪景区、五龙温泉景区上半年以崭新的形象开门迎客。高端策划、精心规划徐家冲港湾、木鱼岛、乐平里诗意乡村开发项目。以屈原祠整体竣工和“中国端午节”申遗成功为契机，高水平举办“端午文化节”，进一步扩大的知名度和美誉度，增强的吸引力。加大市场营销力度，巩固中短程市场，推进中长程市场。坚持以市场为先导，广泛吸引投资，洽谈开工建设1个四星级以上的宾馆，推动形成新一轮宾馆饭店投资热潮。积极创建一批省级旅游名镇、名村，对“农家乐”实施星级评比管理，不断提升其档次。鼓励和引导社会力量从事旅游商品开发和配套服务，积极筹备建设集旅游商品超市、游客咨询服务等于一体的游客中心，加快特色餐厅与高档次演出于一体的“九歌坊”建设。加速商贸物流发展。努力拉动县内消费，全年社会消费品零售总额突破20亿元。完善商贸流通网络，大力实施“万村千乡”市场工程，抓好城乡农资配送、日用消费品配送、农产品收购与加工、再生资源回收利用“四大网络”建设。大力支持阳光国贸、北山等商贸企业发展壮大，积极推广连锁经营、物流配送、特许经营、乡村邮政配送等新型业态，实现由传统商贸向现代商贸转变。以长江物流中心、华维物流公司为龙头，大力发展现代物流产业。加快建设三峡翻坝物流产业园，将其建成大型物流仓储管理、水陆路运输、商品经销代理配送、包装加工、船舶修造、物流信息服务中心，努力使成为三峡库区物资的集散中心、呼应汉渝的中转港。

（五）做好财税金融工作。

着力提高聚财理财水平。继续保持财政收入快速增长的势头，全年地方一般预算收入突破2亿元。进一步加快重点项目建设，大力扶持现有主导产业加快发展，努力培育新的税收增长点。努力争取上级转移支付资金和项目资金，切实增加可支配财力。树立政府经营的理念,充分挖掘城镇资源的潜力,确保国有资产保值增值。制定煤炭等资源性税收征管办法，加强对各税种的精细化管理，强化协税护税，堵塞“跑、冒、滴、漏”。完善税收增收激励措施，进一步优化乡镇财政管理体制，充分调动各方面组织收入的积极性，确保财政收入稳定增长。牢固树立从紧从严的思想，大力压缩非生产性支出，严禁铺张浪费，把保运转、保民生、保稳定放在首要位置，提高财政资金使用效益，凸显财政支出的公共性。致力提高金融服务水平。着力改善县域经济金融发展的软环境，积极引进更多金融机构在我县设立分支机构。进一步完善银、政、企协调制度，探索建立金融部门支持县域经济发展的激励机制，鼓励金融部门落实适度宽松的货币政策，重点加强对企业、“三农”、消费信贷等方面的金融支持。增强县级政策性融资担保机构实力，充分发挥资本市场的功能作用，创新融资方式，拓宽企业融资渠道。进一步深化金融生态建设，大力营造良好的社会信用环境，确保“全省最佳金融信用县”复查验收顺利通过。加快现代金融服务体系建设，不断提高金融服务的质量和水平。大力发展保险业，促进保险业健康发展。

（六）切实抓好库区工作。

精心编制规划。紧密结合实际，认真编制三峡工程后续工作实施规划，将规划项目做实做细，达到可操作的要求。全面启动香溪长江公路大桥、江南大通道等重点项目的前期准备工作，力争早日动工建设。继续抓好争取工作，主动与国务院三峡办、长江委和省、市政府领导、专家保持紧密联系，确保项目争取的额度和质量，努力实现与三峡后续工作无缝对接。提高安置质量。抓好移民后扶政策兑现，认真组织好城镇搬迁、农村原迁移民后期扶助人口年度审核与后扶资金兑现，抓好试验性蓄水影响搬迁安置政策的落实，切实做好移民后期扶持项目的申报和实施。妥善处理遗留。抓好外迁移民安置遗留问题协调工作，进一步研究措施，积极与安置地政府搞好协调，坚持安置主体责任不变，政策标准不变，以人为本，关注民生的原则，统筹兼顾，平稳推进，妥善处理。抓好公用价差兑付政策争取和组织协调工作。

（七）加快推进城镇建设。

加快城镇交通基础设施建设。今年是我县交通大建设年，全年将投资5.8亿元用于交通建设。全力服务三峡翻