在人口和计划生育工作座谈会上的发言

在人口和计划生育工作座谈会上的发言

认真督查 加强协调

促进人口和计划生育工作上水平

人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。政府办作为市政府的参谋助手，在人口和计划生育工作中，担负着统筹服务、督促检查、综合协调等重要职责。近年来，我们在服务全市的人口和计划生育工作中，主要抓了以下三个方面：

一、完善人口和计划生育政策，为人口计生工作创造良好的环境

近年来，我们在认真贯彻落实上级人口和计划生育法律法规的基础上，以政策推动为突破口，不断创新工作思路，逐步建立起一整套符合常宁市情的人口计生工作政策，形成了良好的人口计生工作氛围。一方面，突出强化群众利益导向机制。出台了《关于加强计划生育利益导向的通知》、《关于对农村独生子女、两女结扎户子女入学办理“计生绿卡”的实施办法》等一系列文件，重点落实了独生子女保健费、主动放弃再生育夫妻的一次性奖励费、农村独生子女和两女结扎户家庭养老保险金等多项优惠政策，在农村独生子女和两女户结扎家庭的子女入学、就医、就业等方面作出了明确的帮扶性规定，真正使实行计划生育的广大群众政治上光荣，经济上得实惠。另一方面，突出强化领导责任机制。先后下发了《关于实施市乡领导干部计划生育工作联系点的通知》、《关于实施市直机关单位计划生育工作联系村的通知》等政策性文件，实行了市级领导到后进村蹲点、市直机关联乡包村的工作机制。市政府每季度召开一次常务会专题调度人口计生工作，重点落实“一票否决”制度，真正做到奖勤罚劣，确保了基本国策的落实。

二、加强沟通协调，确保人口计生工作综合治理到位

充分发挥办公室的桥梁纽带作用，理顺内外关系、上下关系、左右关系，促进政府各部门、各单位协调统一，密切配合，共同推进市委、市政府在人口计生工作中重大决策实施和工作部署的落实。一是建立健全综治工作制度。几年来，我们建立了综合治理经常性协作配合制度、综合治理联席会议制度和横向与纵向考核制度、人口和计划生育领导小组成员单位年度述职制度。二是明确综治工作责任。出台了《关于市直单位计划生育职责分工的意见》，要求每个单位明确一名负责人分管和和名联络员专抓，各责任单位主要负责人年初与市长签订人口计策工作综合治理目标管理责任书，定期召开综合治理联席会议，各综合治理部门定期向市人口计生领导小组办公室汇报工作开展情况，年终召开年度述职会议，并组织考核评比，奖惩兑现。三是创新综治管理机制。要求市公安局、市财政局、市民政局、市卫生局、市计生局、市劳动就业局、市建工局、市市场管理服务中心等计生综合治理单位积极应对户籍制度、婚姻登记制、行政许可制度的改革，逐步推行综合治理由原来以行政把关为主向行政把关和行政服务相结合转变，引导各部门出台有利于计划生育的社会经济政策。由于办公室充分发挥了综合协调职能，并严格落实了工作职责，促进了全市人口计生工作综合治理落实到位，形成了齐抓共管、真抓实干的良好局面。

三、强化督促检查，确保计生工作措施落实到位

为了确保人口和计划生育工作政策措施落到实处，市政府充分发挥政府督查职能，一项项抓督查，一项项抓落实，有效地推动了全市人口和计生工作的开展。一是在督促检查要求上做到了“实”。我们把对人口和计划生育工作的督促检查作为各级班子和领导干部转变工作作风的衡量标尺，真正做到真抓实干、务求实效。办公室每个党组成员协助市政府领导包乡镇包后进村，深入一线，全力以赴抓好各项人口和计生工作措施的落实。今年来，对计生工作推不动的乡镇，对计生工作问题多的居委会，我们要求包片的领导要深入该乡、该居委会帮助研究解决，并组织专门工作组蹲点工作。同时要求各乡镇主要负责同志和分管领导要进村、到组、入户，带头抓好督促检查，促进人口和计划生育各项工作措施的落实。二是在督促检查方式上做到了多方“联动”。在计生工作督促检查方式上，我们在“联”字上做文章。我们适时邀请市人大代表、市政协委员联合对人口和计划生育政策法规执行情况进行检查和视察，加大监督检查力度，努力形成抓人口和计划生育工作的强大合力。今年来，我们先后组织了“婚育新风进万家”、“打击两非”、“四优一满意”等专项督查。同时，充分发挥市人口计生委职能部门的作用，在指导好面上工作的同时，对人口和计划生育工作被动、局面打不开的乡、办事处，重点加强督促指导。三是在督促检查反馈上做到了“严”要求。狠抓人口和计划生育工作的考核评估，严格实行“一票否决”，做到年初有安排、年中有调度、年末有结果。，我们对全市23个乡镇及所有市直单位进行全面考核，并奖惩到位，全市有1个机关企事业单位被一票否决，19个村（居委会）被黄牌警告，39个村（居委会）被重点管理，12个村（居委会）被一票否决，22名副科级以上干部被列为计划生育联乡包村重点管理责任人，有2个乡镇、40个村被授予人口和计划生育工作进步奖。