2011年经济区建设规划安排
2011年经济区建设规划安排
今年，是实施规划的收官之年，是我区全面贯彻落实《—经济区发展规划》的起步之年，也是区委区政府确定的“抓落实年”。总体来看，我区今年的发展环境好于去年。国内外经济发展呈现恢复性增长态势、国家进一步支持西部大开发、加快建设国际化大都市步伐等等，为我们加快发展提供了良好外部条件和广阔空间。从我区自身情况看，连续多年的大投入、大建设在持续显效，全区爬坡转型加速势头将继续保持。另外，随着市委、市政府的北迁，我们作为省政府所在区的政务资源优势将更加突出，留住企业、发展总部经济的条件将更为有利。
在看到有利因素的同时，我们也有不利的方面：一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但强调要根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。二是今年国家确定投资总量与去年持平，但信贷增量减少了2万亿的规模，资金供给能力会有所下降。三是国家今年经济工作的重点是推动经济发展方式转变和经济结构调整，这就要求我们更加注重经济发展的质量和效益，任务更为艰巨。面对机遇和挑战，我们将始终保持清醒的头脑，在今年的工作中，在新一轮的竞争和发展中抢占先机、赢得主动。
今年经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“加快调整转型，实现跨越发展”为主线，抢抓《—经济区发展规划》实施机遇，强化税源建设，深入实施项目带动战略，继续保持经济平稳较快发展，着力提升城市建设管理水平，切实改善民生，全力维护社会稳定，加快建设富有历史文化特色的现代化城区步伐。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.8%，力争达到14%；地方财政收入增长16%，力争达到17.6%；固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长15%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在4‰以内；单位生产总值能耗下降5.5%。
全年实施重点项目90个，总投资673亿元，年内完成投资132亿元。其中续建项目30个，总投资235亿元；新建项目33个，总投资152亿元；前期项目27个，总投资286亿元。策划包装单体投资2亿元以上的建设项目15个以上。争取上级资金1亿元以上。
完成今年目标任务，需要把握以下几点：
第一，要坚持乘势而上。把握大势才能把握大局。我们要全面辩证地看待形势、认识形势、把握形势。既审时度势又未雨绸缪，顺势而为、乘势而进，再铸新的辉煌。
第二，要坚持加快转型。转型升级是跨越发展的必由之路。我们要在加快经济结构调整中实现非公经济大发展；在加快产业结构调整中实现传统商贸业提升和现代服务业大发展；在加快区域结构调整中实现“三大板块、六个中心”的大发展。
第三，要坚持狠抓落实。加快发展的主体在人，事业成败的关键也在人。好的思路只有落实才能体现价值，好的政策只有落实才能显现效果，好的项目只有落实才能开工建设、发挥效益。今年全区的主攻方向和总体要求已经明确，我们务必全力以赴，细化责任，严格奖惩，抓好落实。
今年重点工作
（一）以民乐万达广场开业为契机，全面推进商业复兴
以建设国内一流品牌商圈为目标，对沿线街景和商业布局进行再规划、再提升。加快沿线重点项目建设步伐，确保万达商业步行街、新玛特、裕华商厦、保康大厦、国贸大厦5个项目建成开业。加快万达酒店、民安大厦项目建设进度。加快公安分局搬迁步伐。启动建国巷周边、市四院周边和市中医医院周边等棚户区改造项目。加快顺城巷周边改造，打造最具人文、生态特色的休闲娱乐文化长廊。实施和东新街道路拓宽改造工程。实施沿线夜景亮化、立体绿化。举办丰富多彩的商业推介活动，聚集人气、商气，营造最佳消费环境。
(二)以国家遗址公园开园为契机，激活城北地区经济发展
核心区如期开园是今年的一件盛事。我们务必抓住机遇，有所作为，带动城北。全面完成遗址公园范围内自强路以南、西部建材城等项目拆迁工作，确保遗址公园在今年10月1日建成开园。努力构建与保护办的联合招商引资新机制。借助国家遗址公园的城市名片效应，鼓励大型城市运营商参与核心区外围土地一级开发。在核心区周边加快实施商业、旅游和房地产项目，提升板块经济价值。积极推动村、火车站北广场等重大项目的实施，以大项目带动周边区域环境提升和经济发展。
（三）以军工企业搬迁为契机，加快推进东郊崛起
关注军工企业搬迁动态。着手编制区域结构调整总体规划和实施方案。加大与军工企业的协调力度，争取将企业总部、研发机构、民品生产环节继续留区发展。积极争取幸福林带区域规划方案通过审批。进一步发挥好科技产业园带动作用，积极引进高附加值的生产型服务业。重点引进工业设计、软件设计、咨询策划等新型工业和服务外包业。协助市级相关部门做好企业外迁后的土地储备工作。
(四)以金康路等特色街区建设为抓手，加快发展城区特色经济
发展特色经济，兑现城市价值。制定出台支持特色街区经济发展若干意见，明确政策措施，重点发展餐饮娱乐业。继续提升金
（五）以获得全国金融生态区为新的起点，着力发展现代服务业
突出金融服务业对经济发展的助推作用。进一步完善区域金融生态环境。更加注重引进证券、保险、信托、风险投资等金融机构，优化辖区金融业结构。延伸金融产业链，积极发展各种对地方经济带动作用更强的卡中心、数据中心等后台服务机构。发挥金融机构在项目评估等方面的优势，实现政府、企业、金融机构三方合作共赢。扶持壮大区基投公司、城投公司等区级融资平台，服务区域经济发展。
发挥楼宇资源在总部经济中的基础作用。建立完善辖区总部楼宇资源信息库、总部企业信息库和拟引进重点总部企业信息库。建立完善对全区总部经济发展的考评机制。进一步完善我区加快总部经济发展政策意见，明确扶持政策。年内引进36家企业总部入区发展。
大力发展会展经济。研究出台支持区域会展经济发展的政策意见，营造全区发展会展经济的良好氛围。以索菲特国际会展中心为龙头，整合世纪金源大饭店、金花饭店、新兴戴斯酒店等平台资源，统一策划，宣传推广。以“省会展年”活动为契机，配合搞好国内外大型知名展会。精心办好第六届中国会展经济国际合作论坛、省信用建设论坛等展会。结合商贸优势突出、军工企业众多、医疗资源丰富等区域特点，主动策划具有特色的品牌展会。
积极发展文化旅游产业。围绕国家遗址公园建设，加快旅游产品开发和配套服务设施建设。围绕“八办”和革命公园周边环境改善，积极创建“八办”国家3a级旅游景区，进一步发展国际青年旅社等特色旅游休闲娱乐和住宿业。加大对东岳庙、韩森冢等潜在旅游资源的保护开发力度。依托老企业、老厂区品牌和资源优势，探索发展工业旅游和创意产业。
（六）以提升年工作为抓手，全面提高城市建设管理水平
切实提高城市管理精细化水平。推动提升年工作由主干道、城市出入口向背街小巷、居民小区的拓展。重点实施门头牌匾示范街、绿化亮化示范街工程。完成环城路、东二环等处立体绿化，新建绿地广场3个，拆墙透绿1000延米，新增绿地1.1万平方米。加强辖区交通秩序治理，开展百日整治专项行动。继续加大渣土车野蛮拉运、占道经营、违法建设及乱搭乱建治理力度。全力推进数字化城管，创建规范化执法中队10个。全面完成双减排任务。积极开展“四城联创”，争创国家环保模范城市和国家园林城市。加大闲置土地清理力度，积极做好存量土地的收购储备工作。启用全区规划模型展厅，打造我区对外宣传新窗口。
全面加快旧城改造步伐。坚持拆、迁、建、效并举，旧城改造重点由大拆迁转向大安置、大招商、大建设、大见成效。年内投资44亿元，完成村、村2个村的整村拆除，完成南新街—炭市街等7处棚户区改造拆迁工作，全年拆除各类建筑物100万平方米以上。加快游等已拆迁土地招商和项目建设进度。加快祥和居、、等安置项目进度。年内建成安置房30万平方米，确保5000户被拆迁群众顺利安置。
不断完善城市基础设施。做好地铁一、二号线建设和地铁三号线拆迁的配合工作。以缓解辖区南北交通压力为重点，加快道路管网改造步伐，加快实施公园南北路拓宽改造和经九路项目。完成环北路等7条道路7000米线缆落地工程。加快无障碍设施建设步伐，全面消除道路“三烂”。充分利用地上地下资源，鼓励、支持社会力量兴建各类停车设施。
(七)以高陵工业园建设为突破口，积极发展“飞地经济”
拓展发展空间，发挥商贸比较优势，延长产业链、弥补工业发展“短板”，探索经济发展新模式。加快对接步伐，明确园区范围、利益分成、合作机制等关键问题。着手编制专业园区总体发展规划和专项规划，明晰产业定位，尽快启动园区建设。强化与辖区企业和大型商户的衔接沟通，鼓励拟搬迁项目和产业链延伸项目入驻园区。积极争取上级支持“飞地经济”发展的具体政策。
（八）以获得全国和谐社区建设示范区为引领，推动社会事业全面发展
作为老城区、中心城区，在全力爬坡转型的同时，我们将更加关注民生，全面发展各项社会事业，造福人民。
实施和谐社区建设“八项工程”。全面实施社区强基、温暖、再就业、健康、平安、风尚、敬老、凝聚力建设等“八项工程”。落实政策规定，逐步解决社区工作人员待遇问题。改善社区办公条件，完成区社区服务中心建设。抓好两个街道社区服务中心和20个社区服务站试点工作，年内创建“六好”和谐社区15个。
认真做好劳动就业和社会保障工作。依托区人力资源市场和劳动保障三级平台，发挥大学生创业基地和教师家属创业基地辐射带动作用，加大困难群体就业援助力度，力争全年实现就业1.2万人，开发公益性岗位3000个，发放小额担保贷款1700万元。加大廉租住房保障力度，年内完成廉租住房保障700户以上，其中实物配租100套以上。
全面发展科教文卫事业。投入资金868万元，支持区域自主创新。积极实施“蛋奶工程”和“校园安全工程”，完成中学与中学合校工作，完成遗址保护区内含元殿小学等3所学校拆迁工作，启动2所新建学校建设。年内组织开展群众性文体活动260场次，安装健身路径12套。加强食品药品安全监管。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口质量。
全力维护社会安