县人大办公室2014年工作总结及2015年工作思路

县人大办公室2014年工作总结及2015年工作思路

2014年，县人大常委会办公室在县委和县人大常委会的正确领导下，在机关各工委大力支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话及县委十三届三次全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕常委会中心工作，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，圆满完成了各项任务，为县人大及其常委会依法履职和机关有序高效运转提供了良好服务保障。现将一年来工作情况总结如下：
一、理清思路务实创新，促进服务水平提质增效有新突破
办公室强化职能作用，加强内部管理，密切内外联络，畅通工作渠道，发扬实干精神，全面落实细致周到、优质高效服务要求，整体工作效能得到新的提升。
（一）着眼改进文风，做好综合性文稿起草工作。办公室高度重视文字服务工作，着眼改进文风和提高质量，认真把好文字服务的草拟、审核关，努力提高文字的思想性和可操作性，通过文字服务，发挥人大各委室的参谋助手作用。一是认真起草好常委会年度工作计划、工作要点，力求使常委会的工作紧扣县委中心工作和全县发展大局，并按月份排好“工期”，推进了机关各工委和办公室工作有条不紊地实施，为常委会依法行使监督、决定、任免等各项职权提供优质服务，充分发挥“以文辅政”的重要作用。二是认真起草好常委会工作报告、工作总结，全面客观准确反映常委会过去一年所作的工作及提出今后一年工作思路，为常委会总结工作经验和谋划来年工作提供有益参考。三是认真做好县委涉及人大工作和常委会举行的各项种重要会议、重大活动的文稿起草。认真起草好县委书记在全县人大工作会议、县十五届人大四次会议上的讲话以及常委会领导在全市人大主任座谈会、全县乡镇人大规范化建设动员会和布置会上等讲话。按时完成《县人民代表大会年鉴(-)》编撰。
（二）突出高效节俭，做优各项会议服务工作。以提高会议质量为重点，切实把好上会议题关、材料关、分组讨论安排关、常委会审议意见督办关，不断提高办公室服务水平。全年高效优质地完成人民代表大会、常委会会议、主任会议（简称“三会”）等重要会议27次，其中人民代表大会会议1次、常委会会议8次、主任会议18次。同时扎实做好出席市第三届人民代表大会第四次会议代表团的服务工作并受到代表团领导表扬。
（三）拓宽履职渠道，做实服务人大代表工作。一是做好人大代表培训工作。协助常委会邀请市委党校老师到我县人大代表培训班作专题授课、起草人大代表培训工作方案、县人大常委会培训主持词等，扎实做好县人大代表培训班各项工作，有力地确保了县人大代表培训班的顺利举办。同时，认真做好在县工作的市人大代表参加市人大常委会举办的贺州市第三届人大代表学习培训班各项服务工作。二是做好人大常委会组成人员走访代表工作。精心起草好调整县十五届人大常委会组成人员联系基层县人大代表走访工作方案，切实加强常委会组成人员与人大代表的密切联系，畅通社情民意反映和表达渠道，为支持和保证人大代表依法履职提供优质服务。三是做好闭会期间代表服务工作。精心拟定代表小组活动方案、确定视察路线和场地布置以及后勤保障等各项服务工作，圆满地完成常委会交给的2次代表小组活动的组织协调和服务工作。并配合常委会完成驻桂林全国人大代表和自治区人大代表到开展年中专题调研活动。还积极组织协调部分全国、自治区、市和县人大代表参加市县人大常委会组织开展专题调研、督办代表建议、观摩法院案件庭审等活动，坚持给县人大代表赠送常委会公报和赠订《广西人大》杂志，为代表依法履职积极创造条件。四是认真督办代表建议。加强与代表联络工委的联系，联合县政府督查室，深入县教育局、交通局、水电局、水利电业公司等单位进行督办，以及深入镇民富村委的民富完小、镇村委等实地进行现场查看，切实加大对代表建议督办力度，提高代表建议的落实解决率，着实解决了人民群众关注的热点焦点问题。如县人大代表谭永发提出的《关于完善镇民富完小的饮用水、围墙建设的建议》，县教育局高度重视，深入民富村委进行实地调研，从财政教育投入综合补助项目中列支资金36万元，用于新建该完小的学校大门1个、学生厕所60平方米、围墙350米、饮用水塔1个，目前，水塔已建设完成，其它正在进行施工图纸的设计。并安排项目资金18.75万元用于该完小的闲置校舍进行改建幼儿园，该项目已完工并交付学校使用，有效地改善了民富完小基础设施建设。截止目前，代表所提的55件建议已全部办理完毕并答复代表，代表们对办理结果比较满意。
（四）践行群众路线，做细为基层群众服务工作。一是认真办理群众来信来访。办公室坚持把**工作作为践行群众路线的具体举措，加强与内司工委、**室的协同配合，妥善解决了一批群众反映强烈的**问题，促进了社会和谐稳定。一年来，共受理群众来信来访57件次，其中群众来信28件次，来访29件次，接待上访群众74人次，跟踪督办上级人大转办、交办的**件11件次。二是做好基层联系点工作。按照县委要求，积极做好常委会主要领导和机关挂点联系的公安镇大田村、大桥村“美丽广西·清洁乡村”活动和新农村建设指导工作。在常委会主要领导的带领下，多次组织人大机关干部职工到大田村、大桥村开展“美丽广西·清洁乡村”活动。共投入2万元支持公安镇开展“美丽广西·清洁乡村”活动，投入1.2万元帮助大田村委购置垃圾清运斗车8个、添置垃圾桶45个、建设垃圾池12个，大桥村委建立垃圾池2个、购置垃圾三轮倒车5个、垃圾桶10个；并积极协调有关部门，投入60多万帮助大桥村委的2条共1000米的农田水渠进行“三面光”工程，切实帮助挂点联系村办实事、做好事，拉近了与村民群众的距离、密切了党群干群关系。
二、综合协调密切配合，推进各项工作扎实开展有新成效
办公室作为保障常委会依法履职的综合服务机构，做到了主动跟进，锐意创新，积极提出有关建议，较好地发挥了参谋助手作用。
（一）高效规范有序，切实加强办公室内部管理。认真组织办公室工作人员进行业务学习，狠抓公文处理，不断提高办文质量。一是健全完善公文处理制度，实行分级负责制，做到层层把关，严格审核，进一步规范了公文的写作、审核、签发、印制、发送等程序，确保了零差错、零失误。二是采用电子政务进行收发文件，大大提高了办文效率。对所有来文来电都能及时准确地签收办理，未发生耽搁送阅、影响工作的现象。三是健全完善并出台《县人大机关公务接待管理办法（试行）》《县人大机关财务管理办法》等，强化了机关车辆、财务、公务接待等管理，着力提升管理水平，增强服务能力，为常委会及机关干部职工提供了优质高效的后勤保障。此外，积极加强与县委办、县政府办、县政协办、县人民法院、县人民检察院等相关部门的沟通联系，互相支持配合，为机关日常工作顺畅运转营造和谐良好的外部环境。
（二）深入调查研究，切实加强转变作风。一年来，办公室按照县人大常委会年度工作计划的安排，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持把深入调查研究作为走群众路线、转变工作作风的突破口，就常委会会议审议的关于新型农村合作医疗、工业发展、农村文化、保障性住房、“六五”普法和落实《安全生产法》、扶贫攻坚、人口与计划生育审议意见等议题，深入基层、深入群众、深入实际开展专题调查研究，充分听取和吸收基层意见建议，综合分析汇总形成调研报告，为常委会会议审议专项工作报告、发出审议意见书提供了重要参考依据。与此同时，配合常委会做好自治区、市人大常委会到我县开展的农民人均纯收入倍增计划、经济社会发展、“两院”专项工作、基层环保能力建设、非公有制经济发展、环境风险安全隐患大清查大整治行动、民族乡经济社会发展、农村地区人畜饮水、特色农业生产等专题调研和《水法》的执法检查工作。
（三）加强指导检查，切实加强乡镇人大工作。一是协助常委会组织乡镇人大主席、副主席参加全国人大常委会办公厅、自治区和市、县人大常委会举办的学习培训班，组织乡镇人大主席、副主任列席县人大常委会会议和参加常委会开展的专题调研等活动，认真审核乡镇人大会议材料，列席乡镇人代会作具体指导，切实提高乡镇人大干部的综合素质。二是深入开展乡镇人大规范化建设工作。起草全县乡镇人大规范化建设工作实施方案、检查验收方案，协助常委会召开好乡镇人大规范化建设工作动员会、汇报会、检查验收布置会等，并在常委会的带领下，经常深入全县12个乡镇进行检查指导，了解进展情况和存在的问题，全力抓好乡镇人大规范化建设工作。目前，全县12个乡镇人大规范化建设工作已基本完成，建立了12个乡镇人大代表活动中心、12个村级“人大代表之家”，并于10月底顺利通过县本级人大常委会的检查验收，进一步促进了乡镇人大工作水平整体提高。
（四）扩大影响范围，切实加强人大宣传工作。一是认真做好《中国人大》《广西人大》等刊物的征订发行工作。通过制发征订通知做好杂志的介绍、推荐工作，落实订阅数量，采取下发征订文件、电话催订、上门征订等方式，不断加大人大刊物在全县国家机关的普及。县人大机关被自治区人大常委会办公厅评为《广西人大》杂志先进发行单位三等奖。二是认真做好人大宣传工作。加强对人大重要会议、重要工作、重要活动、代表视察、专题调研、督办代表建议等情况的宣传报道，人大宣传工作不断取得新成绩。一年来，全县人大系统先后在《中国人大网》《人民代表报》《广西人大》《贺州日报》《贺州人大》等市级以上人大网络刊物上发表各类稿件79篇，特别是《中国人大网》刊发我办一位同志撰写的《加强乡镇人大工作的几点思考》文章，实现了在国家级网站上发表文章零的突破。在《中国·信息网》发表稿件133篇，扩大了人大工作的影响力，进一步提高了的知名度，有效的宣传了人民代表大会制度。我办荣获全市人大宣传工作先进组织单位一等奖，我办有1位同志被自治区人大常委会办公厅评为《广西人大》优秀通讯员，有3位同志被市人大常委会办公室评为《贺州人大》优秀通讯员。同时，按照全县重点党报党刊工作会议精神，认真做好2015年党报党刊征订工作，完成上级下达的党报党刊征订工作任务。
（五）热诚细致周到，切实加强老干部服务工作。一是组织支部学习活动。向老干部们传达学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及学习自治区、市和县经济工作会议精神，传达县委、县政府的有关决策部署，通报县人大常委会的工作情况，给老干部们赠订《中国老年报》、《老年知音》等学习资料，使老干部的学习活动做到了内容充实、具体，富有实效。二是组织体检活动。组织机关离退休老干部到县人民医院进行健康检查。通过体检，让机关老干部对自己的身体情况做到早诊断、早预防、早治疗，增强了老干部的身体保健意识，并为体检人员建立个人健康档案，切实关心离退休老干部的身体健康。三是组织开展走访、慰问老干部活动。在元旦、春节、“七一”、重阳节等节日期间，开展走访、慰问活动，使老干部充分感受到组织的关怀。
与此同时，配合县委组织部做好机关领导班子及县管干部年度考核、公务员信息标准化建设，以及县编办全面推行机关机构编制实名管理工作。认真抓好停止新建楼房馆所，清理腾退和调整办公用房工作。深入开展干部职工家庭违规多占住房工作，机关31名干部职工向组织作个人（家庭）政策性住房零违规报告，并进行公示，主动接受组织和群众的监督。计生、档案、保密、综治等工作不断取得新成绩、迈上新台阶。
三、深入开展群众路线教育实践活动，不断强化自身建设提升有新作为
开展党的群众路线教育实践活动，是一项重大政治任务，县人大办公室认真组织实施，并以此为契机，大力加强自身建设。
（一）深化学习教育，切实增强群众观念。通过召开动员会、制作宣传栏、到英家开展革命传统教育、专题辅导、专题讨论、开展“群众路线大家谈”、观看影片和专题片等多种形式，认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及党的群众路线教育实践活动文件等，深入观看电影《焦裕禄》、《百色市委和田阳县委、都安县委、武鸣县委班子专题民主生活会》等影片和专题片，扎实开展“八个一”学习活动，筑牢了为民务实清廉的思想根基。此外，认真学习贯彻全区、全市和全县人大工作会议精神，提升履职能力和工作水平；认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和自治区“两规定一办法”，参观贺州市纪委举办的《贺州市党风廉政警示教育展览》和县人民法院廉政长廊等，接受警示教育，不断增强党员干部“为民、务实、清廉”意识。
（二）坚持开门搞活动，广泛收集群众意见建议。采取深入基层调研、发放书面征求意见函、召开征求意见座谈会，以及通过自己找、上级点、集体议等方式，深入查摆办公室“四风”突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题，共召开征求意见座谈会7次，专门查摆会议3次，征求干部群众280余人次，走访人大代表120余人次，共收集意见建议183条。通过综合梳理，归纳出县人大机关“四风”问题12条，其中形式主义4条、官僚主义3条、享乐主义3条、奢靡之风2条。
（三）深查细照笃行，实现了工作作风的切实转变。一是认真撰写对照检查材料。紧密围绕“四风”的突出问题，办公室领导成员亲自认真准备对照检查材料，并按照督导组意见进行修改完善，形成对照检查材料。二是召开典型事例分析会。认真梳理近年来我县发生的重大事件和群众反映强烈的突出问题，召开典型事例专题分析会进行集体“会诊”，为专题民主生活会进行预热。三是广泛开展谈心谈话。通过“一对一”当面谈、反复交流深入谈、集体“会诊”等方式，进行坦诚沟通，真诚交换意见，为开好专题民主生活会打下了坚实基础。四是召开专题民主生活会。办公室党员领导干部勇于抛开面子，直奔主题、真刀真枪，达到了“团结－批评－团结”的目的。县委第七督导组对人大机关的专题民主生活会给予了充分肯定。此外，及时组织开展了机关党支部专题组织生活会和民主评议党员工作。
（四）坚持立行立改，推动了问题的整改落实。制定整改方案、专项整治方案和制度建设工作计划，办公室领导班子成员制定了个人整改方案和清单，明确了全面整改的路线图、任务书和时间表，有效整治了“四风”问题。如：针对乡镇人大规范化建设工作推进缓慢的问题，通过拟定乡镇人大规范化建设检查验收方案、配合常委会组织召开汇报会和检查验收工作布置会以及深入乡镇检查验收等方式，切实抓好全县12乡镇人大规范化建设工作。同时，认真做好机关规章制度的“废改立”工作，共制定和修订的17项制度，已基本完成。并高度重视制度的执行，坚持把制度约束作为刚性约束，切实做到用制度管人管事管权，有效地推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，为人大及其常委会依法履职、联系群众提供了更加规范、高效的服务。
党的群众路线教育实践活动给办公室带来了可喜变化：思想认识得到进一步提高，工作作风得到进一步转变，党群干群关系得到进一步密切，为民务实清廉形象得到进一步树立，基层基础得到进一步夯实，服务常委会能力得到进一步提升。但也必须清醒地看到：办公室工作还存在着不少亟待改进的地方，如工作创新意识有待进一步强化，工作效率有待进一步提高，联系内外协调左右作用的发挥有待进一步加强等，为此，办公室将在今后的工作中下大力气加以改进。
四、2015年工作计划
2015年，办公室将继续深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委和县人大常委会中心工作，提前谋划、主动服务、创新实干，进一步完善服务保障工作，更好发挥参谋助手作用。
（一）进一步加强学习教育，努力提高政务服务和事务管理水平。认真学习党的十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话及全区、全市人大工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央、自治区、市委和县委要求上来，用上级党委的精神武装头脑、指导实践、推进工作。大力弘扬理论联系实际马克思主义学风，坚持带着问题学、带着思考学，不断深化对新的历史条件下坚持和完善人民代表大会制度的政治认识，把学习成果充分转化为服务水平的提升。巩固党的群众路线教育实践活动成果，用党的优良传统和作风教育干部，增强群众观念，强化服务意识，提升履职能力，为全面完成各项目标任务提供坚强思想保证。
（二）进一步紧扣中心工作，努力发挥综合协调和参谋助手作用。结合常委会工作重点，按照2015年监督计划安排，科学统筹，创新手段，加强重大事项、重要活动的综合协调，并积极参与县人大有关工委开展的调查研究工作，为常委会审议“一府两院”有关议题提供有益参考。积极筹备县十五届人大五次会议，深入基层调研，起草好大会文件。适时召开全县人大宣传工作座谈会。按时完成2014年的县人大及其常委会工作年鉴的年度编撰任务。协调县人大有关委室做好工业发展、农村文化体育、保障性住房、“六五”普法等审议意见的整改落实情况以及人大代表学习培训、视察活动、代表建议督办工作。扎实做好挂点联系的公安镇大田村、大桥村的“美丽广西·生态乡村”工作。
（三）进一步强化服务保障，努力确保机关有序高效运转。按照“规范、精细、高效、节俭”的要求，把握工作规律，优化工作流程，加强工作统筹，增强日常服务的规范性和科学性，确保办公室工作与常委会步调一致，高效运转。通过创造性开展工作，力争在会议服务、公文处理、文稿起草、人大宣传、人事管理、群众**、公务接待、机关财务管理、老干部工作、后勤保障等各方面取得新成效，体现新水平。重点是全面推进办公室各项工作制度建设，将已经制订、修改、完善的各项制度汇编成册，印发执行。通过制度建设构建落实中央八项规定、厉行节约反对浪费长效机制。争创综治先进单位、平安单位、计生先进单位，不断开创办公室工作新局面。
（四）进一步加强自身建设，努力提升履职能力和工作水平。一是增强学习意识，始终紧跟时代步伐。认真学习政治理论、党的路线方针政策和国家法律法规，学习人大业务知识，学习经济、政治、科技、文化、历史等方面知识，创新学习方法，使机关干部不断更新知识，成为从事监督等各项工作的行家里手，成为办文、办会、办事的综合性人才，着力提高工作效率和水平。二是增强参谋意识，始终坚持与时俱进。牢固树立办公室作为人大及其常委会参谋部的意识，努力为人大及其常委会在行使决定、监督、任免及发挥代表作用上当好参谋、出好主意。三是增强服务意识，始终保持奋发有为。牢固树立服务至上理念，严谨细致、热情周到和优质高效的做好“三会”、人大代表和人民群众服务工作，努力实现服务工作的精细化、规范化和科学化。四是增强团结意识，始终坚持和谐共进。牢固树立“大事讲原则、小事讲风格、遇事多沟通”的思维，科学整合机关人力资源，加强办公室与各工委之间的沟通联系，既各司其职，又密切配合，不断提高机关工作交通，推进人大机关建设不断迈上新台阶。五是增强群众意识，始终保持务实作风。认真贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，适应党的作用建设新常态，进一步巩固拓展教育实践活动成果，扎实贯彻落实中央八项规定，坚持走群众路线不动摇，腾出更多时间和精力深入基层调查研究，掌握基层一线的真实情况，切实转变工作作风，着力解决人民群众实际问题。高度重视党风廉政建设，使为民务实清廉的价值追求深深植根于全体干部思想和行动中。