全县安全生产执法监察大练兵活动实施细则

全县安全生产执法监察大练兵活动实施细则

全县安全生产
执法监察大练兵活动实施细则

为深入开展执法监察大练兵活动，进一步提高执法人员的业务素质和执法能力，满足当前安全生产执法监察工作的需要，特制定《全县安全生产执法监察大练兵活动实施细则》。
一、活动目标
通过开展岗位大练兵活动，提高执法监察人员对有关安全生产法律法规的理解能力，全省组织的执法监察人员法律法规考试要全部合格；强化现场执法培训，提高执法水平，现场执法安全隐患发现率达到80%以上；完善执法工作制度、标准，规范执法行为，乡镇执法中队标准化建设全部达标；加强作风建设、提高服务意识，爱岗敬业，廉洁高效，树立良好形象，争创一流业绩。
二、活动内容
1、加强业务知识学习。一是熟练掌握有关安全生产法律法规；二是熟悉掌握行业标准、规范和安全生产基本知识；三是熟悉掌握安全生产监察业务技能和执法程序。
2、健全规章制度、落实岗位责任。根据大队、中队实际，结合《东平县执法中队标准化考核标准》，建立健全各项管理制度、严格落实责任制，确保执法工作标准化、规范化、程序化。
3、强化现场执法培训。通过不间断地组织开展现场执法培训，提高执法监察人员发现问题、解决问题的能力；执法文书能够规范、正确使用。
4、做到文明执法，规范服务。一是政务公开。公开执法程序和标准；二是热情服务。认真帮助企业发现问题、解决问题。严禁故意刁难，态度蛮横；三是文明执法。要衣冠整洁，仪表大方，举止文明；四是设立举报电话。征求生产经营单位对执法监察工作的意见和建议。
三、参加人员
本次岗位大练兵活动的参加人员：县局各科室、监察大队及乡镇执法中队安全监察执法人员。
四、时间安排
8月1日至12月31日。
五、方法步骤
1、学习提高阶段（8月1日至9月15日）
一是学习法律法规、标准规范和行政执法业务知识。采用自学为主，集中学习为辅的方式，学习内容见附件一。每人的读书笔记和心得体会不少于10000字，学习结束时每人要有一篇不少于字的学习总结。县局每周六上午集中学习，安排专业人员授课。各乡镇安监中队要根据管辖范围生产经营单位的实际，有针对性的学习有关法律法规，制定学习计划。集中学习时间每周不少于半天；二是对照《山东省安全生产行政执法处罚程序》（鲁安监发[]59号）和《泰安市安全监督管理行政执法文书规范》（泰安监发[]46号），查找、纠正文书使用中存在的问题，确保法律文书使用规范；三是完善各种制度、规范，确保执法工作标准化、程序化、制度化；四是举办全县安监人员参加的培训班，由专业人员重点辅导安全生产法律法规和执法业务知识。
9月份，将组织参加全省执法监察人员法律法规考试。对考试不合格者，补考一次；考试再不合格者，待岗学习。
2、现场执法培训阶段（9月16日至11月15日）
一是县局成立非煤矿山和危险化学品2个执法培训小组，针对各乡镇安全生产监管工作中的热点、难点问题，现场指导乡镇执法监察人员。二是十月中旬，有针对性地组织开展乡镇监察中队开展执法互查活动，进行现场执法、现场交流、探讨。
3、考核验收阶段（11月16日至30日）
除参加省局组织的法律法规考试外，县安监局还要组织执法现场考试。根据不同的执法现场，制订具体的考核标准，以得分80%以上者为合格。对不合格的执法人员进行重点帮扶，促其过关。各单位要对开展大练兵活动情况进行小结，找出不足，查缺补漏。
4、迎接抽查阶段（12月1日至31日）。市安监局将结合执法质量考核，对本次大练兵活动组织情况及效果进行考评。对大练兵活动中涌现出来的先进典型，将作为评选“安全生产监察先进集体、安全生产优秀监督员”的重要依据。
六、工作要求
1、统一思想，加强组织领导。县局成立由局长孙玉河同志为组长，副局长彭衍胜同志为副组长，于庆保、李心久、井立新同志为成员的大练兵活动领导小组，认真解决实际问题，确保大练兵活动顺利开展。
2、突出重点，注重实效。各乡镇监察中队要针对工作中存在的问题和不足，制订切实可行的大练兵活动方案。通过岗位练兵，进一步提高工作能力、执法水平，内强素质、外树形象，造就一支政治过硬、业务熟练、执法公正、服务规范的安全生产监察执法队伍。
3、总结经验，建立长效机制。岗位大练兵是一项长期工作，只有在实践中总结、在总结中提高，才能更好地提高监察人员素质，适应安全监察工作的需要。县局今后每年分别组织一次监察人员理论考试和现场执法竞赛活动，并将各中队考试、竞赛成绩作为年终考核的重要内容。各乡镇监察中队也要注意总结岗位大练兵活动中的经验，建立长效工作机制，更好地适应新形势下的安全生产执法情况、新特点，为我县安全生产形势持续稳定打下良好基础。
附件一：县安监局集中学习计划表
附件二：执法竞赛安排表
二〇〇七年八月一日主题词：安监执法监察大练兵通知东平县安全生产监督管理局 8月1日印发附件一

县安监局集中学习计划表

时间

学习内容

授课人

参加

人员

8月4日

1、安全生产事故报告和调查处理条例

2、《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定

彭衍胜

县安监局全体人员

8月11日

1、安全生产法

2、山东省安全生产条例

3、安全生产违法行为行政处罚办法

于庆保

8月17日

1、生产经营单位安全培训规定

2、劳动防护用品管理规定

3、特种作业人员安全技术培训考核管理办法

马 伟

8月24日

1、工厂安全卫生规程

2、重大危险源辨识

3、山东省重特大事故隐患排查治理办法

4、《山东省井工开采非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法（试行）》

沈本全

9月1日

1、行政处罚法

2、最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

3、山东省安全生产行政执法处罚程序

4、东平县安全监督管理行政执法文书规范

修 建

9月8日

1、中国共产党纪律处分条例

2、行政机关公务员处分条例

3、安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定

4、国家安监局九条纪律

李心久

选学内容：1、刑法修正案六（六）;

2、危险化学品安全管理条例；3、易制毒化学品安全管理条例；4、危险化学品安全生产许可证实施办法；5、非药品易制毒化学品生产经营许可办法；6、危险化学品建设项目安全许可实施办法；7、国家安监总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见；

8、烟花爆竹安全管理条例；9、烟花爆竹经营许可实施办法；10、烟花爆竹劳动安全技术规程；

11、矿山安全法；12、山东省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法；13、非煤矿山安全生产许可证实施办法；14小型露天采石场安全生产暂行规定；15、非煤矿山建设项目安全设施设计和竣工验收办法。

附件二

执法竞赛安排表

时间、地点

项 目

参 加 单 位

11月16日至31日具体时间、地点另行通知

非煤矿山一现场

银山镇安监中队；斑鸠店镇安监中队；旧县乡安监中队；老湖镇安监中队；

非煤矿山二现场

东平镇安监中队；接山乡安监中队；

大羊乡安监中队；梯门乡安监中队；

危化品生产企业现场

东平镇安监中队；沙河站镇安监中队；

梯门乡安监中队；旧县乡安监中队；

加油站第一现场

彭集镇安监中队；接山乡安监中队；

州城镇安监中队；大羊乡安监中队；

老湖镇安监中队；

加油站第二现场

新湖乡安监中队；商老庄乡安监中队；

戴庙乡安监中队；银山镇安监中队；

斑鸠店镇安监中队；