国家公职人员岗位廉政教育实施方案

国家公职人员岗位廉政教育实施方案

县教育系统
开展国家公职人员岗位廉政教育
工作实施方案
为认真贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系—工作规划》和《县开展国家公职人员岗位廉政教育工作实施意见》（梁纪发〔〕13号），推进我县教育系统促廉从政教育制度建设，进一步增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，经教育局研究，决定建立和实施教育系统国家公职人员岗位廉政教育工作制度。现结合实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
岗位廉政教育是与岗位规范要求和特点相结合，分层次、多形式、有针对性开展的廉政教育模式。开展岗位廉政教育，是深化新形势下反腐倡廉教育、切实增强教育针对性和有效性的有力措施，是调动社会各方面力量和资源参与反腐倡廉教育的有效载体，是推进反腐倡廉教育工作制度化、规范化，实现教育模式新突破的重要途径。通过引导公职人员明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，着力打造“机关清廉、干部勤廉、家庭助廉、社会督廉、风清气正”的廉洁行政机关。
二、基本原则
开展岗位廉政教育应坚持以下基本原则：
（一）贴近实际原则。梳理不同岗位特点，设置针对不同岗位的教育内容和重点，贴近各自岗位实际，因岗施教，增强教育的针对性。
（二）启发创新原则。创设互动式、启发式的教育模式，易于为被教育者所接受，增强教育的有效性。
（三）行为养成原则。通过经常化的教育，让公职人员熟悉岗位廉政行为规范，将岗位廉政的要求内化为公职人员的意识，促进廉洁从政习惯的养成。
（四）规范评价原则。加强检查考核和结果运用，将岗位廉政教育纳入干部日常教育管理的重要内容，规范体现廉政教育的刚性要求。
（五）强化系统原则。由纪检监察机关综合协调，整合组织人事、政策法规、纪律监督等部门优势，逐步形成涵盖所有岗位的立体化教育体系，增强教育的系统性。
三、教育对象
全县教育系统国家公职人员，重点是党员领导干部，以及掌管“人权、财权、事权”的党员干部。
四、组织领导
为加强组织领导，确保县教育系统开展国家公职人员岗位廉政教育工作各项工作得以落实，特成立县教育系统开展国家公职人员岗位廉政教育工作领导小组：
组长：赵光耀教育局总支书记、局长
副组长：尹以刚教育局总支副书记
罗洪宽教育局副局长
周德旭教育局副局长
李雯波县政府教育督导室主任
成员：黄一华办公室主任
钏兴邦教育股股长
吴葵计财股股长
寸永勐招生办主任
邵维晓基建股股长
赵家迁督导办公室主任
梁其宪政工股股长
尹兴成教改办负责人
林永忠教育股副股长
董保云计财股副股长
杨发达教科中心主任
邵维波一中校长
陈本乐民族寄宿制学校校长
张本书县职业高级中学校长
龚玉兰县幼儿园园长
余德宽九保中学校长
尹安伟河西中学校长
赵兴源曩宋中学校长
邵维忠平山中学校长
孙家佐小厂中学校长
孙体兴大厂中学校长
石兴达芒东镇民族中学校长
郭自富芒东镇民族中学杞木寨分校校长
景玉勇勐养镇民族中学校长
董诗海遮岛镇中心校校长
何开林九保阿昌族乡中心校校长
江朝楼河西乡中心校校长
梁其松曩宋阿昌族乡中心校校长
刘安纯平山乡中心校校长
杨明发小厂乡中心校校长
聂常甲大厂乡中心校校长
董保忠芒东镇中心校校长
唐恩良勐养镇中心校校长
领导小组下设办公室于局机关办公室，办公室主任黄一华同志兼任，负责日常事负。
五、工作步骤
全县教育系统开展国家公职人员岗位廉政教育工作从7月12日开始到10月底结束，主要分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（7月底之前）
各学校要结合的工作实际，成立岗位廉政教育工作领导小组，制定切实可行的工作方案，明确工作任务，召开动员部署会，明确岗位廉政教育的具体内容和方法步骤。加强对岗位廉政教育意义的宣传，提高广大教职工对开展岗位廉政教育工作的重要性和紧迫性的认识。
（二）组织实施阶段（8月至10月中旬）
组织实施阶段分为：划分教育类别、梳理岗位责权、查找岗位风险、编制教育材料、落实教育措施五步进行，其中第一、二、三步为一次性建立，无须每年重复，但视情况变化适当修订，第四、五步每年均有变化，要结合实际实施。
1.划分教育类别。各学校要按照干部职务和股室业务的类别，对本单位所有的工作岗位进行分类，通过岗位自报、单位汇总、领导小组办公室审定，形成单位分级岗位目录。
2.梳理岗位责权。各岗位工作人员根据岗位特点，对各自岗位职责和权力进行梳理，理出权力清单，编制权力流程，由各单位统一汇总后，对权力清单和流程进行公示。领导岗位要明确在重大决策方面包括重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的职权；中层岗位要明确行政、管理、执纪、执法等重要环节的职权；其他重要岗位人员要明确个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权、内部管理权等方面的职权。
3.查找岗位风险。公职人员在梳理岗位责权的基础上，根据不同的岗位和环节，围绕容易出现的问题，采取自己找、群众提、相互查、领导点、组织评等方法，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等方面，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点，填报《岗位廉政风险查找表》，并由单位制定岗位廉政行为规范。查找岗位风险的方式：一是在履行岗位职责、执行制度情况中查找存在的廉政风险；二是从查案、纠风、执法、**等工作中暴露出来的突出问题；三是面向股室内部干部职工和服务对象存在的问题；四是开展民意征集活动，发动广大教职工查找自身以及他人岗位廉政风险所在。
4.编制教育材料。各学校根据查找的岗位廉政风险点，形成系统的、分门别类的教育材料。行政人员以廉政法律法规、效能建设和作风建设的要求为主；执法人员以廉政法律法规，党纪政纪处分和廉洁自律的规定为主；业务人员以廉政法律、法规、廉洁自律规定为主。在此基础上，设计出《岗位廉政教育情景案例》，即通过设计鲜活的场景再现腐败因素，把岗位廉政行为规范转化为生动形象的案例情景，并通过交流、演示等方式，让每一位教职工了解在履职时哪些能做哪些不能做，使其在面对类似的情形时能够做出正确选择。
5.落实教育措施。选择有效的教育载体，设计教育模式。
上岗教育。把岗前廉政培训、廉政测试和廉政谈话，作为学校领导干部走上岗位的必修课，根据查找出来的岗位廉政风险点，制定完善防范措施，并要求中层岗位、重要岗位人员签订《岗位廉政风险防范承诺表》。
廉政读书。在自读廉政书籍的基础上，组织党员干部系统学习与岗位职责密切相关的党纪条例、法律法规，深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《行政机关公务员处分条例》等党内法规党纪条规，撰写笔记，交流心得。
风险教育。按照“明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，做出廉政承诺”的要求，结合岗位实际，组织开展宣讲、座谈、问卷等活动，明确本职岗位廉政风险，认清风险危害，预防违纪问题的发生。
警示教育。组织收看警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地，接受廉政警示教育，预防不廉洁行为的发生。
专题教育。每年选定一个主题，结合单位实际开展专题教育。“一把手”亲自讲廉政课，或邀请有关专家做廉政专题讲座，也可以开展岗位廉政教育警示格言、短信征集、岗位廉政知识答题、创作岗位廉政教育作品等活动。
情景教育。以《岗位廉政教育情景案例》为蓝本，根据岗位特点，模拟岗位权力行使和容易发生问题的环节开展教育。
述职述廉。定期组织党员干部进行述职述廉活动，并邀请人大代表、政协委员、服务对象、基层群众等对重点岗位进行民主评议。
提醒教育。建立廉政谈话制度，每年确定一定范围，开展廉政谈话以进行提醒教育。
以上教育措施，可多种选择组合使用。
（三）总结评估阶段（10月底以前）
对岗位廉政教育工作进行回顾，对教育效果进行调查，了解党员干部对岗位廉政教育的接受程度、对自身岗位廉政风险的认知程度，摸清工作中存在的困难和问题，及时总结开展岗位廉政教育中好的做法和经验，推出特色和亮点，完善工作档案资料。
六、工作要求
（一）统一思想认识
实施岗位廉政教育制度是建立和完善全县教育系统反腐倡廉教育制度的重要组成部分，是全县教育系统廉政建设的基础性工程，对于打造廉政机关、学校，塑造廉洁干部，从而促使干部个人健康成长、单位事业顺利发展、全县经济社会进步具有重要意义。因此，全县公职人员，尤其是党员干部要统一思想，提高认识，以高度的责任感抓好这项工作扎实有序推进。
（二）加强组织领导
各部门要成立岗位廉政教育工作领导小组，主要领导任组长，班子其他领导任副组长，内设机构负责人任成员。领导小组下设办公室，指定专人负责具体工作。
（三）认真组织实施
根据本实施意见，结合年度反腐倡廉工作安排，逐年制定开展岗位廉政教育工作的实施方案，明确操作步骤和具体措施，细化工作内容和要求。各学校每年至少安排3个月的时间，认真组织实施岗位廉政教育。也可结合上级安排的“党风廉政教育月”活动，或其他专题廉政教育活动一并进行。
（四）形成长效机制
各学校要通过开展岗位廉政教育，及时总结、提炼经验，不断建立和完善内部管理制度，逐步形成廉政教育的长效机制，使岗位廉政教育工作常态化、规范化。
（五）加强监督检查
各学校要把单位岗位廉政教育与党风廉政建设工作一并研究部署、一并贯彻实施、一并检查考核，确保年度岗位廉政教育的各项措施落实到实处。
年七月二十七日