县安全监督管理局党的群众路线教育实践活动方案

县安全监督管理局党的群众路线教育实践活动方案

根据上级党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和县委实施细则等规定，以夯实安全生产基层基础、提高工作人员执法水平、强化责任落实、增强责任意识、加强安全大检查、强化专项整治活动为抓手，切实改进工作作风，努力提升安全生产工作质量，为全县经济社会跨越发展创造良好的安全环境。
（二）目标要求。以“五星级党组织”和“五星级党员”创建、“三万活动”、“三进五访”“六送六进家”活动为载体，深入基层，进一步提升局领导班子领导能力，着力转变全体党员干部职工工作作风；以安全生产大检查、“打非治违”、安全教育活动为载体，切实解决安全生产领域存在的突出问题；以提升执法水平、加强救护能力、增强服务意识为目标，强化执法大队和矿山救护队建设，促使执法人员依法执法、公正执法、廉洁执法，切实增强工作人员服务意识。
（三）基本原则。一是坚持正面教育为主。以十八大报告、党的十八届三中全会精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《党章》为学习主要内容，加强全局党员干部职工马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部职工坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评。通过自查-互查-互纠-整改的方式，开展批评和自我批评，找出自身存在的缺点和问题，让党员干部职工思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效。以问卷调查、民主评议、“支部扩大会”、“三进五访”、“六送六进家”等活动为载体，接受群众评判和监督，努力提高全局党员干部职工的群众工作能力，更加密切党群干群关系，进一步增强服务意识。四是坚持领导带头。局领导班子和股室负责人带头加强学习、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率，坚持局长带班子成员、班子成员带股室负责人，股室负责人带一般工作人员、一级抓一级、层层抓落实。
二、着力解决突出问题
以“四风”问题为抓手，加强作风建设，着力破解群众反映强烈的安全生产领域的突出问题，实现全局党员干部受教育、工作作风大转变、服务质量大提升、人民群众得实惠的根本目标。
（一）解决“四风”方面的突出问题
1.认真落实“三短一简”，切实解决工作中存在的形式主义和官僚主义的问题。加强理论学习，深入工作一线，做好调查研究，掌握安全生产的第一手情况，按照安全生产的规律特点和工作实际办文、办会、办事，把开短会、发短文、简办事落到实处，切实转变文风、会风、事风。
2.认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格机关公务接待、公务用车、办公用房、经费管理，兴艰苦奋斗之风，努力推进节约型机关建设，切实解决机关运行中大手大脚、铺张浪费现象。
3.严格执行各项纪律和制度，切实解决机关工作人员言行不规范的问题。严肃工作纪律和生活纪律，严格执行各项规章制度，杜绝机关上班懒散现象和监管检查言行不规范问题的发生，以党员干部的标准严格要求自己，时时刻刻规范党员干部的言行，树立安监干部的良好形象。
4.抓队伍建设，不断提升干部职工的思想素质和业务水平。一是强化理想信念教育，树立正确的人生观、价值观，增强工作责任感和进取意识，为做好安全生产工作提供正能量；二是强化业务知识培训，熟练掌握安全生产的法律法规，熟练掌握安全生产的技能和工作方法，做安全生产管理的行家里手。力争所从事的的工作局内有位次、市里有名次、县内有好评，得到管理对象的理解和支持；三是努力提升安全生产工作管理水平。注重调查研究，摸清安全生产行业家底，解决好安全生产监管情况不明、监管存在真空的问题；注重监管过程执法，重视事故查处执法，解决过去工作中监管过程执法和事故查处执法结合不好、执法不规范的问题；四是注重基层基础管理。指导乡镇行业部门和企业，加强安全生产基础工作，以安全生产数字化、信息化建设为抓手，解决安全生产基础不牢的问题。
（二）解决群众反映强烈的切身利益问题
以“三万活动”为平台，广泛开展“三进五访”等活动，本着尽力而为、量力而行的原则，为结对帮扶村群众解决最紧要的生产生活问题。
以本职工作为依托，加强基层基础建设，严格监管，严控事故，解决安全生产热点难点问题，保障人民群众的生命财产安全，切实维护群众的根本利益。
1.严格落实安全生产责任
一是严格落实企业主体责任；二是严格落实乡镇、部门监管责任；三是严格安全生产责任目标考核。
2.扎实开展隐患排查治理及安全专项整治
一是开展隐患排查治理；二是开展煤矿瓦斯、顶板、水害专项治理；三是开展非煤矿山安全整治；四是开展危险化学品安全整治；五是安排部署好道路交通、建筑施工、城镇消防设施、校园特种设施等行业的安全专项整治。
3.全面推进安全生产标准化建设
努力推进矿山、工贸企业、危险化学品经营单位标准化创建。力争1至2家煤矿达到二级安全质量标准化，3家煤矿达到三级安全质量标准化，1家非煤矿山达到三级安全生产标准化。指导3家小型危险化学品经营单位开展标准化建设，督促中石化秭归分公司全面推进所辖加油站安全标准化创建，完成市政府下达的建设任务，启动小微企业安全生产标准化创建。
强力推进地下矿山“六大系统”和煤矿“六化”建设建设。完成3家煤矿“六大系统”验收工作，指导非煤矿山有序推进“六大系统”建设。
4.切实加强职业健康安全监管
以新修订的《职业病防治法》为重点，以“职业病防治法宣传周”和“安全生产月”活动为载体，积极开展职业安全健康法律法规、职业危害防治知识的宣传；强制推行职业健康体检制度，开展矿山开采、电子制造、船舶制造、水泥制造等重点行业领域职业病危害专项治理，依法查处职业危害事故。
5.进一步规范安全生产行政执法
深入开展“打非治违”专项行动，有效遏制非法违法生产建设经营行为。严格安全生产许可，保证安全生产领域依法生产经营。严格安全监管执法，有效打击惩处违规违法行为，严肃安全事故查处，严格执行责任追究制度。
6.认真开展安全生产宣传教育培训
结合“六五”普法和“三万活动”，开展安全法规进企业、进学校、进社区活动，加大安全生产法规宣传教育。开展从业人员全员教育培训，督促企业落实三级教育培训制度，抓好主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等“三项岗位”人员培训。
（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题
以“五星级”服务型党组织建设和“三万活动”为抓手，以安全检查、专项整治活动为载体，动员党员干部职工经常深入到联系村、工矿商贸企业等工作对象内部，与群众面对面，开展形式多样的服务工作，了解基层群众的内心期盼和实际需求，培养党员干部职工的群众观念，加深与群众的感情，不断提升党员干部职工的工作水平，增强他们的服务意识，整体提升安监部门工作质量。
三、方法步骤
我局党的群众路线教育实践活动从2014年2月27日开始，着力抓好以下三个环节的工作。
（一）学习教育，听取意见
1.学习内容。《党章》、《十八大报告》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》、《李鸿忠同志在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》、《安全生产“十二五”规划》、《湖北省安全生产“十二五”规划》、《习近平在听取青岛黄岛经济开发区黄维输油管线泄露引发爆燃事故情况汇报时的讲话》。
2.学习形式。一是个人自学。全体干部职工自学上述规定的学习内容，撰写学习心得体会；二是专家导学。请党校教师为全局党员干部职工开展一次群众路线教育专题讲座；三是集中学习。组织全体党员干部职工定期进行集中学习，每次拟定一个主题；四是召开一次教育实践活动专题民主生活会，查找工作不足。
3.广泛听取意见。以问卷调查、“支部扩大会”、“三进五访”、“六送六进家”等活动为载体，深入到联系村、工矿商贸企业等工作对象内部，了解基层群众的内心期盼和实际需求。通过走访、问卷、座谈、测评等多种方式，广泛开展调查研究活动，查找工作作风方面的差距，听取基层群众对局班子成员和党员干部职工的意见建议，寻求促进安全生产工作又快又好发展的良策。做好**工作，不欠账，不推诿，做到接手一起，妥善处理一起。
（二）查摆问题、开展批评
1.切实找准问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我局实际，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查找“四风”方面存在的突出问题及具体表现，特别要从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。局党组书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与股室负责同志之间深入开展谈心交心，相互找问题。
2.深刻剖析原因。局党组对征求到的意见建议和查找出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组书记向本人反馈，对反映存在问题较多的班子成员，请督导组会同党组书记进行谈话提醒。
3.开展交心谈心。切实开展交心谈心活动，党组书记与班子成员交心谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与股室负责同志谈心交心。重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题，分析问题原因，寻求整改措施。谈心谈话主要内容做好记录。
4.撰写对照检查材料。局党组成员对照为民务实清廉要求认真撰写检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。请督导组对领导班子及其成员对照检查材料进行认真审阅，确保对照检查材料联系实际、找准问题、根源剖析深透、整改方向和措施明确。
5.召开民主生活会。采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行批评和自我批评，局党组书记带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保民主生活会和组织生活会不走形式，达到实效。批评和自我批评要开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。每个党员要积极参加教育实践活动，对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。
6.评价反馈。领导班子民主生活会召开以后，请督导组对会议整体情况以及班子成员开展批评和自我批评情况进行评价，按照一定程序把评价情况及时反馈到相关人员，按要求通报民主生活会情况和班子成员对照检查材料。活动小组办公室在规定的时间内向县教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。
（三）整改落实、建章立制
本环节的重点是，在后续工作中确保已经查找的问题不再出现，确保个人整改材料落实到位，不流于形式，巩固教育实践活动效果，保持教育实践活动常态化。
1.定期开展“回头看”。领导小组采取个别抽查和集中督查的方式，围绕“查摆问题、开展批评”环节查出的问题，结合对照检查材料开展“回头看”，对整改不到位的进行督导，限期其进行进一步整改，确保整改不走形式，出成效。
2.制定整改方案。对照查找出来的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体，形成总体整改方案。
3.加大惩处力度。对查找出来的突出问题进行全面整改，对整改不力的进行严肃处理，对经整改后又重新出现问题的给予严肃处理，以此保证教育实际活动的长效性。
4.加强制度建设。注重总结活动中的好经验好做法，完善在活动中开展的党员干部职工直接联系群众服务群众、畅通群众诉求反映渠道、科学民主决策等制度。健全干部职工作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、反对浪费制度，修订完善公务接待、公务用车配备使用等管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。四、组织领导
为确保我局党的群众路线教育实践活动有效开展，成立党的群众路线教育实践活动领导小组。
组长：（局党组书记、局长）
副组长：（局党组成员、副局长）
（局党组成员、副局长）
（局党组成员、副局长）
（局党组成员、安全生产执法大队长）
成员：
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，负责日常工作。
中共县安全生产监督管理局党组
2014年2月21日