县基层妇女组织创建情况汇报材料

县基层妇女组织创建情况汇报材料

基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。为了进一步加强基层妇女组织建设，充分地发挥基层妇女组织的作用，推动县妇女工作和妇女事业的更好发展，县妇联结合实际，对本地基层妇女组织建设情况进行了调研，形成调研报告如下：
一、县基层妇女组织建设情况
近年来，县妇联以“党群共建、创先争优”为契机，坚持“党建带妇建，妇建服务党建”的工作原则，按照“乡村基层抓提升、城市社区抓强化、两新组织抓覆盖、横向组织抓延伸”的工作思路，大力实施固本强基工程，深入开展妇联基层组织示范创建活动，切实将妇联基层组织建设成为党和广大妇女群众信任的“坚强阵地”和“温暖之家”。
1、拓宽领域，组织网络不断健全。根据社会结构变化和妇女群体多样化的新形势、新特点，全县各级妇联积极创新基层妇女组织形式，拓展工作领域，扩大工作覆盖面。目前，全县共有乡镇妇联11个，社区妇联66个，村级妇女组织600个，实现了乡镇、社区、村级妇联组织全覆盖。共有妇联团体会员2个，并在原有工作基础之上，根据和县直机关工委联合发文的《关于进一步加强县直机关、事业单位妇委会组织机构建设的通知》（平机党【】23号）文件要求，将县直机关单位妇委会的组建工作纳入五型机关考核当中，逐步加大县直机关妇委会组建力度，目前全县已建有县直机关妇委会30个；与县委组织部、县委两新工委联合下发了《关于进一步加强两新组织中妇联组织建设的意见》，并把立天集团妇联建设作为示范点，加大对两新组织中妇女组织的组建的指导力度。据统计，县共有成立独立党支部或者联合支部的企业1613家，往年已成立妇女组织的有13家，今年新成立的有830家，组建率已达52.3%。基本形成了横向到边、纵向到底、条块结合的妇女组织网络。
2、以点带面，示范创建不断深化。9月25日上午，在萧江镇召开县妇联基层组织建设工作现场推进会，组织全县各镇（乡）妇联主席及66个城乡新社区的妇联主席、村居、企业代表共90多人参加会议，并选取了萧江镇桃源社区、沿河社区和立天控股集团等目前最具有代表性的三种基层妇女组织建设情况作为实例，为各地村、社区及两新妇女组织的建设提供典范。通过沿河社区如何在原来村级“妇女之家”的建设基础上，依托“温馨谈心室”、巾帼健身苑点、图书银行、市民学校、家长学校等阵地，充分发挥社区巾帼志愿者服务队、巾帼健身团等资源优势，广泛开展文化娱乐、维权关爱、教育培训等活动，切实把社区妇联打造成社区妇女儿童“服务之家”、“关爱之家”和“平安之家”；桃源社区作为乡镇撤扩并后成立的城乡新社区，如何紧跟党建步伐，提早谋划，把社区妇联组织建设纳入了社区党建工作范畴和社区建设规划，逐步建立健全妇联工作制度，完善基层组织建设；立天控股集团以党建带妇建，如何依托非公企业党建优势，开辟了图书室、学习培训室、职工活动中心，为集团妇女提供全方位身心健康服务，立足妇建服务党建，通过“暖心工程“、倾听民意、落实民主管理等举措，充分发挥集团妇联的作用，切实把广大女职工的智慧和力量统一到促进集团和谐、助推企业发展的实践中来等三个特点鲜明、形象具体的示范点的展示，进一步指导各地、各单位根据自身实际，因地制宜，突出特色，注重服务，全面推动县基层妇女组织建设工作的深入开展。目前，县共建有市级“妇女之家”示范点3个，县级“妇女之家”示范点16个，县级两新妇女组织示范点5个，有15个县级“妇女之家”示范点申报单位计划年底前验收。
3、强化培训，干部素质不断提高。县各级妇联通过理论培训、实践强化等措施，以妇联班子建设为核心，以干部能力建设为重点，先后组织开展了县科局级妇女干部素质提升班、全县女性“两代表、一委员”培训交流会、新上任的村级妇女干部培训班、和城乡社区妇联主席培训班等培训活动，开展先进妇女典型学习活动，进一步提高县妇女干部的理论素质和工作能力。
4、创新载体，服务水平不断提升。各级妇联组织紧紧围绕涉及妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，不断创新载体，切实履行职责，提供优质服务。一是深入实施“巾帼文化服务行动”。组建了“巾帼文化服务队”，通过推出“巾帼文化大舞台”这一女性文化活动品牌，为全县妇女群众组织开展文化娱乐、健美健身、饮食文化、厨艺比拼、民俗表演、家庭教育等相关的各种巾帼文化竞技及展示等各种文化活动搭建平台。自三月份创建至今，全县各级妇联通过“巾帼文化大舞台”这一平台，组织开展各类活动50多场次，掀起了巾帼文化热潮。二是全面实施“巾帼创业支持行动”。积极争取政府和有关部门支持，加强妇女创业政策、资金、技术等扶持力度，建立和完善以妇女创业、技术支持、人力资源开发为主要内容的社会化妇女就业创业服务体系。今年联合中国农业银行县支行针对县农村科技致富女能手推出“巾帼创业贷”，首批授信6000万，并逐步建立女性创业帮扶长效机制，为县创业女性解决资金困难。三是切实做好妇女儿童权益维护工作。各级妇联组织全力当好妇女群众的“娘家人”，每年接待大量来信来访，帮助受困妇女排忧解难，积极帮助她们维护自身合法权益。通过积极开展“春蕾计划”，“爱心妈妈”结对留守儿童、大学生村官结对“春蕾女童”等活动，切实关爱困难留守流动儿童。帮扶农村特困妇女，积极争取项目，为社会各界爱心人士与特困妇女、老人牵线搭桥，利用春节、“三八”妇女节等节日，对贫困老妇干、两癌妇女、农村孤寡老人、空巢老人开展慰问活动。
二、存在的主要问题：
1、两新妇女组织组建仍有难度。一方面，目前，登记在册的两新组织有很多空挂组织，根本不存在生产；有的两新组织只有几个职工或者是家庭式作坊，妇女职工很少甚至没有，而一些较大的非公企业都已经成立了女职工委员会，认为没有必要再成立妇联组织，加上乡镇妇联本身和企业工作接触不多，两新妇女组织组建工作难以推进。另一方面，虽然目前县两新组织组建率已达52.3%，但很多企业只是流于形式，属于被组建，从思想观念上并没有真正接纳，企业妇建工作也得不到应有支持，活动场地、活动经费都得不到相应保障，妇女组织的作用和优势难以发挥。同时由于企业自身发展极不稳定，在市场经济条件下，两新组织关、停、并、转情况时有发生，企业女职工流动性比较大等，也给两新妇女组织的管理带来难度。
2、农村社区妇女联合会的创建仍需进一步完善：目前，县社区妇女组织、村级“妇女之家”都已经全部挂牌成立，但由于受到工作经费、人员编制等原因的影响，这些基层妇女组织的机构设置、阵地建设都还有待于进一步完善。据统计，在县新成立的66个城乡新社区中，仅40个社区妇联干部是社区班子成员，其余26个社区两委班子成员中未配有女干部，致使妇联干部只能由其他一般工作人员兼任，极大地影响了妇女工作的更好开展。
3、基层妇女干部队伍仍需进一步强化。主要表现为：一是乡镇妇联主席兼职过多。县11名乡镇妇联干部（只有鳌江、万全两镇是专职），绝大部分兼职从事出纳、文化、组织等工作，任务比较繁重。由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，不同程度地影响了妇女工作的开展，造成妇联职能作用发挥难。二是基层妇女干部的整体素质有待进一步提高。虽然县女性进村两委比例逐年提高，女性参政议政工作也取得了一定的成效，但是，从全县妇女干部的总体情况上看，还存在着自主学习意识不强、妇女干部服务妇女群众的本领较弱、参政意识薄弱、工作创新能力不足等方面问题，整体素质还需进一步提高。三是妇女后备干部队伍薄弱。由于受自身素质、女干部选拔渠道等原因的影响，妇女后备干部队伍得不到及时、有效的补充，女干部青黄不接的现象比较严重，给选拔工作带来了一定的困难。
4、妇女工作开展没有经费保障。妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与和谐社会建设等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，从县一级来讲，县妇联的工作经费每年33万元，现在物价飞涨，很多活动动辄几万甚至十几万，去年仅“妇女之家”示范点创建下发的补助资金就达8万多元，经费的不足导致了很多活动和培训都难以开展。县妇联如此，乡镇、村级妇女组织更甚，由于经费压力，很多村（居）、社区妇联工作只停留在每年“三八”等重要节日组织活动，群众参与率较低，妇联工作影响力弱。
三、加强妇女基层组织建设的建议
“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”，全面加强基层妇女组织建设，是增强妇女组织生机和活力、提高妇女工作水平的基础。今后工作中县妇联应从“扩大覆盖面，推进规范化，增强有效性，提升影响力”的工作思路入手，切实有效地推进基层妇女组织建设。
1、争取政策支持，优化工作环境。积极争取党委、政府部门的支持，把“党建带妇建”纳入党的基层组织建设的整体格局，不断优化妇女工作环境。一是要依托党建优势，扩大组织覆盖。要积极依托党建带妇建，突出配套功能，做到两新妇女组织建设与两新党建工作一同研究、一同推进、一同加强、一同落实，不断扩大妇女工作的覆盖面。二是要注重政策引导，解决资金困难。要积极争取党委政府的高度重视，加大各部门单位之间的协同合作，整合各种社会资源，为妇联开展工作提供强有力的经费保障。三是要主动作为，优化女干部工作环境。要积极建议党政部门出台相应政策，把村妇女主任的经济报酬纳入村干部生活津贴范围，并加以落实，以切实解决村级妇女干部的待遇问题，提高基层妇女干部的工作积极性；要积极争取党委组织部门的高度重视，不断加大对女干部的培养选拔力度，建立并完善女干部人才库数据，不断优化女干部的岗位待遇，为女干部的成长创造良好的环境。
2、强化素质培训，提升工作水平。建设一支素质优良的基层妇女干部队伍是做好新时期妇女工作的基本保障，是增强妇联凝聚力的重要手段。在培训渠道上，要采取措施，积极把妇联干部的学习培训纳入党委及其组织部门的重要议程，纳入干部总体培训的主流，多渠道给妇联干部提供学习、提高、实践的机会，促进妇联干部队伍素质的提高；在培训内容上，要坚持“以人为本、妇女工作与妇联干部同步发展”的指导思想，积极适应形势任务要求，拓宽培训内容，通过加强政治理论、国情区情、经济政策、领导艺术、业务知识等多方面的培训，努力提高基层妇女干部在社会主义市场经济条件下参与经济、处理矛盾、服务妇女的能力；在培训方式上，要充分运用各种教育培训平台，积极采用请进来讲课、走出去考察、轮岗交流、岗位实践等方式，让广大妇女干部不断明晰新形势下妇女工作的新思路，新特点，成为会抓重点特色工作，能解决实际问题的“妇女工作专家”。
3、完善工作机制，提高工作效能。完善工作机制，提高工作效能，是增强妇联组织战斗力的重要保证。一是逐步完善社会化共建机制。妇联工作重点要做好“联”字文章，要发挥自身优势，在寻求妇女基层组织与党建工作的最佳结合点上科学定位，统一部署，共筑共建。同时，也要充分利用各种协调小组办公室设在妇联的有利条件，整合社会资源，完善社会化共建机制。二是建立健全活动机制。要继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制、实地调研制等，将各项工作以制度的形式落到实处。三是不断完善考评机制。在不断完善妇联系统逐级考评的基础上，进一步加强动态管理，加强对基层妇女干部工作的日常管理，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些严措施，使“软”工作“硬”考核，使基层妇女工作有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，更好地调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。（县妇联）