统计局深化管理年活动实施方案
统计局深化管理年活动实施方案
深入开展深化管理年活动是解决影响和制约经济社会发展的突出问题的有效途径，有利于促进廉洁从政、搭建公共竞争的发展平台，有利于提高干部素质、增强工作能力和水平，有利于提高统计服务质量、为各级党委、政府和人民群众提供优质高效的统计服务。根据县委、县政府的统一安排部署，按照《县开展深化管理年活动实施方案》的相关要求，为进一步加强本局自身建设，切实增强管理意识，提高管理能力和水平，深化各领域、各层次、各方面、各环节的管理，建立工作作风实、服务能力强、办事效率高的统计机关，保证本局深化管理年活动取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委八届八次全会、市委二届十次全会和县委七届九次全会精神，以科学化、精细化、规范化管理为核心，针对本局存在对“人”管理不严、对“财”管理不紧、对“事”管理不明等突出问题为突破口，创新管理手段，深化各领域、各层次、各方面、各环节的管理，切实解决管理松懈、纪律松弛、有法不依、政令不畅的问题，促进各乡镇统计站、局机关各股室队转变观念、转变职能、转变作风，改善服务水平，提高工作效率，建设“为民、务实、清廉”的干部队伍，全面推进全县统计工作又好又快发展。
（二）总体要求
通过开展深化管理年活动，督促各乡镇统计站、局机关各股室队针对存在的问题，按照“全面、严格、重点、科学、规范”的要求，深入开展深化管理年活动，切实达到以管理促执行，实现“人”的效能最大化；以管理促规范，实现“财”的效益最大化；以管理促落实，实现“事”的效果最大化的目的，确保全面完成今年确定的各项统计工作目标任务。
“全面”：就是要注重各领域、各层次、各方面、各环节的管理，不留死角，不留漏洞。
“严格”：就是要高标准、严要求，严肃纪律，严格制度，从严整顿。
“重点”：就是要突出管理重点，针对各项工作中的薄弱环节，加强整改，狠抓管理，务求实效。
“科学”：就是要讲究管理科学，讲究管理艺术，做到系统部署，合理安排，力求达到事半功倍的效果。
“规范”：就是要规范工作运行机制，促进依法行政、有法必依、执法必严，避免随意性。
二、开展深化管理年活动的基本原则和主要内容
（一）基本原则
1.坚持实效性原则。以解决影响和制约全县统计改革发展的工作效能问题为重点，提高工作效率，促进全县统计工作整体水平的提高。
2.坚持规范性原则。建立工作标准化管理体系，实现标准化、规范化和科学化管理。
3.坚持科学性原则。建立科学的绩效考评体系，科学评估，奖惩结合。
4.坚持创新性原则。在工作中不断总结，在总结中不断创新，完善规范工作运行体系建设，提高工作效率，促进全县统计工作再上新台阶。
（二）主要内容
1.着力解决对“人”管理不严的问题。通过学习教育、制度建设、整治惩处、强化责任、责任追究等，切实增强执行力，纠正一些干部职工纪律松驰、有法不依、有令不行、有禁不止、自行其是、政令不畅，缺乏责任心、目标任务不落实，个人利益至上、自由主义突出、表率意识不强，脱离群众、漠视群众疾苦、奢侈浪费，服务上不作为、管理上乱作为等问题，努力打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的统计干部队伍，确保全县各项统计工作顺利完成，做好统计服务。
2.着力解决对“财”管理不紧的问题。严格财务管理，坚持“阳光操作”、“一支笔”审签，重大支出必须经集体研究。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约和过紧日子的思想，坚决反对和抵制铺张浪费，切实规范公务接待行为，降低行政成本。加强对各类专项资金管理和使用情况的监督检查，坚持专款专用，严禁截留挪用。提高财政资金管理的规范性、运行的安全性和使用的有效性，让有限的资金更好地服务于全县统计工作，促进资金效益最大化，严格规范固定资产管理，避免国有资产流失。
3.着力解决对“事”管理不明的问题。紧紧围绕县委、政府中心工作，按照统计部门的工作职责，认真组织开展好各项工作，合理确定年度重点工作任务和目标，将各项工作细化分解，明确分管负责领导和直接责任人，定岗、定责、定人，加强督促检查，及时了解掌握工作进展情况，确保完成或超额完成年度工作目标任务。坚持照章办事，规范工作行为，切实解决工作中存在的越位、缺位、错位等行为，确保职能到位。
三、开展深化管理年活动方法和措施
（一）切实加强效率建设。坚决贯彻执行上级决策部署，做到政令畅通、令行禁止，切实提高执行力。切实增强大局意识，对县委、政府的决定及交办的事项，速决速行，立说立行，雷厉风行；加强与各单位的协调，通力协作，迅速抓好落实，提高工作效率。增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的主动性。以创优质服务为主题，根据部门、岗位的工作特点，采取多种形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题。
（二）切实加强队伍建设。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，切实提高干部的思想道德素质和履职能力。积极推行干部人事制度改革，大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。通过竞争上岗、聘任制等选人用人方式，建立和完善交流轮岗、责任追究、引咎辞职和责令辞职等制度，真正建立起能者上、庸者下的科学用人机制。
（三）切实加强作风建设。严肃工作纪律，规范日常行为，杜绝作风漂浮、办事不实和“慢、散、懒、庸”等行为。制定完善问责办法，对不履行或不正确履行职责，工作执行不力，慢作为、不作为、乱作为，尤其是引起投诉、上访或其他影响单位形象以及影响工作完成的，严格问责。进一步精简各类文件，加快公文运转速度，提高公文处理时效。加强和改进会议管理，进一步压缩会议，严格执行会议报批程序，从严控制会议数量、规模和会期。严格控制各种检查、考核和评比活动，严格控制外出考察活动，规范公务接待，倡导勤俭节约，杜绝奢侈浪费。
（四）切实加强决策建设。建立健全民主、科学、依法决策机制，决策前认真调查研究和论证，做到依法、民主、科学决策。进一步建立健全重大事项调查研究、集体决策、专家咨询论证、社会公示与听证、决策评估等制度。凡涉及本乡镇、本部门的重大决策事项、专业性较强的决策事项，事前应当进行必要性、可行性和合法性的调查研究和审查论证；涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策事项，还应当通过举办听证会、论证会、座谈会等方式，广泛征求单位职工和社会各方面的意见；重大事项的决策，应当提交本单位办公会研究决定，杜绝“一言堂”或个人说了算。
（五）切实加强制度建设。推行行政问责办法、效能政府四项制度（行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度）、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度；建立健全并严格执行学习制度、考勤制度、请销假制度、值带班制度、重大事项报告制度、财务制度、责任追究制等，做到以制度管人、管财、管事。加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。
（六）切实加强考评建设。根据科学发展观的要求，结合自身实际，制定科学的、可量化的、操作性强的绩效考评办法，把行政效能考评与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、公务员年度考核等结合起来，实施对干部的有效管理和科学考评。科学合理设置绩效考评的指标体系，将履行工作职能、提高工作效率、改进工作作风的情况纳入年度目标考核，不断完善考评制度，建立科学的考评体系。考评的结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
四、基本方法和步骤
（一）动员部署阶段（4月—5月）
1.根据县委、政府的统一部署，按照《县开展深化管理年活动实施方案》要求，结合本局实际，成立领导机构和工作机构，明确责任，制定本局的实施方案。
2.组织召开一次动员大会，主要领导亲自作动员，针对本局在管理上存在的问题和职能特点，有针对性地进行教育、学习，使广大党员干部职工充分认识到开展深化管理年活动的重要性和必要性，自觉把思想统一到县委七届九次全会的精神要求上来。
3.制定学习制度、拟定详细的学习计划和科学的培训计划。
一是学习方式。具体的学习方式以统一集中学习、自学和辅导学习三种，即：党组和单位组织统一集中学习不少于40小时，自己安排时间学习不少于60小时，对单位少数自学性差的干部职工采取主要领导和分管领导指导和辅导学习、谈心帮助，确保学习落实到每个学习对象，达到预期的效果。
二是学习内容。今年理论学习重点安排七个专题，同时根据自己的实际随时丰富学习内容，增加学习专题，确保理论学习的针对性和实效性。
第一专题：深入学习党的十七届四中全会精神。
第二专题：深入学习中国特色社会主义理论体系，不断增强坚持“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”的自觉性和坚定性。
第三专题：开展社会主义核心价值体系学习教育。
第四专题：深入学习市委二届十次全会和全市“两会” 精神。
第五专题：深入学习县委七届九次全会和全县“两会” 精神。
第六专题：深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和县委书记江先奎在县纪委七届四次全会上的讲话。
第七专题：开展以“忠诚教育”为核心的“公共服务职业道德与技术方法”学习活动。
三是学习要求。认真制定学习计划，积极创新方式方法，严格落实学习制度，联系实际深入研讨，认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》要求，保证党员干部年度参加集中学习原则上不少于12次，一般干部不少于6次。学习过程写读书笔记5000字以上，学习结束后每位学习对象年内要撰写1-2篇体会文章，两项文字材料必须经领导小组办公室签字认可，方能通过，否则将返工重学。部分专题将组织考试，成绩将计入培训证书，并作为年度考核的重要依据。
（二）对照检查阶段（6月—8月）
1.对照检查分为自查自纠和督促检查。各乡镇统计站、局机关各股室队以及干部职工，要采取有效方式，敞开大门，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，畅通听取收集意见的渠道，针对存在问题进行对照，并从思想根源上查，从工作实际中找，从群众意见