市解放思想大讨论活动存在的问题剖析与整改方案

市解放思想大讨论活动存在的问题剖析与整改方案第3页

开发、利益共赢的机制；建立生产要素流动的政策，实现与京津资本市场与要素市场对接；建立促进产业聚集的政策，实现区域生产力的优化布局；建立促进错位发展的政策，建立起符合市场竞争规律又能发挥区域比较优势的产业结构；建立促进规则约束的政策，制定京津冀共同遵守的区域公约，以此加快京津冀一体化的步伐（责任单位：发改委）。

（六）着力解决民生问题，促进和谐社会建设

把关注改善民生放在更加突出位置，制定相关政策措施，进一步拓展关注改善民生的方面，拓宽受益群体层面，提升改善民生的程度和水平，实现由点向面拓展，低水平向高水平提升，让广大人民群众共享改革发展成果，增进经济社会发展的和谐度，切实形成和谐社会人人共建、发展成果人人共享的良好局面。

1、解决困难群体就业保障问题。继续做好“零就业”家庭就业援助工作，建立动态管理、动态归零的零就业家庭就业援助长效机制。启动城乡技能就业扶贫计划，促进就业困难人员再就业。积极开发公益性岗位、社区服务性岗位安置，对300名就业困难的失业职工实行拖底安置（责任单位：劳动和社会保障局）。

2、完善医疗保险制度。①出台全市城镇居民医保实施办法，在全市范围内建立城镇居民基本医疗保险制度，力争在底前农民参保率达到60%。探索建立农村社会养老保险制度，推进新型农村养老保险试点，进一步扩大新农合受益面和受益程度，建立农村卫生、公共卫生、城市社区卫生合作机制，构建城乡公共卫生安全网（责任单位：劳动和社会保障局、卫生局）。②启动城镇居民基本医疗保险试点工作，切实解决好城镇低保户的医保问题，尽快进入实质性运营（责任单位：劳动和社会保障局、卫生局）。③着力解决城乡居民因病致贫、返贫的问题，积极探索城乡居民大病救助和保险的有效办法，建立城乡居民大病救助和保险的长效机制（责任单位：劳动和社会保障局、卫生局）。④建立市医疗急救指挥调度中心，加强社区卫生工作（责任单位：卫生局）。

3、进一步关注饮水安全问题。继续推进联村集中供水工程，逐步实现农村供水城市化、城乡供水一体化；续建、新建水厂9座，解决12万人的饮水安全问题；全面解决高氟村街饮水安全问题（责任单位：水务局）。

4、改善中小学办学条件。加快农村中小学布局调整、危房改造和标准化学校建设进程，3年内在全市建设100所农村标准化初中和小学。将中小学冬季取暖费列入各级财政预算，取消直燃，两年内全部解决取暖无保证问题。全面实行城乡免费义务教育，将提供免费教科书的范围扩大到全部农村义务教育阶段学生，免除城市义务教育学杂费，完善资助贫困家庭学生制度（责任单位：教育局）。

5、进一步关注弱势群体。①建立健全孤儿救助长效机制，进一步提高“五保户”供养水平，实现高质量应保尽保（责任单位：民政局）。②实施城市低收入家庭住房保障三年行动计划，分3年解决市区低收入家庭住房困难问题，完善以廉租住房和经济适用住房建设为主的低收入家庭住房长效保障机制（责任单位：房产局）。

6、进一步关注食品卫生安全。在全市建立食品监督网，村街建立食品安全监管组织，保证群众用药安全（责任单位：食品药品监督管理局）。

7、全力维护社会和谐稳定。深入开展“平安廊坊”建设。①加强“三位一体”调解体系建设，建立健全隐患排查治理机制和安全投入保障机制，建设重大危险源监控预警系统（责任单位：政法委）。②抓好安全生产应急救援体系建设，保持安全生产指标全省最低（责任单位：安监局）。

8、积极发展各项社会事业。把大力发展各项社会事业作为关注改善民生、建设和谐社会的重要内容，采取切实有效措施，扎实推进。①成立生物医药产业推进机构，加强重点科研院所引进（责任单位：发改委）。②优化科技创新环境，建立一批工程技术研发中心和行业生产力促进中心，推进中国发明家成果产业化基地建设，争创国家特色产业基地（责任单位：科技局）。③组建河北省（廊坊）电子信息职业教育集团，积极发展职业教育（责任单位：信息产业局）。④启动“产业人才开发计划”，健全人才柔性引进政策，不断完善人才引进、培养、使用和选拔机制（责任单位：人事局）。⑤推进城乡文化体育设施建设，加快廊坊大剧院、体育场等重点设施的建设步伐，实施文化精品工程，打造廊坊特色文化（责任单位：文化局、体育局）。

三、认真抓好各项整改措施的落实

落实整改措施，是对解放思想成果的具体检验。各级各部门要按照“科学发展、晋位争先、和谐安定、富民强市”的发展任务，遵循“依法、科学、民主、文明”的工作方针，以解放思想的新进步和改革开放的新突破，确保各项整改措施的落实。

1、明确责任，落实任务。各级各部门要根据本方案聚焦的问题和提出的整改措施，从本部门的工作职能出发，制定更加具体的落实方案，分解任务，细化责任，落实责任部门和责任人，确定完成时限，采取有效措施，扎实推进。当前能够解决的要立即着手予以解决，目前条件不成熟的，要确定完成时限和推进的具体措施和步骤，逐步加以解决。

2、坚持实事求是，分类解决。各级各部门要坚持从本地本部门实际出发，既积极主动，强力推动，又实事求是，分类解决。要抓主要矛盾，针对聚焦的关键问题制定整改措施。要以重点、难点问题的解决突破带动全局。要坚持创造性地开展工作，发挥主观能动性，尤其要充分调动广大群众的积极性和创造性。

3、加强督导，强化社会监督。落实整改措施涉及各个部门。各相关部门要统筹安排，密切合作，重大问题要合力攻关。要强化对整改措施落实的督导，市委督查室、市政府督查室要制定具体督导方案，逐项对落实情况进行有效督导，确保目标任务落实。落实整改措施的情况要在一定范围内向社会进行公示，接受群众监督。落实的进展情况应通过一定途径向群众通报，并接受群众提出的意见和建议，进一步搞好整改的落实。

4、建立推动解放思想的长效机制。各级各部门要充分利用这次解放思想大讨论活动的理论和实践成果，认真总结开展解放思想大讨论活动的成功经验，积极探索推进解放思想的长效机制，使其制度化、经常化，努力做到解放思想，实事求事，与时俱进，使各级干部思想不断获得解放、观念不断得到更新，始终以与时俱进的精神状态，锐意进取的开拓精神，求真务实的工作作风，推动各项工作上水平、上台阶，真正做到以思想的大解放推动各项事业的大发展。