在深入学习实践科学发展观活动专题研讨班结业式上的讲话总结

在深入学习实践科学发展观活动专题研讨班结业式上的讲话总结第3页

财政要继续加大对农业和农村的支持力度，集中力量搞好以水利工程为重点的农业基础设施建设，稳定发展粮食生产。要继续加快县城、中心城镇基础设施建设，形成完善的交通、物流、公用设施服务网络，尽快实现区域共建、城乡联网、设施共享。四要统筹城乡改革。正在召开的十七届三中全会，将对农村改革发展做出全面部署，我们要认真抓好贯彻落实。要进一步稳定农村家庭承包为主、统分结合的双层经营体制，在遵循自愿依法有偿原则的基础上，稳妥推进多种形式的土地规模经营。要积极探索户籍制度改革，逐步实行一元化户口登记制度，为农村劳动力转移创造条件。要稳步推进农村综合改革，按要求完成乡镇机构改革任务，切实增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。要积极探索农村金融制度改革，逐步建立适应农村特点的新型信用机制和农业保险机制。要按照中央的统一部署，积极推进集体林权制度改革。

第五，正确处理经济发展与改善民生的关系：着力追求发展成果最大限度地惠及人民。改善民生与发展经济相辅相成、相互印证，统一于科学发展的全过程之中。发展经济是基础、是手段，改善民生是目的、是理想。去年以来，我们兼顾普惠制和特惠制，启动了“套餐式”民生计划，取得了相当大的成效。但由于受各种客观因素的影响，民生改善的历史欠账较多，与发达地区相比，哈尔滨市保障和改善民生的任务仍然十分艰巨。要按照学习实践科学发展观人民得实惠的要求，全力以赴为人民群众办实事、办好事。一要努力固化就业再就业这个民生之本。近几年，哈尔滨市国企下岗职工大部分实现安置，年均城镇新增就业超过10万人，农村劳动力转移就业120万人，取得这样的成就是来之不易的。但继续保持就业快速增长的难度越来越大，突出表现在劳动力总量过剩与结构性短缺并存，大学生就业难的问题十分突出。我们必须努力把经济发展的过程作为促进就业持续扩大的过程，建立健全适应市场导向的就业机制和科学、合理的就业服务体系，最大限度地保障就业和再就业。二要努力完善社会保障体系这个社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”。近年来，哈尔滨市社会保障体系建设取得了长足进步，全市城镇养老保险覆盖率和城镇医疗保险覆盖率分别达到88.7%和78%，农村新型合作医疗制度实现了全覆盖，参合率达到94%以上；10.3万户、20.2万人享受城镇最低生活保障，低保标准比增长50％，达到每人每月300元；11.7万人享受农村最低生活保障，低保标准比增长7.14倍，达到每人每年900元；集中供养标准由的1590元提高到2600元，分散供养标准由的910元提高到1800元；专项救助已由原来的10项增加到14项，基本上覆盖了群众生活的方方面面。但是，目前的社会保障体系还存在着城乡发展不平衡、覆盖面窄、统筹层次低等突出矛盾。今后时期，社会保障需要应对人口老龄化、大规模人口流动、就业方式多样化等许多挑战。我们必须坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。突出抓好基本养老、基本医疗、最低生活保障制度等重点，逐步提高统筹层次和保障水平。三要努力实现住房保障这个安居之愿。去年，我们潜心筹划并于今年全面打响了“危棚房改造歼灭战”，提出了用三年时间基本完成主城区内530万平方米以上危房棚户区改造任务的目标，彻底解决人均住房面积10平方米以下家庭的住房问题。通过“预约式拆迁”、政策集成创新、市场化运作等方式，创造了年拆迁面积最大和涉及户数最多的两个“哈尔滨建设更新史之最”，并实现了拆迁“零上访”。我们要继续巩固这一来之不易的成果，针对城乡低收入群众住房困难等实际问题，进一步健全城市廉租房、住房公积金和经济适用房三项制度，进一步加快推进“两棚一草”改造进度，同时逐步改善农民工居住条件，最大限度地体现“住有所居”。四要努力发展社会事业这项民众之福。近年来，我们立足于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，教育、文化、卫生等社会事业取得了长足的进步。城乡范围内已经全部实现免除义务教育阶段学杂费，6万名外来务工人员子女与城市学生享受同等教育，6000余名家庭经济特别困难的农民工子女享受到免交杂费的资助，为3万余名农村寄宿学生发放生活补助费，为1万名城市享受低保政策家庭的义务教育阶段的学生免费提供教科书。文化建设迈出新步伐，初步形成了以流动图书馆、演出服务网为重点的公共文化服务体系。社区卫生服务网络建设有了明显进展，标准化社区卫生服务中心覆盖面达70%。我们要在发展经济过程中进一步扩大社会进步成果，统筹兼顾，突出重点，加强薄弱环节，坚持把教育切实摆在优先发展的战略地位，集中力量办一些让社会公众满意、给教育发展增添动力的事情。坚持把提高人民健康素质作为改善民生的重要目标，全面加强公共卫生服务体系，进一步完善医疗服务体系，加快建设医疗保障体系，建立健全药品供应保障体系。要切实加强城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，全面提高人民体质。要不断满足人民群众日益增长的、多样的文化需求，加强精神文明建设，加快文化产业发展，努力为人民群众提高形式多样的文化产品和服务。

第六，正确处理主观努力和客观条件的关系：着力营造奋发进取、创新务实推动科学发展的浓厚氛围。主观和客观在认识论和实践论的范畴是辨证统一的。在经济全球化日益加深、科技日新月异的今天，我们既面临着加快发展的良好机遇，也深受国际经济形势剧烈波动、国内宏观经济形势空前严峻的深刻影响。面对诸多有利因素和不利条件，我们必须做出更多的主观努力，坚定不移地贯彻科学发展观要求，以昂扬奋进、永不懈怠的精神状态推动更好更快发展。一要以更加解放的思想引领科学发展。解放思想是建设中国特色社会主义的法宝和灵魂。改革开放30年的实践证明，没有思想的解放，就没有今天这样硕果累累的发展成就；改革开放30年的实践，也让我们清醒地认识到思想解放上的差距。解放思想没有休止符，没有停靠站。面对各地竞相发展、百舸争流的态势，面对经济欠发达、历史欠账多的现实，我们更要不断解放思想，更新观念，奋起直追。当前，我们工作中仍然存在着一些陈旧的、不合时宜的、影响科学发展的思想观念，必须坚决破除，彻底转变。具体说，就是要做到“五破五立”：即，破除安于现状、盲目乐观的思想，树立时不待我、能快则快的观念；破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，树立好字当先、又好又快的观念；破除片面追求经济增长、忽视社会建设的思想，树立统筹兼顾、全面协调的观念；破除地方主义、本位主义的狭隘思想，树立全市“一盘棋”的大局观念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，树立以人为本、以民为先的观念。要让解放思想始终成为哈尔滨市改革发展进程中最为显著的特征，成为科学发展最为强劲的动力。二要以更加务实的作风推进科学发展。当前，一些干部对科学发展观一知半解、对科学发展实践不够自觉、对更好更快发展将信将疑，对本职工作敷衍塞责等。我们必须清醒地看到，哈尔滨的经济发展在十五个副省级城市中已明显落后，摆在我们面前的发展任务十分艰巨和繁重。谋划科学发展绝非一朝一夕之功，构建和谐社会当从一点一滴做起。“实干兴邦，空谈误国”。我们必须以求真务实的作风扎扎实实地推动各项工作，心无旁骛，埋头苦干，把全部的心思用在科学发展上，把全部的精力投到狠抓落实中，用心想事、用心谋事、用心干事。要有一种攻坚克难、锐意进取的干劲和敢为人先、开拓创新的闯劲，以实干的精神推动兴市富民。三要以更加完善的机制保障科学发展。宇新书记在动员讲话中明确提出要建立健全科学决策机制、决策反馈机制、决策责任追究机制和评价考核机制。这些长效机制不仅是开展学习实践科学发展观活动的具体要求，也是全面加强领导班子建设，推动哈尔滨市各项工作重要的政治、组织和制度保证。有关部门要抓紧完善和出台相关的机制，并要随着活动的深入，针对查摆出的问题，把上级要求、有关规定和群众意见固化为一套行之有效的机制体系，通过其导向、规范和监督，确保依法行政，消除管理盲区。各部门也要结合各自的实际，进一步建立健全工作制度，将各项工作纳入制度化、规范化轨道，以严明的制度确保工作的高效运转。四要以更加开放的姿态促进科学发展。改革开放是推动科学发展的永恒动力，也是贯彻落实科学发展观的重要保证。在任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇。近年来，哈尔滨市在改革开放上迈出了重大步伐，国企改制基本实现了省委提出的战略目标，并启动了集体企业改革试点，率先在东北三省完成企办校分离工作；开放型经济进入新阶段，实际利用外资和进出口贸易额增速分别达到12%和18%以上。但是，必须看到哈尔滨市经济社会发展中仍然存在着诸多不协调、不可持续、不符合科学发展观的矛盾和问题，体制不顺、机制不活、结构不优、效益不高等矛盾依然突出，必须依靠改革的办法、开放的措施来加以解决。当前，要进一步深化国有企业产权制度改革，加强国有资产运营，积极推进“三供”（供水、供热、供气）和“三公”（公共交通、公共环境、公共医疗）等公用公益事业企业化改革。要全面推进与经济领域改革相配套的其他领域改革，尤其要加快行政管理体制改革，着力构筑充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要进一步拓展对外开放的广度和深度，大力推动外贸发展方式转变，扩大高新技术产品的出口份额，重点扶持外贸企业做大做强，打造“哈字号”骨干外贸企业集群。要继续搭建和利用好哈洽会、冰雪节等对外开放平台，扩大引资与技术合作的规模，不断提升开放型经济水平。

三、近期工作部署

贯彻落实科学发展观是一个长期的过程，我们不仅要通过学习和深化理解，按照科学发展观的要求进一步调整长远的发展思路，最终实现科学发展、和谐发展、率先发展，更要毫不松懈地抓好当前工作入手，从现在做起，推动经济社会好中求快、又好又快、更好更快发展，以突出的工作业绩为学习实践活动创造一个良好开局。一要全面并力争超额完成今年的目标任务。现在距离年底只有两个多月的时间了，