县安全生产工作计划

县安全生产工作计划第2页

5、建筑施工安全专项整治 严把市场准入关，严格规划资质、施工资质、安全资质、监理资质等许可制度，强化工程质量监理，严把工程质量关，坚决克服“三违”现象；加大对施工队伍的安全培训力度，做到特殊工种持证上岗，一般岗位经过“三级教育”，从源头上杜绝事故发生；要针对事故多发的企业，重点开展以预防高处坠落和施工坍塌为主要内容的专项整治，加强对各乡镇（场）建筑施工安全监管；继续深入开展城市燃气、供排水等重点领域的安全专项整治工作。

6、非煤矿山安全专项整治 要以第二轮安全生产许可证换发证为契机，严格安全生产准入条件为重点，指导督促开采企业合理布局，实现台阶式开采。加大对非煤矿山安全隐患排查整改力度，及时消除隐患；以预防机械伤人和触电为重点，在全县范围组织开展专项整治，努力改善安全生产条件，加大对停产整顿矿山的监管力度，确保停产整顿到位。依法关闭经整顿仍达不到安全生产条件的企业。

7、农机安全专项整治 农机部门继续做好田间路查工作。严厉打击农业机械违章载人、超速、黑车非驾、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等严重违法行为；进一步规范拖拉机牌证核发，拖拉机参加年度检验情况，驾驶员参加审验和安全学习情况。继续做好平安农机创建工作，开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动。

8、特种设备专项整治 质监部门要严格贯彻实施《特种设备安全监察条例》，健全特种设备市场准入制度和安全监督检查制度。完善普查登记制度，建立重大危险源监控体系。落实特种设备管理责任，定期开展锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备检查和使用，依法取缔不合格产品。特种作业人员持证率达到100%，杜绝特种作业人员无证上岗。

9、学校安全专项整治 教育部门要切实加强学校安全管理，加大学校重大安全隐患的排查、治理力度，加大教育投入力度，建立健全食品卫生、试验用的危险化学品、消防、学生集体性活动、校舍体育器械的安全管理制度，正确处理好学生外出实践活动期间的安全生产。同时将中小学公共安全教育纳入各中、小学及幼儿园课堂教学，通过开展丰富多彩的教育活动，培养中小学生的公共安全意识，提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力。

10、旅游安全专项整治 旅游部门要切实做好旅游季节的安全专项整治工作。严格落实安全工作一把手责任制和“一岗双责”制，以检查消防安全、设施是否完好为主，加大对宾馆、饭店、旅游景区的安全检查。强化用火、用电、用油、用气等管理制度，采取有效措施，务求实效，防止各类旅游安全事故的发生。

11、食品药品卫生专项整治 坚持行业标准和规范，强化产品质量认证，严格市场准入。突出抓好药品和医疗器械设备经营安全监管，坚决销毁不合格产品，严厉打击违法行为。

12、畜牧、森林消防安全专项整治加大对草场和森林消防工作的整治力度，冬春季是火灾高发季节，特别要重视草场、森林防火工作，严格落实安全责任，制定防范措施，完善事故应急预案，相关部门定期对草场、森林安全隐患进行排查，严防重大火灾事故的发生。

13、进一步建立专项整治的长效机制 明确牵头责任部门，实行专项整治工作部门负责制。加强对专项整治的督促检查，实行专项整治工作方案备案制度，专项整治落实情况定期汇报制度。强化对专项整治的考核验收，凡专项整治工作不力的责任部门，在年终目标管理考核中不得评优评先。同时，其它部门要突出抓好地质灾害防治、防汛、森林防火、防雷工作。结合实际，因地制宜，积极开展其它行业安全生产专项整治，确保安全生产。

（四）强化安全管理，狠抓安全生产“双基”工作，落实各级政府和企业主体责任。

1、切实落实各乡镇（场）政府安全监管的主体责任。明确各乡镇（场）主要负责人和分管领导及各部门的安全监管职责，制定各乡镇（场）政府安全监管责任追究的有关规定，将安全生产工作纳入乡镇（场）政府领导政绩考核的重要内容。探索开展“安全生产示范村”创建工作，进一步夯实基层安全生产工作。

2、认真落实企业主体责任，落实安全生产经济政策。抓好重点企业的安全监管，在重点企业开展安全质量标准化活动，打造一批安全质量标准化企业和安全生产示范企业。加强对非公有制企业的安全监管，建立非公有制企业日常执法检查台帐，实行非公有制违法行为不良记录扣分制，逐步探索和完善非公制企业安全监管的新途径、新方法、新手段。全面落实安全生产经济政策，加大对企业安全费用提取、安全生产专项资金、安全生产风险抵押金、工伤保险、雇主责任保险等经济政策的落实力度，将安全生产许可证的换发证与企业落实各项经济政策挂钩，开展安全生产各项经济政策落实情况的专项执法检查，对不及时落实各项经济政策的企业，要依据安全生产法律法规和有关政策进行处罚直至关闭。

3、认真落实安全生产“三同时”制度。加强安全生产“三同时”工作的宣传，开展“三同时”专项执法检查，对不进行安全预评价报告审查备案、未经安全审查批复而擅自施工、不履行安全设施竣工验收程序等违法违规行为，要严厉查处，该停产停业整改的，要坚决停产停业整改。县安监、建设、交通、水利、农业、发展计划等部门要严格执行工程建设项目审批制度，做好重点行业的建设项目设施审查备案和竣工验收工作，建立建设项目安全设施“三同时”分类监管制度，根据危险性和规模大小进行分类监管。

4、进一步加强安全教育培训。把安全教育培训纳入日常监察的重要内容，督促企业对从业人员进行强制性全员安全培训。将高危企业安全培训情况与安全生产许可证年审制度结合起来，发现未按要求对从业人员进行培训的，要依法予以处罚。以高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点，进行强制性安全培训，加大对无证上岗、持过期证上岗及串岗等违法违规行为的处罚力度，促进安全培训工作。加强高危行业农民工安全培训工作，完善农民工安全培训协作机制。

5、开展重大基础设施安全隐患排查工作。进一步落实各级政府和相关部门对重大基础设施建设、维护、管理安全主体责任，深化安全生产隐患排查治理工作，全面排查、治理、监控重大隐患，建立重大基础设施安全隐患排查治理长效机制，杜绝重大基础设施重大安全生产事故和重大事故灾难。

（五）、强化安全监管执法，整顿规范全县安全生产秩序。

1、认真组织事故查处，严格责任追究。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的规定，加大对事故责任单位和有关责任人的经济处罚和刑事追究力度。依法加大行政执法和经济处罚的力度，充分运用法律、行政、经济等各种手段，严厉打击非法、违法行为，对玩忽职守、失职、渎职的干部要严肃处理，通过责任追究，强化干部和从业人员的安全生产责任意识，落实安全生产责任制。

2、突出执法重点，严厉打击违法行为。突出打“三非”（非法生产、非法建设、非法经营），反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），防“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）；突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业及非公有制中小企业;突出事故隐患、行政许可、机构人员、资质资格、安全投入、劳动防护用品、“三同时”等重点内容;突出拒绝执法监察、不按要求整改等难点单位，开展专项执法和联合执法，各相关职能部门，认真履行职责，分口把关，密切配合，开展联合执法行动，严厉打击各种违法行为。对拒不执行行政处罚的企业，依法按程序移交法院强制执行。以安全生产许可证专项执法为核心，对高危行业组织一次全面的现场核查，对颁证后放松管理、隐患严重、不再具备安全生产条件的，要暂扣或吊销安全生产许可证。

3、创新执法方式，提高执法监察水平。以打击非法生产经营为重点，针对重点行业存在的突出问题，在全县范围内集中开展联合执法行动。建立部门参与的打击非法生产的联席会议制度，建立起“政府指挥，部门联动，行动一致，依法行政，定期碰头，情况互通”的联合执法工作机制。借助专家和中介机构进行执法，组织专家对企业进行“诊断式”安全检查，组织救援机构开展预防性检查，积极利用中介机构评价报告书中提出的问题和隐患，作为执法检查依据。加强日常监管执法，建立健全对生产经营单位日常安全监管的工作机制，实行日常安全监管登记制度和台帐式管理制度，分季度列出监管执法计划，确保全年对辖区内的高危企业执法检查面达到100%、其它生产经营单位的执法检查面达到60%以上。

（六）加强安全文化建设，努力提高全民的安全文化素质。

1、以全面贯彻落实十七大精神为中心，进一步做好安全生产宣传工作。把认真学习和深刻领会党的十七大精神作为宣传教育工作的重点,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。把安全生产宣传教育纳入整体工作的总体规划，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，按照分级培训原则，认真抓好各乡镇（场）、部门、生产经营单位主要领导、分管领导、安全管理人员的培训工作，提高安全生产管理水平。深入开展安全文化“进企业、进社区、进校园、进家庭、进农村”的“五进”活动。通过报纸、电视、电台等新闻媒体和举办培训班等各种宣传形式，加强安全生产政策和法制宣传，普及安全法律知识，强化全社会的法制意识，推动安全生产法制化建设。提高全民的法制意识和安全素质，使安全发展理念深入人心。

2、精心组织好“安全生产月”活动。把宣教工作延伸到各乡镇（场）、企业、学校、社区和农村，通过开展送“安全嘱托”到社区、送“安全体贴”到家庭、送“安全宣传”到企业、送“安全教育”到学校、送“安全服务”到农村等活动，强化公民安全观念的树立。狠抓载体宣传，发挥户外媒体的作用，通过设置固定安全标语，制作宣传挂图，举办安全生产巡回展，督促辖区内企业制作“安全文化长廊”，编写安全生产为主要内容的民间谚语、安全格言、顺口溜、歇后语，举办安全知识竞赛、安全征文大赛等形式，强化全社会安全氛围的营造。狠抓群众性宣传。从人的需求出发，把关心人、理解人