在全市重点党报党刊发行工作会议上的讲话

在全市重点党报党刊发行工作会议上的讲话

同志们:

一年一度的重点党报党刊发行工作就要开始了。今天，我们召开会议专门就这项工作进行安排部署。去年，在各县区委宣传部、邮政局和市直有关部门的共同努力下，圆满完成了全市重点党报党刊的发行任务。在此，我代表市委向大家表示衷心的感谢！

刚才，包永红同志通报了全市重点党报党刊发行工作情况。下面我就做好全市重点党报党刊发行工作，讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，从学习实践科学发展观的高度，明确重点党报党刊发行工作的重要性

重点党报党刊是党的重要舆论阵地，是党和政府指导各项工作的重要思想舆论工具，它肩负着为加强党的执政能力建设，开创中国特色社会主义新局面，提供强大精神动力、思想保证和舆论支持的重任。党和国家的重要战略部署和决策都得通过重点党报党刊向全党全社会传播，各级党组织也要利用重点党报党刊来教育党员、干部，提高广大党员和公民的思想道德水平。要完成好这些重要任务，就必须及时地把党报党刊送到广大党员干部和人民群众手中。因此，做好重点党报党刊的发行工作，充分发挥它们的作用，对于全面贯彻党的十七大精神，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，引导广大人民群众，深入学习实践科学发展观，扎实推进石羊河流域重点治理，都具有十分重要的意义。

同时，我们也要清醒地认识到，当前我国****领域并不平静，一些杂音、噪音时有出现，围绕****方面展开的斗争将是长期的、复杂的，加之互联网等新兴媒体的异军突起，给党报党刊的发行工作带来了极大的冲击。面对这些纷繁复杂的情况，我们必须抢占主动权，争夺话语权，必须扩大重点党报党刊的覆盖面和影响力，把党的声音和精神传播到千家万户。作为宣传思想文化主阵地、主渠道的重点党报党刊，其地位只能进一步巩固和提高，覆盖面只能进一步扩大，功能只能进一步强化，发行工作也只能进一步加强，决不能削弱。党要管党，首先就要管思想；要管思想，就要管媒体；要管媒体，就必须管党报党刊。管党报党刊，既要管办好党报党刊，也要管发行党报党刊，这是一种责任。希望各县区、各部门党委（党组）都要保持政治上的清醒和坚定，从加强党的执政能力建设和先进性建设、学习实践科学发展观的新高度，充分认识重点党报党刊发行工作的重大意义，以高度的责任感和使命感，认真负责地、不折不扣地、理直气壮地抓好重点党报党刊征订工作，确保重点党报党刊征订工作不延期、发行范围不缩小、发行数量不下降、发行任务全面完成。

二、强化措施，落实责任，确保重点党报党刊发行任务全面完成

根据中央和省委精神，今年重点党报党刊征订工作的总体目标要求是：发行数量要保持稳定，发行质量要有所提高，覆盖面要有所扩大，发行办法要改革创新，一些难点问题要有所突破。为确保这一目标任务的全面完成，重点要做好以下几方面工作：

一要进一步确定科学合理的发行基数。发行数量是发行工作的关键，也是保证发行覆盖面的基础。因此，发行基数的确定是一件很严肃的事情。现行的发行基数，是结合省上的要求和我市的实际，在充分调研的基础上研究确定的，并经过了多年的运行，可以说是比较科学合理的。各县区、各单位要严格按照这个发行基数来开展工作，进行考核。今年，我们考虑到受《甘肃日报》、《武威日报》调价（武威日报从周五刊增加为周七刊，仅此一项年增加支出60多万元）和“5.12”汶川大地震影响，以及部门公用经费适度压缩等因素，提出了发行数量以稳定为主的总要求，原则上按照去年的计划数，确定的发行任务。

二要进一步落实征订工作的责任制。党报党刊征订工作既是“老任务”又是“硬指标”，是各级党组织必须在规定时间内完成的严肃政治任务。重点党报党刊征订工作难不难，关键在于领导认识是否到位，任务和责任是否明确，工作机制是否顺畅，工作重点是否突出，工作措施是否过硬。各县区、各部门党委（党组）主要领导是重点党报党刊发行工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，一定要高度重视，抓好督促落实。各县区宣传部门是重点党报党刊征订工作的责任单位，要把征订工作作为当前的重点工作和重要任务，加强协调、指导，明确任务和责任，确保征订工作顺利开展；市委组织部要把15%的党费用于订阅重点党报党刊，并协调督促各县区组织部门落实好此项规定；市直机关工委要担负起市直机关重点党报党刊征订工作牵头抓落实的责任，充分发挥市直机关在重点党报党刊征订工作中综合协调、督办落实的重要职责，进一步细化工作目标和任务，明确工作责任和要求，使市直机关重点党报党刊征订工作取得突破性进展；市教育局要负责抓好市直学校重点党报党刊的征订工作，拿出具体的措施和办法，确保重点党报党刊任务圆满完成；市经委、市中小企业局负责抓好非公经济组织重点党报党刊的征订工作，要广泛宣传发动，采取多种措施，努力扩大重点党报党刊在非公经济组织中的覆盖面和影响力；市财政局要按照省委宣传部和省财政厅的要求，积极做好“财政划拨、集订分送”工作任务的落实；市扶贫办要积极筹措资金为贫困地区赠订重点党报党刊，并督促县区扶贫办做好此项工作；市纪委（纠风办）、市文化旅游局要在重点党报党刊征订期间，治理整顿部门和行业报刊散滥问题，为重点党报党刊征订工作创造良好环境；各级邮政部门要强化服务意识，努力提高工作水平和服务质量，增强工作的主动性，采取多种措施，为广大订户订阅重点党报党刊提供便捷、优质、高效的服务，并及时做好订阅数量的统计分析和情况通报工作。各县区宣传部门在思想政治工作考核评估和文明单位评选、管理工作中，要把重点党报党刊发行工作作为一项重要内容来考核。

三要进一步探索解决发行经费的问题。这几年，我们通过落实乡村两级财政转移支付专项资金中用于订阅重点党报党刊的经费，开展党费集中订阅、自费订阅、私订公助，以及争取社会资金为偏远贫困地区赠订重点党报党刊，由中央财政拨付专款为村级党组织赠订《人民日报》等措施，为扩大重点党报党刊覆盖面起到了积极作用。，根据全省重点党报党刊工作会议精神，将在全省范围内推行“集订分送”的办法。即：根据市上下达的任务数，对党政机关和全额拨款的事业单位所订阅的《人民日报》、《求是》、《甘肃日报》、《党的建设》和《武威日报》等党报党刊的经费，由省市县区财政部门分级负担，统一支付。非全额拨款的行政事业单位重点党报党刊的发行按以往的办法执行。从发行情况来看，全市全额拨款的行政事业单位、差额拨款（自收自支）的事业单位、中央省属垂直管理单位、企业和个人自费订阅重点党报党刊的比例分别占70%、15%、10%、2%和3%。这就意味着，全市党报党刊任务数中一半以上不再需要动员征订。各县区把剩下的精力要放在督促差额拨款单位、自收自支单位、垂直管理单位、非公企业和社会面的征订上，放在深入挖掘新的增长点上。希望大家大胆探索，结合实际创出重点党报党刊发行工作的新路子、好经验，进一步增强对发行工作的宏观调控力。

三、总结经验，完善制度，建立健全重点党报党刊发行工作的长效机制

做好重点党报党刊发行工作，是加强宣传思想工作的一项长期任务。因此，我们要在建立健全重点党报党刊发行工作的长效机制上动脑筋，下功夫，从根本上改变重点党报党刊发行难的问题。

一要加强调查研究，完善发行工作制度。近年来，我们采取了一系列行之有效的措施和办法，连续六年完成了省上下达的重点党报党刊征订任务，在重点党报党刊发行工作的制度建设上，进行了积极有效的探索，形成了一些好的做法和经验。制订的《武威市重点党报党刊发行工作实施办法（试行）》，对推进全市重点党报党刊发行工作制度化、规范化起了很好的作用。今年，全省要推行“财政划拨、集订分送”征订模式，各县区要深入调查研究、认真总结经验，结合工作实践，进一步充实完善发行机制和办法，使《实施办法》更科学、更合理、更具有操作性，真正成为指导重点党报党刊发行工作的纲领性文件。同时，要在理顺机制上多做文章，进一步明确发行工作的责、权、利，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管、各负其责的发行工作新局面。

二要规范发行秩序，营造良好发行环境。近年来，我市报刊治理工作取得了一定成绩，但党政部门报刊散滥和一些行业利用职权摊派发行的问题，还没有从根本上得到彻底解决，一些曾经被停刊的行业报刊又死灰复燃，不仅影响了报刊的健康发展，而且挤占了党报党刊的发行空间。因此，我们要一手抓重点党报党刊发行，一手抓治理和规范报刊发行秩序工作，加强对部门、行业报刊乱摊派、乱征订、乱“搭车”现象的监督，积极引导各级组织认真做好重点党报党刊征订工作，促进报刊发行工作积极、健康、有序地进行。

三要强化阵地意识，扩大党报发行范围。目前，我市重点党报党刊的发行工作的空白点比较多，还有较大的空间和潜力。虽然重点党报党刊的订阅者，大多数在机关事业单位的党员干部这个层面上，并且多属于公费订阅。但是，在征订上还存在着行政机关好于事业单位、基层乡镇好于机关单位、乡镇基层干部（教师）自费订阅党报党刊好于城区机关干部（教师）等许多不平衡的现象。一些单位没有严格执行重点党报党刊的征订要求，对党报党刊征订范围只限于班子成员，甚至主要领导之间，单位内设科室里见不到重点党报党刊；农村基层有些万人以上的大村，也仅有1份甘报和武威报，小村只有1份武威日报或者甘农报，组（自然村）这一级，订阅重点党报党刊的很少；有些上百人的事业单位、特别是一些大型非公企业，订阅的重点党报党刊也就2－3份，甚至还存在空白。这说明，只要我们认真分析、善于创新，不断探索，党报党刊还存在不少新的发行增长点。尤其在非公经济领域，重点党报党刊的征订工作还比较薄弱，扩大党报党刊覆盖面的潜力还比较大。下一步，我们要抓重点党报党刊发行的空白点，扩大重点党报党刊在宾馆、饭店、医院、商场、超市、车站和银行、通信、邮政营业厅等人流量较大的公共场所的覆盖面。同时，要推动重点党报党刊进报刊亭零售的工作，努力做到有党组织、有党员，有群