基层党组织和党员创先争优实施意见

基层党组织和党员创先争优实施意见第2页

动，在推动科学发展、服务凝聚职工、自觉遵纪守法等方面作好示范，争当“诚实守信、创业兴业”的先锋。

机关、国有企业、高等学校以及科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学等事业单位党组织要结合各自实际，分别设计创先争优活动载体，与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、第二轮“部门帮村、党员帮户”结对帮扶活动、“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动结合起来，与深化国有企业“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子、“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织和“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动结合起来，与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设结合起来，与做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来，找准开展活动、发挥作用的着力点。机关、国有企业、高等学校以及科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学等事业单位党员要紧紧围绕做好本职工作开展创先争优活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，开展争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动，在提升工作质量、完成工作任务、提高服务水平等方面作好示范，争当“敬业奉献、服务群众”的先锋。

五、具体方法步骤

各级党组织要从自身实际出发，紧扣中心工作，创新活动方式，着重围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大开展创先争优活动，具体分四个步骤进行。那一世范文网

（一）动员部署

从2010年5月到2010年“七一”前，全市各级基层党组织完成动员部署，重点抓好三项工作：一是扎实准备，层层动员。在做好调查摸底、骨干培训等准备工作的基础上，有针对性地搞好思想发动、征求意见、召开动员会等，引导基层党组织和广大党员以良好的精神状态投身创先争优活动。二是成立机构，制定方案。各级党组织要迅速成立领导机构和工作机构，负责组织、协调等具体工作，并根据全市实施意见、总体要求，尽快制定符合本地、本单位实际，具有实效性和可操作性的实施方案。三是加强学习，营造氛围。组织广大党员认真学习中央和省委、市委有关文件和领导讲话精神，统一思想认识，积极行动，并通过报刊、广播电视和网络等新闻媒体，大力宣传创先争优活动的重大意义和根本要求等，营造浓厚氛围，提高社会影响力。

（二）全面争创

从2010年7月到2011年“七一”前，着重围绕迎接建党90周年全面开展争创活动，重点抓好三项工作：一是抓好公开承诺。基层党组织和党员要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，明确提出本地、本部门（单位）先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定开展活动的阶段目标、年度计划和工作措施，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是抓好典型示范。各级党组织要通过组织先进典型报告会、经验交流会、现身说法等形式，影响和带动身边人积极创先争优。全市还将在每个县（市、区）确定一批不同领域、不同行业、不同单位的基层党建和党员队伍建设综合示范点，加强联系指导力度，打造特色和亮点。各县（市、区）也要确定和打造一批示范点，以示范点的带动作用推动创先争优活动的深入开展。三是抓好主题活动。各级党组织要紧密联系当前经济形势和本地本部门单位特点，精心设计各具特色、丰富多彩的实践载体，找出与先进基层党组织、优秀共产党员的差距，解决存在的突出问题，创新完善体制机制，切实把开展创先争优活动的成效体现在加快科学重建、科学发展和保持社会稳定上。

（三）整体提升

从2011年7月到党的十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，以先进典型的示范带动作用，整体提升全市创先争优工作水平，重点抓好三项工作：一是评选表彰。上级党组织定期对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况进行考核。2012年“七一”前，市委将表彰2010至2012年创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员。各县（市、区）委原则上每2年一次、基层党组织每年一次评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众意见。二是典型推广。通过召开现场会、开展系列宣传报道等方式，引导基层党组织和广大党员对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向，使处于中间状态的党组织和党员得到规范提高，较为落后的积极整改。上级党组织要加强分类指导，帮助下级党组织和党员制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是集中整建。对未达到“五好四强”要求的基层党组织，由上级党委逐一建立台账，集中时间、集中力量抓好整建。对未达到“五带五争”要求的党员，党组织要明确优秀共产党员与其开展结对帮扶，促进其提高。通过集中整建，使各个领域“五好四强”党组织、各条战线“五带五争”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结

创先争优活动基本结束时，各级党组织对开展创先争优活动进行系统总结分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定整改措施，并将创先争优活动中的好做法、好经验用制度的形式固定下来，建立长效机制。

同时，上级党组织负责人原则上每半年要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况点评1次，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。每年年底，要结合总结创先争优活动情况，认真开展“双向述职”（基层党组织分别向上级党组织和党员，党员分别向党组织和群众进行述职），汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。在“双向述职”的基础上，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况组织党员、群众进行评议。评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

六、加强组织领导

（一）落实领导责任

创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委（党组）全面负责本地、本部门（单位）创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、其他职能部门密切配合、相关部门参与指导的工作机制。全市创先争优活动由市委组织部、市委宣传部牵头成立活动办公室。各县（市、区）委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任，成立创先争优活动领导小组及办公室。基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。要注重发挥党建工作指导员和大学生村干部在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）加强分类指导

各级党组织要从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，确立鲜明、具体、实在的主题，精心设计体现特色、务实管用的载体。县（市、区）党委要分类提出开展创先争优活动的具体要求，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。参照深入学习实践科学发展观活动工作指导的办法，市委统战部、市直机关工委、市国资委党委、市委教育工委、市卫生局党委、市民政局党组，以及有关行业主管部门党组织要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导；垂直管理单位和条块共管单位的主管部门要加强对本行业、本系统创先争优活动的指导。

（三）运用典型引路

要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法及各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，深入开展向全国、全省、全市优秀共产党员先进典型学习活动，注意选择树立一批党员身边的典型，广泛吸收群众参与、带动群众参加，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）鼓励探索创新

统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重基层党组织和党员的首创精神。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励支持基层单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，用工作的实际成果来检验创先争优活动成效。

（五）强化督促检查

要采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。市委将把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。

各县（市、区）委，市级各部门（单位）党组（党委）要将本地本部门（系统）开展创先争优活动实施方案及时报送市委创先争优活动办公室。