区未来数年发展思路调研报告

区未来数年发展思路调研报告第2页

覆盖率达48%，森林覆盖率达37%，环境质量综合指数达95。
5、提升现代化的文明素质，率先建成彰显特质、区域文化更加繁荣的人文型城区。坚持城市以文化论输赢的理念，站在更高的起点研究我区的空间结构、地域特色、区域功能、文化特质，保护好有形的历史遗迹、挖掘好无形的文化内涵、利用好特有的文化资源，大力发展企业文化，积极倡导生态文化，大力弘扬群众文化，形成山水文化、历史文化、佛教文化、影视文化相得益彰，促进传统文化与现代风尚交相辉映。到2015年，文化产业增加值占全区gdp比重达10.5%，文化综合竞争力进入一流文化强区行列。
6、建立现代化的政府框架，率先建成行政规范高效、社会管理更加和谐的法治型城区。加快推进政府职能转变,强化政府公共服务职能，创新社会管理机制，充分发挥基层组织作用，加快构建新型社区，保障社会公共安全，加强民主法制建设，加强社会管理机构、体系和能力建设，形成社会管理和服务合力。到2015年，行政村撤并和社区整合重组工作全面到位，全面形成布局合理、配套功能齐全、管理机制完善、服务高效到位的新型社区形态。
为确保上述重点任务落到实处，必须围绕传统产业升级、新兴产业振兴、服务经济提速、城市功能拓展、生态宜居优化、区域文化推广、社会管理创新、居民收入倍增、科技人才生根、干部素质提升等专项，科学实施现代化新“十大行动计划”。
一是以新城工业安置区为依托，以六个工业团地为阵地，以起重机械、筑路机械、流体控制元件、换热器、医药制造等五大优势行业为主体，以光伏、风能、核能、节能环保、汽车配件、传感器等六大现代先进制造业为亮点，实施传统产业升级计划。
二是坚持有规划、有目标、有项目、有企业、有产品，加快打造一批新兴产业集群、突破一批核心关键技术、创建一批自主知识产权品牌、引进一批龙头型和旗舰型知名企业，举全区之力加速物联网、软件服务外包、工业设计、文化创意与动漫、生物医药、网络经济、通讯技术、航空电子八大产业规模化进程，实施新兴产业振兴计划。
三是围绕建设旅游与现代服务城的目标，高起点优化、高速度发展现代商务产业、科教研发产业、功能服务产业、现代旅游产业、科技信息产业、现代物流产业，实施服务经济提速计划。
四是着眼于融入上海，抓住城铁、高铁建设机遇，加快重点功能区规划建设，以两大新城配套、六大片区改造、四大历史街区、一个太湖保护区为发展载体，着力增强城市高端要素集聚功能和综合服务功能，实施城市功能拓展计划。
五是以无锡加快建设“生态文明先驱城市”和“太湖新城—国家低碳生态示范区”为契机，以区域水环境治理和丰富生态环境资源为重点，做大生态产业，做优生态资源，做美生态环境，做强生态监管，实施生态宜居优化计划。
六是围绕传承和提炼文化精神、高优配置区域文化资源、突破性发展新兴文化产业，把打造成享誉国内外的时尚之都，实施区域文化推广计划。
七是坚持平安创建、法制创建、文明创建协调推进，坚持源头治理、动态协调、应急处置相互衔接，坚持矛盾纠纷大调解、社会治安大防控、基层基础大加强、队伍素质大提升统筹构建，实施社会管理创新计划。
八是着眼于让更多的居民群众在充分就业中稳步增收，在创业经营中快速增收，在多路置业中不断增收，在完善保障中持续增收，实施居民收入倍增计划。
九是坚持以创新为动力，以优质资源优先支撑现代化发展，在创新型人才、创新型载体、创新型平台等关键要素上强化指导、协调和统筹，实施科技人才生根计划。
十是围绕建成一支与现代化建设要求相适应的干部队伍，确保在发展理念、战略思维、全球眼光、知识水平、领导能力等方面具备较强的现代化素质，实施干部素质提升计划。
四、率先基本实现现代化的保障措施
率先基本实现现代化是一项系统工程，必须围绕率先基本实现现代化的主要目标和工作任务，建立健全各项保障机制，确保各项工作顺利推进。
1、加强组织领导。成立率先基本实现现代化工作领导小组，由区委、区政府主要领导担任组长，区委、区政府分管领导任副组长，其他区委常委、副区长，各镇、街道、开发区和区机关各部门主要负责人为小组成员。领导小组下设1个办公室（设在区发改局）、10个专项行动计划工作组和1个督查组。各行动计划工作组分别由区委常委、副区长牵头负责，制定纲要、细化目标、分解任务，落实行动计划的具体实施内容。以定期召开联席会议的形式，协调解决重要问题，确保各行动计划按时序进度推进。各镇、街道、开发区成立相应的工作机构，制定分解目标、具体方案和工作措施。
2、完善指标体系。按照科学全面、符合实际、群众认同、动态管理的原则，加快建立完善现代化的评价指标体系。各项评价指标既要从经济、社会、生态和人的发展等多方面准确反映现代化的内涵和要求，又要充分反映不同地区的差异，体现分类指导、区别对待的原则。
3、创设良好氛围。现代化必须得到群众认可和参与。要及时公布基本实现现代化的指标体系，做好现代化有关理论和实践的宣传，最大限度地扩大群众参与范围，认真听取普通群众和社会各方面的意见，达到上级认可、群众满意、体现发展特色的效果。
4、强化考核督查。将现代化评价指标纳入全区的年度计划和奋斗目标，纳入各板块、各部门的工作目标。由领导小组办公室负责“十大行动计划”日常工作的协调和考核测评工作。督查组由区纪委、区委办、区政府办、区监察局联合组成，对全区率先基本实现现代化工作和专项行动计划落实情况进行动态检测。考核测评和督查结果作为对各板块、各部门党政主要负责人和领导班子政绩评定、选拔任用和机关部门争先创优的重要依据。