基层党组织和党员创先争优实施意见

基层党组织和党员创先争优实施意见

根据《中共四川省委办公厅关于转发〈省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（川委办〔2010〕13号）要求，从2010年4月到党的十八大召开前，在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、把握总体要求

在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会，以及省委九届七次全会、市委六届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、奋力推进“两个加快”为主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，紧密联系本地、本部门（单位）实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发各级党组织和广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、明确目标任务

深入开展创先争优活动，要努力在以下四个方面取得明显成效：

（一）在推动科学重建、科学发展上取得新进展。紧紧围绕深入贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委一系列决策部署，大力开展“铭记党恩、奋发自强”主题教育，进一步组织引导基层党组织和广大党员不断深化对科学发展规律性和市情的认识，紧紧扭住发展第一要务，抢抓重大机遇，加快转变经济发展方式，带头将感恩情怀、奋进热情投入到推动科学重建、科学发展上来，为推进“两个加快”、开创各项工作新局面作出新的贡献。

（二）在促进社会和谐上展现新气象。紧紧围绕和谐美好新家园建设，大力弘扬抗震救灾精神和“东汽精神”，进一步组织引导基层党组织和广大党员带头参与和谐社会建设，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，更加深入了解群众思想动态，有针对性地做好群众工作；带头践行社会主义核心价值体系，倡导科学文明健康的生活方式，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，努力营造良好的发展环境和生产生活环境；建立健全基层党组织应急管理机制，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻挺身而出、冲锋在前，坚决捍卫国家和人民利益，进一步维护改革发展稳定的大好局面。

（三）在服务人民群众上收到新成效。紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，结合提高组织工作满意度、第二轮“部门帮村、党员帮户”结对帮扶、“领导挂点、部门包村、干部帮户”等工作，进一步组织引导基层党组织和广大党员坚持开门开放搞活动，带着对群众的深厚感情搞活动，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，推动落实各项惠民政策措施，大力实施民生工程，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事，努力让人民群众持续得实惠、生活更幸福。

（四）在加强基层组织建设上实现新突破。紧紧围绕“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”，以打造综合示范点为载体，进一步组织引导基层党组织和广大党员加强和改进基层党的建设工作，不断创新活动方式，着力培养造就高素质的基层党组织带头人队伍，全面推进党的组织、工作、凝聚力全社会覆盖，大力推进学习型党组织建设，认真做好党员教育、管理和发展工作，进一步扩大党内基层民主、增强党员队伍生机活力，积极构建城乡统筹基层党建新格局，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。

三、掌握基本要求

（一）先进基层党组织的基本要求

创建先进基层党组织，要突出“加快科学重建、推进科学发展”主题，以开展“五好四强”基层党组织创建活动为总抓手。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，努力在推动工作和自身建设上做到“五好”；出色完成党章规定的基本任务，努力在发挥作用上做到“四强”。

“五好”：一是领导班子好。领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本地、本部门（单位）各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

“四强”：一是推动发展强。突出抓好发展这一第一要务，在引领促进本地、本部门（单位）科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。三是凝聚人心强。党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。

（二）优秀共产党员的基本要求

争当优秀共产党员，要以“带头搞重建、带头促发展，共建美好新家园”为主题，以开展“党员示范行动”为总抓手。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带五争”。

“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、突出活动载体

各级党组织要从实际出发，把开展创建活动与推进灾后恢复重建和灾区科学发展、维护民族团结和社会和谐稳定有机结合起来，围绕“加快科学重建、推进科学发展”主题设计载体，进一步发挥好凝聚灾区人心、服务灾区群众、加快灾区发展、促进灾区和谐的作用，团结带领群众全面完成灾后恢复重建任务，加快建设灾后美好新家园，提高灾区可持续发展能力。

农村党组织要把开展创建活动与深化农村“三级联创”活动有机结合起来，围绕“学习春风村，建设小康村”主题设计载体，把选好村级组织带头人、提升引领能力、发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村和谐稳定贯穿始终，认真落实“一定三有”（定权责、立规范，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障），全面推行“四议两公开一监督”（“四议”，涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，要经村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定。“两公开”，实行村级重大事务决议公开和实施结果公开。“一监督”，村里重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受党员、村民的监督）工作法，深入开展“勤廉双优”争创活动，加快推进社会主义新农村建设。农村党员要围绕全面建设小康村，以“学习春风村，带头发展致富、带领群众共富”为主题，通过设岗定责、依岗承诺、评选党员示范户等形式，在加快农村发展、推动农业增效、促进农民增收等方面作好示范，争当“感恩自强、服务百姓”的先锋。

街道社区党组织要把开展创建活动与借鉴农村基层组织建设经验和在县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）开展“三级联创”活动有机结合起来，围绕“强化服务管理、建设和谐社区”主题设计载体，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿始终，广泛开展“四优”（领导班子优、工作机制优、服务管理优、群众评价优）党组织创建活动，积极推进街道社区“五大体系”（以社区党组织为主导的社区组织体系、以社区服务中心为支撑的社区服务体系、以党内基层民主为带动的社区民主管理体系、以社区党组织为轴心的社区**工作体系、以落实责任制为核心的社区党建考评体系）和“四有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事，努力构建区域化党建格局）建设，努力建设文明和谐社区。街道社区党员要围绕建设文明和谐社区，以“服务社区、服务社会、服务发展”为主题，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员义工、“党员服务队进社区”等活动，在服务居民群众、构建文明社区、促进社会和谐等方面作好示范，争当“奉献爱心、服务社区”的先锋。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要把开展创建活动与促进生产经营和各项业务工作等有机结合起来，围绕推进党的组织、工作、凝聚力“三覆盖”主题设计载体，广泛开展“四有”（有政治引领力、有党建创新力、有员工凝聚力、有发展促进力）党组织创建活动，充分发挥政治核心作用。规模以上非公有制企业党组织要在创先争优活动中发挥示范带动作用。非公有制经济组织和社会组织中的党员要围绕促进生产经营、做好业务工作，以争做“创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋”为主题，通过开展立足岗位比奉献、“三心一推进”（与党同心、与员工贴心、与组织连心，推进健康发展）、“两心双争”（与党同心、与群众贴心、争当创业先锋、争当和谐使者）等活