洛南县整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况汇报

洛南县整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况汇报

尊敬的省政府检查组各位领导:
正当我县认真贯彻落实国务院28号文件精神,积极开展矿产资源整顿整合工作,全力以赴迎接省际互查的重要时刻,你们在百忙之中、不辞劳苦抽出时间，莅临我县检查指导验收矿产资源开发秩序整顿工作，这既是对我县矿业秩序治理整顿工作的关心和支持，更是对我们的鞭策和鼓舞。充分表明了省政府对我县矿业秩序治理整顿工作的高度重视。在此，我代表洛南县人民政府对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！
今年以来，按照省、市整顿和规范矿产资源开发秩序工作的统一部署，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实国、省、市《通知》精神，积极实施政府主导、部门联运，社会参与、责任落实的机制，努力做到在抓重点中全面推进，在解决问题中逐步完善，在治理整顿中有序规范，积极推进资源整合，专项整治扎实有效，治乱、治散同步进行，前一段工作进展顺利，取得了阶段性成果，确保了矿产资源开发秩序整顿和规范工作的顺利进行，现将全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况汇报如下：
一、洛南县矿产资源及开发基本情况
洛南县地横跨华北准地台和秦祁地槽两大构造单元。地层构造为元古界太华群一套中深度质岩、中元古界震旦系一套浅海担碎屑岩。地质构造复杂，地层条件较好，有利各种金属矿山的分布。我县是商洛的矿业大县,矿产资源种类多，发展潜力较大。矿业和以矿产品为主要原料的加工产业已经成为全县经济和社会发展的重要支柱产业，目前，我县境内已发现各类矿产38种，各类矿山企业105个，主要金属矿种有金、银、铜、铁、钼、铼、钨，主要分布在我县北部小秦岭南坡；非金属矿种有水晶、煤炭、钾长石、白云石、绢英岩、粘土、硅石、透闪石、透辉石等，主要分布在县城东部和中南部；钾长石储量8700万吨，名列全国第一；金、钼、铼、粘土、透辉石、透闪石、水泥灰岩均属大中型矿床，铁、铅、铜、硫、水晶均有一定储量；麦饭石、磷灰石、锰矿资源也有新发现。金、钼、铼、锶、稀土、钾长石等11种矿产品保有储量居全市七县区之首，铁、铅、锌、水泥灰岩、麦饭石等矿产品储量也位居全市前列，且具有一定的开发优势。我县的主要矿区有黄龙钼矿区、小秦岭金矿区、黑山铁矿区、保安洛源多金属矿区和八里、景村——马河一带多金属矿区。其中黄龙铺钼矿区，是陕西省第二大钼矿区,商洛第一大钼矿区。钼矿资源主要分布于北部石门镇境内的黄龙铺村，矿区面积13.35km2，黄龙钼业开发已成为县域经济的“闪光点”和“支撑点”，为全县经济的开发做出了突出贡献。全县基本形成了以金、钼、铁为主的探、采、冶和非金属矿业系列开发以及延伸开发的投资重点和开发格局。丰富的地下宝藏，为洛南经济发展提供了良好的物质基础。
近年来，在省、市的大力支持下，我县采取各种找矿、探矿措施，发现了许多有价值的矿产地。目前，全县共启动勘查项目52个，勘查总面积为506.71平方公里，其中铁矿项目11个，金矿项目18个，钼矿项目5个，铅、锌、铜、铀项目14个，非金属项目4个。现已探明储量并进入省储量表的有16种，近年来，全县从事矿业开发的人员达4354人，实现矿业产值3.4亿元，矿业收入已成为洛南财政收入的重要组成部分，矿业开发也成为洛南人民脱贫致富奔小康的重要途径。
二、整顿和规范矿产资源开发秩序工作开展情况
整规工作开展以来，我县围绕国土资源部等九部委印发的《整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》提出的目标、任务和要求，认真总结启动阶段各项工作，分析了我县矿产资源开发中存在的问题和面临的形势，以“三查”工作为重点，以全面刹风治乱为目标，加强专项整治，加大工作力度，逐步将整顿和规范工作引向深入，整顿和规范的各项工作取得了新的进展。在《通知》精神的贯彻实施中，主要抓了以下几个方面的工作：
(一)加强领导，精心安排，全面部署整顿和规范工作。
国、省、市《通知》下发后，我县高度重视此项工作，相继召开县委常委和政府常委会，进行认真研究，迅速部署安排。一是建立机构。为了将整顿规范矿产资源开发秩序工作落到实处，县政府于12月15日及时下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，提出了整顿和规范矿产资源开发秩序工作措施，及时成立了由主管县长任组长，政府办、国土资源局主要负责人任副组长，发展计划局、财政局、公安局、安监局等14个部门主要负责人为成员的洛南县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，下设办公室，办公室主任由主管县长担任，副主任由政府办、国土资源局主要负责人担任，办公室设在国土资源局，同时还在办公室内部设立了纪检监察组、安全治安组、整顿督查组、政务组四个办事机构，具体抓好整顿和规范工作的日常事务，从公安、安监、工商、环保和国土资源等相关部门各抽一至四名业务熟练、责任心强的同志为办公室专职人员，具体负责整顿和规范的实施工作。二是制定《方案》。县整规领导小组办公室结合洛南矿产资源开发利用的实际情况，拟定了《关于印发全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案的通知》，并经县整规领导小组会议研究审定，及时印发实施。《实施方案》进一步明确了我县开展矿产资源秩序整顿规范工作的指导思想、总体目标、时间安排、组织领导和部门职责；明确了全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作应遵循统一部署、依法推进、突出重点、分步实施的整顿和规范工作原则；每个阶段的工作任务、重点目标和要求，《方案》将整顿和规范工作分四个实施阶段，即宣传动员清查阶段、集中整顿阶段、治理规范阶段、检查验收阶段。三是明确职责任务。为了把整顿和规范各项工作落到实处，4月10日县政府召开了全县整规领导小组成员单位会议，各职能部门和整规办全体人员参加了会议，总结了前一段工作，对全年的整规工作做了具体安排，提出了全县重点矿区治乱工作要全面完成，治散工作要有明显成效的整规工作任务，明确了各部门的任务和责任，对全县的整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行了全面安排部署，为整顿和规范工作的顺利开展奠定了基础。
（二）大力宣传，建立制度，整顿工作氛围基本形成
整顿和规范矿产资源开发秩序工作开展以来，我县始终坚持把宣传教育作为搞好整顿工作的基础，以整规领导小组办公室名义下发了（）2号文件《关于认真做好县政府〈关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序通知》学习宣传工作的通知》，以提高矿产企业依法治矿意识为重点，采取各种有效形式开展宣传教育活动。要求在全县范围内迅速掀起学习宣传国、省、市、县《通知》的高潮，一是加强矿产执法人员的培训。通过集体学习、个人自学等形式，以《矿产资源法》及其相关法律法规以及中、省、市《通知》为主要内容开展学习，使执法人员掌握法规和政策，提高业务能力。二是对矿产企业和乡镇负责人实施培训。为了把这次整顿和规范矿产资源开发秩序的决策内容和安排部署精神落到实处，我们采取以会代训的形式，召开了各矿产企业、各乡镇政府、各国土资源所负责人参加的会议，专题学习了中、省、市《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》,要求各矿山企业加强学习，认真研究、强化措施，狠抓落实，结合《通知》精神，深刻领会内容，认真开展自查自纠，深刻检查自身存在的问题，查找存在问题的根源，并及时纠正和改进。三是开展送法下乡活动。县整规办公室把《矿产资源法》、《陕西省矿产资源管理条例》等法律法规和有关政策编纂成册，组织专门力量，深入基层和重点矿区，集中散发，以增强群众的法律意识和资源忧患意识。四是营造舆论氛围。县上充分利用广播、电视、报刊等媒体，开辟整顿和规范工作专题栏目，采用标语、横幅、传单、板报、宣传车、设立咨询点、编发简报等形式，广泛深入宣传矿产资源法律法规和政策。通过宣传教育，有效提高了全社会意识，激发了广大人民群众参与举报、提供信息的热情，营造了良好的整顿和规范工作氛围。据不完全统计，8月以来，全县共印制发放各种宣传材料6000余份，刷写固定标语600条，张贴通告1000余张，悬挂横幅100多条，设立咨询点开展咨询活动12场次，出去宣传车辆200辆（次），举办矿法宣传培训班2期培训800余人。五是制订了办公室《工作制度》、《信息传播制度》、《重大违法案件举报制度》、《案件督办和责任追究制度》、设立了矿产违法案件举报箱，设置了专门联系电话，建立了联络员制度，办起了整顿秩序工作简报，实现了工作机构、工作人员、办公场所、办公经费“四落实”，为整顿工作的顺利开展奠定了基础。六是建立相关制度,联合打击非法采矿。我县根据市整规办下发的整顿和规范矿产资源开发秩序6个方面20项任务，在建立举报制度、督办制度、举报制度、督办和责任追究等制度的基础上，建立了《矿产资源开发秩序动态巡查制度》、《联合打击矿产资源违法行为制度》，使我县的各项制度进一步得到了完善，同时也为各职能部门之间的密切配合、联合执法协调行动创造了条件，使矿业秩序治理整顿真正建立了政府统一领导，部门联动，齐抓共管的矿产管理工作机制，为进一步深入开展工作奠定基础。
(三)突出重点,开展“三查”,整顿和规范矿产开发行为
按照整顿和规范工作要求,我县全面开展了对生产矿山、勘查项目和行政执法行为的“三查”工作，按照《通知》精神和上级的部署要求，县整规办下发了在全县范围内全面开展“三查”工作的通知,研究制定了“三查”方案，从今年2月下旬起，整规办抽调人员先后深入全县所有金属、非金属矿区和矿山，对各类违法违规行为进行全面排查，对正在实施的勘查项目进行全面检查，对矿产开发管理中的违法行为进行了全面清查的“三查”工作。一是对各类违法违规行为进行全面排查。县政府组织相关部门成立了清查整顿小组，深入实地对每一个矿山企业、每一个生产矿点、每一个矿井坑口的基本情况、勘查开采情况、违法违规情况等，逐项进行清查整顿，通过实地检查和填写表册，为整顿、处罚、改进、规范奠定了可靠的事实基础；二是执法跟进。对排出来的问题不搞先查问题