乡镇“十二五”期间规划方案

工作方案范文 发布时间:2013/6/21

乡镇“十二五”期间规划方案

镇十二五规划方案
编制好全镇的“十二五”规划,是县委、县政府从实际出发进行科学谋划的安排部署,是工作保持前瞻性、科学性、连续性的需要。为认真落实上级有关要求,做好三个结合:与实际相结合,与发展相结合,与本镇特色相结合,经广泛调研,认真征求党委扩大会议成员意见,特制定本规划方案:
一、基本情况和现状
镇位于平江县东南部,与浏阳社港交界,全镇总面积138平方公里,辖24个村,2.3万人,具有以下特点:一是典型的库区乡镇。境内有中型水库——白水水库一座,有水库移民2300人。二是有发展潜力的旅游乡镇。国家级风景名胜区核心景区位于我镇,游客逐年增加。三是资源丰富的环境优美乡镇。被国家环境保护部评定为“全国环境优美乡镇”,森林覆盖率达78%。四是我县欠发达的贫困乡镇。农民的收入主要靠农林业,但因实行封山育林,靠山吃山的林农经济来源不足,全镇有4000多人生活依然十分贫困。五是交通日趋便利的区位乡镇。距106国道9公里,距通平高速安定段只有10公里,距长沙160公里,融入了长沙一小时经济圈和环保休闲圈。
,全镇工农业总值达亿元,比增加亿元,年均增长9%;地方财政收入万元,比增加万元,年均增长12%。我镇按照“生态立镇、项目兴镇、产业富镇”的发展思路,加大经济建设力度,呈现出一派来势喜人的局面。
(一)产业经济发展较快。我镇根据实际,做大做强传统产业,投资近万元对盛盈云母进行技术改造,新增一条生产线。将12家有机玻璃作坊整合为1家节能减排型企业。对深圳碧源环保科技有限公司生产的矿泉水进行技术改造,实行汽水分离项目。,镇启动了金湾工业小区建设,引进投资1000万的铜制品企业1家。拟计划引进投资5000万的亚克力高级板材厂落户横洞村。因此,站在产业发展的角度来看,初步形成了矿泉水、云母纸制造、有机玻璃、铜制品等主导工业产业。
(二)城镇化明显加快。我们按照“高标准设计、高效率建设、高效能管理”的原则来实施对城镇的提质扩容,依托撤乡建镇契机,一方面,加大投入力度,完善集镇规划,形成“一镇两中心”布局,加大对集镇水、电、路的硬件投入,实现绿化、亮化、美化。另一方面,坚持“三分建设七分管理”原则,拆除晴雨棚和广告招牌,实行全天候保洁。拟计划引进投资商打造“一河一湖”景致,凸显集镇特色,提高承载能力。真正把集镇建设为旅游重镇、文化名镇。
(三)基础设施逐步改善。党政十分重视对基础设施的投入,逐步加大力度,基本面貌逐步改善。在公路交通建设方面,确立了“拉通主动脉、完善乡村网”的思路,继安思公路、芦五公路、洞浏公路建成通车后,协助风景区投资近4000万元拓宽改造并硬化24公里的思福公路,把通平高速安定口子至镇的公路重新规划,并初步纳入了市、县笼子,估计投资达3000万元以上。全镇各村村级公路已全部硬化,初步形成了乡、村公路交通便捷网络。在电力建设方面,架设了安定至镇的10万伏线路,农网实现全面移交,每年为群众减轻用电负担达100万元以上,实现电力负荷转移,提高了用电质量。在水利建设方面,鼓励各村投资投劳加大对农田水利基础设施建设的投入,整合支农资金维修大型山塘、水库,新修渠道30000多米,群众的农业生产条件明显改善。在农业产业化建设方面,依托“一茶一竹”的发展思路,巩固传统农业,提高水稻复种指数和亩产量。重点发展高山云雾有机茶和楠竹产业,先后采取“公司+基地+农户”形式,并成立农业专业合作社,投入资金近500万元,初步建成有机茶基地1000亩、楠竹基地5000亩,为今后发展奠定了较为坚实的基础。
(四)社会事业稳步推进。教育方面,科学整合教育资源,基本实现了“一中两小”新格局,先后投入586万元进行益海学校建设。计划生育方面,实行村为主工作机制和流动人口跟踪管理办法,开展一月一主题活动,人口与计生工作保类进位。社会治安综合治理工作成效明显,群防群治,有效解决热点和难点问题,实现了“十无乡镇”,社会治安综合治理工作获得了市先进单位。社会保障进一步加强,新型农村合作医疗覆盖率达99%,农村养老保险参保率达96%。村民自治稳步推进,村级民主政治得到健康发展。社会群团组织发挥了应有的作用。
存在的主要问题:经济总量不够大,全镇税源新增长点不多;固定资产投资规模不大,招商引资受地域局限,短期内对经济发展拉动作用不明显;农业产业结构仍不够合理,新农村建设还有很多问题急需解决;社会保障体系仍需完善,部分群众生产生活仍然十分困难;转变群众发展观念措施办法不多,投资环境有待进一步改善;社会治安综合治理任务繁重,**工作任重道远。
二、指导思想、发展思路和奋斗目标及任务
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真开展“创先争优”主题活动,积极实施“生态立镇、项目兴镇、产业富镇,打造旅游名镇,建设魅力家园”的发展战略,以干部队伍建设为主抓手,推进重点项目建设为主攻方向,以优化发展环境为着力点,增强新型工业化带动力,加快推进“建设经济强镇、打造旅游名镇、创建生态乡镇”工程步伐,坚持以人为本,构建和谐。
(二)发展思路
1、建设经济强镇。“十二五”期间,继续加大对第一、第二、第三产业结构调整,培植生态旅游、生态农业等经济新增长点,科学整体开发和白水湖景区,扎实推进金湾工业区建设,科学布局工业区功能,提高服务企业水平和质量,至2015年,全镇工农业总产值达5.86亿元,年税收达500万元。
2、打造旅游名镇。“十二五”期间,我镇以旅游产业为主攻方向,以招商引资为突破口,走低碳环保型和生态之路,继续巩固全国环境优美乡镇创建成果,引导村创建国家级生态村,形成相对集中、连片发展、规模巨大、以景区为主的特色生态旅游产业群。核心景区的塘坊、吉星、九安、白寺、双义村围绕旅游开发做文章,实行产业成片,住居成块,景点集聚,资源丰富,独具特色的旅游新村。积极开展旅游名镇创建工作,再创一块国家级金字招牌。
3、创建生态乡镇。巩固创建全国环境优美乡镇成果,鼓励各村认真开展全国生态村创建活动,认真开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”活动,扎实推进“户分类、村收集、镇运转、县处理”的农村垃圾新型处理模式,继续加大封山育林力度,绿化公路、屋场,努力打造成生态画廊村、环境优美村,全力打造现代化宜居城镇。
(三)奋斗目标及任务(-2015)
1、全镇工农业总产值达到亿元,年均增长12%;
2、地方财政收入达到万元,年均增长15%;
3、工业总产值达亿元,年均增长14%;
4、农业总产值达亿,年均增长10%;
5、农民人均纯收入达到4530元,年均增长16%;
6、新型农村合作医疗人口覆盖率达到99.5%;
7、人口自然增长率5‰以内;
8、农民对村政务公开满意度达到9.9%。
9、森林覆盖率达79%。
三、工作举措
为实现上述预期目标,必须做好以下几方面工作:
(一)打破交通制约瓶颈,努力建成为长株潭的后花园。
“十二五”期间,进一步开发好旅游资源,依托抽水蓄能项目,做大做强旅游产业,吸引更多的游客到镇参观和休闲。打破制约旅游产业开发的交通瓶颈,计划投资3000多万元,重新改造安定至镇10公里通乡公路,建设好通平高速安定出口至景区8.5公里连接线,打造成一条高标准、高质量的旅游公路,成为与国道106交界、与通平高速相邻的交通新格局,使成为游客心中的度假胜地、养生天堂,使镇成为长株潭的后花园。
(二)、加大产业招商,引进战略投资者。
镇具有得天独厚的旅游资源优势,开发潜力巨大。“十二五”期间,要进一步加大招商引资力度,宣传和包装旅游产业,引进战略投资者,投资额在5-8亿元,搞好镇整体开发,提高镇的名气度和美誉度。
(三)、加强主导产业的培植,推动新型工业化进程。
“十二五”期间,重点围绕“五业”做文章。一是水业方面。计划投资3000万元对深圳碧源环保科技有限公司的矿泉水进行技术改造,再上生产线一条,对水进行深加工。同时科学开发和保护好石母仙娘水,年生产优质矿泉水600吨,成为我镇的重要产业。二是云母纸业方面。巩固传统产业,继续对盛盈云母工业有限公司进行技术改造,新上生产流水线1条,实行污水废水达标排放,总投资将达3000万元,至2015年,年生产高档云母纸3000吨。三是有机玻璃业方面。杜绝有机玻璃小作坊,整顿和治理好有机玻璃生产秩序,将有机玻璃产业进行科学整合,引进先进技术和排污达标的生产设备,建成一家投资上1000万的节能减排型企业。四是铜制品业方面,引进3—5家铜制品企业落户金湾工业小区,生产出300种不同类型的铜制品和旅游产品,年销售额在万元以上,成为我镇的新型产业。五是有机茶产业方面,计划在吉星、塘坊、九安、白寺村新种植有机茶亩,成立四个有机茶专业合作社,做强做大市级龙头企业——白云茶业有限公司。
(四)、加快城镇的提质扩容,形成“一河一湖”新特色。
“十二五”期间,制订和完善好《镇城镇开发规划》和《集镇总体规划》,按照旅游名镇发展要求来科学制订。在集镇建设方面,以城带乡,按景区农民建房要求,建设农民新型居住区,拉动农民向城镇聚集,拉动人物流,活跃第三产业。建设好旅游产品物流市场,继续完善现有的农村农贸市场基础建设,同时不断拓展其他适宜物流市场,加快向县内一流镇级市场方向迈进,使第三产业真正成为镇经济增长的新亮点。
“十二五”期间,城镇开发围绕“一镇两中心”的发展思路,积极打造“一河一湖”新景点,引进投资者,重点开发好集镇沿线2.2公里长的清水河,按规划新建一个占地100亩的人工湖,将清水河建设成独一无二的旅游景点,成为全省闻名的游客观光休闲地。
(五)、注重民生民利,认真承办好民生实事。
1、做好基础产业开发。计划在双义、古源、尚山、吉星等村新上楠竹低改项目6000亩,新栽楠竹亩,挖掘竹制品附加值。做大做强“五大产业”,搭建农民致富平台。
2、加强基础设施建设。新修好镇至连云山5公里连接线,改造硬化好石圳、保丰、北山、九安、白寺五个村8.2公里断头路建设,改造硬化好24个村106公里通组公路建设。
3、加快小流域治理力度。重点整治芦溪河和清水河,对沿岸14个村的10公