市解放思想大讨论活动存在的问题剖析与整改方案

工作方案范文 发布时间:2010/10/10

市解放思想大讨论活动存在的问题剖析与整改方案第2页

营造和优化创业环境,着力解决好创业资本问题,积极发展小额贷款公司、村镇银行、担保公司、农村资金互助合作组织等新型农村金融机构,为创业人员提供资金支持(责任单位:人行)。③研究出台扶持创业的具体措施,促进民营企业整体上规模、发展上水平、管理上层次。对创业者经营范围、注册资本、证照限制等方面放宽政策(责任单位:工商局)。④加强调度考核,将全民创业工作纳入县(市、区)考核体系,奖优罚劣(责任单位:组织部)。⑤搭建创业平台,对创业辅导基地进行规范提升,力争今年每个县(市、区)再建一个高标准的创业辅导基地。进一步加大创业人员教育培训力度,提升创业人员的素质和能力(责任单位:劳动和社会保障局)。

4、积极发展现代服务业。面向域内和京津两大市场,着眼生产生活两方面需求,在改造提升传统服务业的同时,集中力量发展现代服务业。①围绕本地电子信息龙头企业,大力引进配套软件企业,加快廊坊开发区服务外包基地建设,做强信息服务业(责任单位:信息产业局)。②依托廊坊会展中心、香河一城及温泉、高尔夫等会展设施和特色旅游资源,努力打造环京津休闲旅游产业带龙头(责任单位:旅游局)。③以打造廊坊开发区、三河、万庄等一批区域性大型物流基地为基础,加快发展现代物流业(责任单位:商务局)。④依托良好生态环境和地热温泉等资源,重点发展“一站式”健康体检中心、健康疗养机构和医药商业物流企业,打造健康服务产业(责任单位:卫生局)。⑤制定文化创意产业发展规划,接收北京创意产业辐射,出台扶持政策,积极培育文化创意产业(责任单位:文化局)。

5、加快农业产业化进程。以省“111”行动为抓手,壮大生产、加工基地,重点扶持20个市级种养基地,争取新增5—6家省级重点龙头企业,市级龙头企业达到150家;力争1—2家企业入选省级十大品牌企业,新增1—2个全省加工示范基地县、1—2个中国驰名商标。农民专业合作经济组织发展到200个以上。农业产业化经营率达到62%以上(责任单位:农业产业化办公室)。

(三)创新体制机制,化解发展瓶颈制约

引导各级政府和部门,适应新形势、新任务的要求,以有利于推进科学发展、和谐发展为标准,大力破解制约因素,突破工作瓶颈,创新体制机制,努力营造更加宽松的政策环境体系,制定调整和完善促进更好更快发展的体制机制和政策措施,为更好更快发展提供有利条件。

1、建立完善民主决策、科学决策机制。①坚持科学民主决策,对涉及经济社会发展的重大事项,充分论证评估,力求科学缜密,避免决策失误(责任单位:市人大、市政协)。②对与群众利益密切相关的重大事项,实行决策公示、听证和新闻发布制度,真正体现群众意愿(责任单位:纪检委)。

2、建立高效的行政管理体制。深化行政管理体制改革,进一步减少和规范行政审批,深化机关效能和绩效评估,加强政务公开,推进依法行政,提高办事效率。①进一步清理和削减行政审批事项和收费项目(责任单位:市政府办、财政局)。②推广富士康服务模式,全力打造“零缺陷、全覆盖、高效率”的政务环境(责任单位:市政府办)。③建立完善招商引资信息中心和外商咨询投诉中心,降低外商投资公共成本(责任单位:发改委)。④深化机关效能和绩效评估,完善决策、执行和考核监督体系,健全岗位责任制和重点工作责任制,扎实推进政府信息公开、行政权力运行公开、公共企事业单位办事公开,切实保障人民群众的知情权、表达权、诉求权和监督权(责任单位:纪检委)。

3、大力完善信用体系。加快推进信用信息平台建设,借助政府公务网实现部门间信息共享。出台《推广应用信用产品的实施意见》,在土地使用权出让、建筑市场招投标、政府采购等重点领域应用信用产品,形成企业失信惩戒机制。出台《个人信用信息征集使用办法》,规范个人诚信行为,完成“一卡通”系统建设,启动个人账户、信贷、外汇、缴税、公共信息子系统建设(责任单位:市政府办)。

4、深化金融体制改革。积极探索建立产业与金融资本对接的沟通协商机制,打破地域分割、行业壁垒和体制障碍,积极建设集金融、产权、资本等为一体的资本市场。①进一步优化金融生态环境,在吸引域外商业银行、股份制银行等各类金融机构和战略投资者上求突破(责任单位:人行)。②规范中小企业透明运行机制,积极推行联保贷款,大力发展担保机构,在中小企业放贷上求突破(责任单位:人行)。③进一步完善金融评价奖励办法,扩大承兑汇票等金融产品应用,在金融产品创新上求突破(责任单位:人行)。④建立政金企对话沟通机制,定期召开经济金融恳谈会,在搭建合作发展平台上求突破(责任单位:市政府办)。

5、创新农村工作机制。①完善农村劳动力转移就业机制,探索建设市、县、乡、村四级劳动力培训就业服务体系,建立劳动力网络台帐,整合全市劳动力培训资源,开展定向培训、订单服务、定向输送,指导用工企业与农民工签订劳动合同(责任单位:劳动和社会保障局)。②建立乡村集体经济经营积累机制,筛选100个试点村,加强农村集体资产管理,探索、总结、推广有效的乡村资产经营模式,促进农村公共基础设施的可持续发展;进一步完善农村财务委托代理机制,促进农村财务管理再上新台阶(责任单位:纪检委)。③完善土地流转机制,坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,加快仲裁机构建设,依法指导农村土地流转(责任单位:农工部)。

(四)持续优化发展环境,增强可持续发展能力

进一步树立环境就是生产力的理念,努力破解环境对加快发展的制约,全力推动节能减排,坚持科学规划,进一步促进企业集中、产业聚集、资源集约。按照“一年一大步,三年大变样”的要求,加快制定和实施符合廊坊长远科学发展的城市定位和工作方案,进一步完善城市功能,加快改善城市面貌。与此同时,全力打造廉洁高效的政务环境,宽松和谐的政策环境,诚实守信的人文环境,规范严明的法制环境,为加快发展提供良好的环境保障。

1、大力推进文明创建工作。①以创建全国文明城市为载体,加快城市基础设施建设步伐,完善城市功能,提高城市吸纳和承载生产要素能力,力争进入全国文明城市行列(责任单位:文明办)。②加大城市管理力度,进一步建立健全城市管理各项制度,提高城市管理水平,形成整洁有序的城市环境(责任单位:综合执法局)。③大力推进文明生态村创建步伐,围绕建设社会主义新农村,进一步优化村镇布局,推进农村新住宅建设,提高农民素质,改善生产生活环境,形成生产发展、生活富裕、生态良好的发展格局(责任单位:农工部)。

2、建设良好生态环境。①落实各级政府主要负责同志对本辖区节能减排负总责的责任制度,制定节能减排统计、监测、考核实施方案和办法,对完不成节能减排和淘汰落后产能任务的试行“一票否决”(责任单位:环保局)。②对钢铁、电力、建材等高耗能、高排放行业,切实加强节能环保评估审查,提高准入门槛。研究制定加强生态建设、推进节能减排的政策措施,加大对环境保护的投入力度,努力使环保投入占gdp比重达到2%以上(责任单位:环保局)。③积极推进生态市建设,推动《廊坊市生态市建设规划》的落实,三河和霸州建成省级环保模范城市,三河泃阳等一批环京津重点城镇建成环境优美城镇带(责任单位:环保局、三河市、霸州市)。④狠抓综合整治,抓好“三个一批”:淘汰一批污染企业,关停取缔50家污染严重、高耗能、高耗水的企业;限期治理一批排放不达标的企业,到期仍不达标的吊销营业执照;挂牌督办一批轧钢、造纸、化工、建材、制药等违法排污企业(责任单位:环保局)。⑤市城区空气质量二级以上天数330天以上,集中式饮用水水质达标率100%,工业废水排放达标率100%,城市污水处理率80%以上(责任单位:环保局)。

3、提高城市建设水平。大力推进城市管理的科学化和现代化,提升城市品位,不断增强中心城市对全市的辐射和带动作用。①把科学规划作为实现又好又快发展的前提,强力落实《城乡规划法》,认真开展“城乡规划年”活动(责任单位:建设局、规划局)。②加快水系生态修复,完成八干渠、大皮营引渠堤坡绿化、景观节点绿化及桥涵、橡胶坝工程;启动北环渠道工程;完成雨污分流管网铺设任务,实现“污水管中走、清水渠中流”(责任单位:建设局)。③提升会展旅游配套设施,全面推进五星级酒店建设,恒盛阳光酒店“5%268226;18”前投入使用,加快愉景温泉酒店、大学城酒店建设进度(责任单位:商务局)。④推进旧城区片和城中村改造,力争三年启动市规划区60个城中村改造工程(责任单位:建设局)。

4、着力实施基础设施重点工程。加快廊沧、密涿支线、京津南通道(廊坊段)等高速公路及连接线建设。加快廊涿高速公路九州、永清、固安三条连接线和唐通线等干线公路建设,加大农村公路改造力度,努力形成东出西联、贯通南北、连接城乡、四通八达的公路交通网络(责任单位:交通局)。

(五)充分发挥独特优势,推进加快崛起

按照市委确定的“置身沿海,借势京津,加快崛起”的发展定位,树立“大沿海”观念,强化沿海理念,自觉借势京津、融入京津,在环渤海经济圈崛起中发挥应有作用,有所作为。

1、主动融入京津。借助京津科技、人才、资金、市场等优势,充分利用国际国内两种资源、两个市场,增上高科技大项目,在区域经济分工中培育廊坊的优势产业,打造省内经济发展的重要增长极(责任单位:发改委)。

2、主动与京津对接。从加快廊坊发展的实际出发,主动接受京津辐射。①加快廊坊与京津的基础设施对接,特别是道路交通对接(责任单位:交通局)。②加快与京津产业对接,接受京津产业转移(责任单位:发改委)。③做好利用京津资金、技术、人才文章,以我为主,加快发展(责任单位:发改委)。

3、加快推进京津冀一体化步伐。着眼于加快推进京津冀一体化发展的大趋势,坚持主动出击,有所作为,加强同京津等地区的联系与沟通,积极争取省委、省政府的支持,尽快研究制定与京津竞争、合作、共赢的政策体系。包括:促进资源共享的政策,在基础设施、水利资源、土地资源、旅游资源等方面建立起合作