市重大工程项目建设情况汇报材料

市重大工程项目建设情况汇报材料

一、重大项目建设完成情况
（一）重大项目建设情况
，中心城区以打通“断头路”、重要出入城通道及地铁建设为主，完善路网结构和优化道路功能，逐步形成一个以高速路、快速路、主干路和地铁为骨架，次干路和支路为基础，地面和地下交通优势互补、各项基础设施配套完善，保障公交优先通行，充分重视慢行交通的道路运行系统。截至目前，川陕路改造、国道317线老成灌路（郫县段）改造工程、老成渝路改造工程、成龙路与绕城高速互通立交桥等各项重点项目建设均正常有序推进；人民南路改造工程、成彭高速入城段改造工程（含高架桥）、二环路光华村下穿隧道、蜀龙大道四期、成金（青）路与绕城高速互通立交桥、成仁快速通道、武侯大道（二环路～三环路）改造工程、双林路改造工程、内环线单向循环改造工程的大安东路桥、华星路桥、镗钯街桥、中心城区九座人行天桥等“六路十六桥”22个重点项目陆续建成通车；打通中心城区“断头路”工程已开工建设35条，完工14条，年底还将有12条道路完工，对有效缓解中心城区交通拥堵、带动区域经济发展起到重要作用。
（二）地铁建设情况
地铁工程1号线盾构区间已全部贯通，全线车站及控制中心已完成主体结构施工，目前正在进行附属、内部结构施工，以及车辆段和轨道铺设。地铁2号线的成灌客运站、红色村站、黄忠路口站、羊西二环路站、白果林站、中医学院站、通惠门站、将军衙门站、春熙路站、东门大桥站、牛王庙站、塔子山公园、站东广场站等各站点正在加紧推进，已累计完成围护结构网喷支护完成39747m2，挖孔桩开挖54061m，土方开挖760181m3，土方回填7272m3，主体结构混凝土浇筑累计82195m3。
二、目前重点项目建设中存在的问题
（一）城建资金短缺的问题更加突出
受“5.12”汶川特大地震灾害和国际经济危机的影响，今年政府的土地收益和报建费收入大幅下降，加之重建工作需要新增投入大量资金，城建资金短缺的问题更加突出。
（二）重大城建项目审批进程相对缓慢
城市建设工作千头万绪，涉及国土、规划、发改委、城管、水务、交通、环保、园林绿化、军队、铁路、公路等众多部门，审批环节多，需要多个部门的协调配合，很多工作还涉及到省交通、水务等省级单位，手续繁杂，行政审批进程缓慢，严重影响了工程建设的正常推进。如北新大道、成龙路等与绕城高速互通立交桥的建设涉及省交通厅的审批，蜀龙大道四期建设涉及省管河道管理单位东风渠管理处等等。同时，在行政审批中所涉及的一些手续资料也有待进一步简化，如城市道路桥梁建设是否需要做环评、打通“断头路”工程是否需要做可研等问题有待进一步探讨。审批环节多，手续繁杂，致使项目进展缓慢，也增加了建设成本。
要保障重大城建项目的顺利实施，亟需各级部门的大力支持，同时以科学发展观为指导，创新体制、机制，建立“绿色通道”，对推动重大城建项目建设至关重要。
（三）征地拆迁工作难度加大
征地拆迁工作是城市建设的先导性工作，进展顺利与否直接影响工程的进度，目前主要存在土地征用和拆迁手续滞后等问题；近年来，拆迁成本日益增大，拆迁难度逐渐加大，特别是一些拆迁钉子户，常常影响工程建设的正常推进，也导致了一些烂尾工程、断头路等等的产生。如北新高架桥二环路节点的匝道因拆迁钉子户影响推迟了一年多才修通，蜀龙大道四期8月进场，因拆迁阻碍于2月才正式开工建设等等。
其次，因无正式的国土手续，致使很多工程项目建设完工后都无法办理相关得规划、建设等合法手续，项目建设的合法性薄弱，从而影响到项目的移交和正常的维护管理。
（四）项目建设统筹难度大
市政府明确将中心城区开工统筹工作交由市建委负责，主要对建设项目占道打围和开工建设两方面进行统筹管理。但因目前我市现有的城乡二元管理体制和建设项目投资及管理体制使得重大项目存在多元投资主体（有市、区级财政、多家政府性投资公司等）、多头管理部门（国土、规划、发改委、城管、水务、交通、园林绿化等），建设性质繁杂（有新建、改建、扩建、维护、房屋拆迁等）等多方面因素，因此项目统筹规划、统筹设计、统筹开工建设的全面统筹难度很大，致使道路反复开工、重复开挖、占道打围、影响交通等现象时有发生。
三、下一步工作重点和措施
（一）计划开工项目情况
为进一步缓解区域交通拥堵，打通关键性交通节点，进一步优化中心城区路网结构，推动“四大新城”建设，在加快推进川陕路改造、国道317线老成灌路（郫县段）改造工程等在建项目建设的同时，年底至初，我市中心城区还将开工建设天府大道海洋公园、会展中心下穿隧道工程、杉板桥路东延线、货运大道（武青北路～成飞大道）、建设北路北延线高架桥（二环路～三环路）、机场路东延线及机场路东延线上跨红星路南延线立交桥以及沿二环路至三环路“虹桥工程”通道路径打通西新大道等一大批重要节点和出入城通道项目。
（二）加强项目开工统筹管理
1、建立机制，加强制度建设
进一步完善《中心城区市政基础设施工程开工统筹管理办法》，加强对市政基础设施工程开工、开挖总量及建设时序、时限的统筹管理。
2、建立占道打围公示机制
制定统一的中心城区项目占道打围公示牌，统一样式、统一内容，统一挂牌，同时公示临时交通组织方案，给百姓以知情权。
3、建立占道打围部门联动监管机制
为对中心城区项目开工建设和占道打围进行更加有效地监管，建立市建委、市城管局、市公安交管局的联动监管机制，利用市公安交管局和市城管局已建网格化管理资源，增加对中心城区占道开挖及开工的信息报送和监督。报送信息通过资源共享，便于相关部门及时掌握各类施工占道信息，并快速做出处理。
通过建立以占道打围公示机制和部门联动监管机制为基础的项目开工建设全面统筹机制，严格监督和控制施工占道总量，强化工地管理，科学、合理地安排中心城区建设时序，实施错峰施工管理，避免了重复建设，充分利用城市交通资源空间，最大限度地降低了城市建设对城市交通的影响。
年十一月三十日