关工委关于未成年人违法犯罪情况的调查报告

调研报告范文 发布时间:2010/9/18

关工委关于未成年人违法犯罪情况的调查报告

关工委关于未成年人违法犯罪情况的调查报告
按照省关工委的布置,我市关工委组织市关工委成员分为5组,对我市枣阳、宜城、襄阳、襄城、樊城等5个县市区的未成年人违法犯罪情况进行了调查。我们具体剖析了15个乡镇办事处、30多个机关、学校、企业、街道,并查本文来源于那一世范文网.nayishi.com.nayishi.com询了公检法的有关档案资料,基本掌握了我市未成年人违法犯罪的情况。调查的事实和数据说明:我市在预防未成年人违法犯罪方面,做了不少工作,取得了一定成效。但是,近几年未成年人违法犯罪仍呈大幅度上升趋势,且恶性程度更高,犯罪手段更加残酷,给社会带来极大的危害,许多案例令人触目惊心。
一、当前未成年人犯罪状况
以来,我市未成年人犯罪率呈大幅度上升趋势。,全市共抓获18岁以下刑事作案人员1053名,占全市刑事作案人员的10.41%,比上升28.4%;,共抓获18岁以下刑事作案人员1179名,占全市刑事作案人员的13.16%,比上升11.97%。个别地方上升率更是惊人,如襄阳区未成年人犯罪率占总比4.4%,占总比9.3%,元月至6月占总比17.8%。上升率分别是180%、274.5%、630%。其主要特点为“三多”、“两低”:
(一)以获取金钱为目的的犯罪居多。1至6月,全市抓获的550名18岁以下作案人员中,盗窃、抢劫、抢夺人员464名,占84.36%。襄阳区截止今年5月底,批捕抢劫、盗窃犯罪案25件59人,分别占同期未成年人犯罪案件总数的78%和犯罪人员总数的86%。这些人犯案多是侵财掠物,用于进网吧、看录像、吃喝、赌博、吸毒等挥霍。
(二)以暴力手段犯罪的居多。杀人、抢劫、强奸、绑架等暴力案件明显增加,重大恶性案件时有发生。9月14日,胡艳林(17岁)伙同另外3名同乡,以租车为名,将出租车司机李红玲(女27岁)骗至襄阳区张湾镇一偏辟处杀死后,抢走“富康”车一辆、手机一部、现金40余元。枣阳市吴店镇陈虎(15岁)在溜冰时不小心撞倒了吴伟、肖健(均为17岁),争吵中吴、肖二人拿出随身携带的小刀,朝陈胸部猛刺数刀致其死亡。
(三)以团伙方式犯罪的居多。上半年,宜城市批捕的74名未成年人罪犯中,属团伙犯罪的64人,占未成年人犯罪总数的86.49%,襄城区45件未成年人犯罪案件中,有34件为团伙犯罪,占未成年人犯罪案件的75.56%。他们结伙成帮作案,或为黑恶势力利诱、胁迫联手作案。
(四)犯罪主体的年龄偏低。在校生和失学生是未成年人犯罪的一大主体。8月26日、10月2日,老河口市周龙(男14岁)、段宇航(男12岁)、余强(男13岁)、吴江鹏(男13岁)4名在校学生结伙作案,分别盗窃居民住宅两处,盗走财物价值5000多元。今年5月底,襄城公安分局相继摧毁两个抢劫犯罪团伙,抓获的17名犯罪嫌疑人中,有16名是某校的在校学生,其中17岁以下的就有13人。枣阳市公安机关今年抓获的90名未成年人罪犯中,15岁以下的就有43人,占48%,其中年龄最小的只有8岁。樊城区公安分局屏襄门派出所2月至12月,留置审查涉案人员316人,其中青少年190人,占60.1%,18岁以下54人,占17.1%,最小的只有10岁。
(五)犯罪主体的文化程序偏低。宜城市批捕的74名未成年人罪犯中,未达到初中文化的69人,占93.2%;樊城区423名未成年人罪犯中,小学、初中文化的388人,占91.8%;这些人文化程度低,道德观念低下,法制意识淡薄,是非不辨,连什么是犯罪都搞不清楚。
二、当前未成年人犯罪的原因
综合分析未成年人违法犯罪的各类案件,可以看出,他们所以犯罪,除自身涉世不深,政治、文化、心理素质低下,缺乏辨别是非和自我约束能力等主观原因以外,家庭的不良教育或教育方法不当,社会的不良风气和不良文化环境,以及学校教育观念和体制上存在的弊端,都是直接或间接导致未成年人犯罪的重要原因。襄城区法院结审的未成年抢劫犯王,就是一个典型例证。王其父母经商,家庭经济条件优越,从小娇生惯养,形成了好逸恶劳、纵欲任性的不良习气。在校学习怕艰苦,不遵守纪律,经常泡网吧、玩游戏机,学习成绩低下,学校视其为“双差生”而放任不管。混到初中毕业后,没有考上高中便流向社会,朝夕与街道上的“混混”搅在一起,染上了吸食毒品的恶习。父母无计可施,对王实行“经济控制”。而王本文来源于那一世范文网.nayishi.com.nayishi.com吸毒成瘾又没有钱,就偷家里的电脑、骗取他人手机,以换取毒品,最后因抢劫他人手机而犯抢劫罪。许多触目惊心的案例告诉我们:家庭的不良教育是导致未成年人犯罪的主要原因,学校教育观念(应试教育)、体制存在的弊端是导致未成年人犯罪的重要原因;社会不良风气和不良文化环境是导致未成年人犯罪的“催化剂”。
同时,我们在调查中还清楚地看到,近几年我市未成年人犯罪率一路攀升,与一些地方的党政领导思想认识不到位,对《两法》宣传贯彻不力;相关部门配合不好,不能形成合力;基层基础工作薄弱,许多预防措施没有真正落到实处等,有着直接的关系。
三、对预防未成年人犯罪的建议
预防未成年人犯罪,是关系改革、发展、稳定大局,关系国家长治久安,关系群众切身利益的大事;是一项涉及思想、文化、法制等各个领域,社会、家庭、学校等各个方面的系统工程;是一个长期而复杂的战略性任务,必须以“三个代表”重要思想和中共中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导,从“立党为公、执政为民”的高度,切实加强领导,切实加强未成年人的思想道德教育和法制教育,组织动员社会各个方面形成合力,思想道德教育为主,预防为主,综合治理,标本兼治,持久作战,在狠抓落实上下功夫。根据我市过去已经取得的经验和在这次调查中征集的意见,我们建议:
(一)建立领导机构,构架市、县、乡镇三级预防未成年人犯罪的组织网络。即在市、县、乡镇都要有一个由党政领导同志挂帅,政法、宣传、文化、教育、劳动、民政、群团、关工委等有关部门(单位)参加的预防未成年人犯罪工作协调委员会,经常分析研究有关情况,制订年度工作计划,组织协调各方面的力量,督促检查《两法》学习宣传和各项预防措施的落实。
(二)抓基层,强化社区服务功能,做好预防未成年人违法犯罪的基础工作。一是要逐步完善社区服务设施,建立社区青少年工作队伍,充分利用社区文化、教育资源,普及《两法》,组织青少年认真学习中共中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,积极组织开展各种健康有益的文化体育活动。二是要建立完善培训、就业机制,配合劳动部门开展对初、高中毕业而未升上学的学生的职业技术培训和就业扶持工作。三是对流浪在社会上的少年儿童,要配合民政部门及时给予帮助,妥善处置。四是切实落实社会保障措施,对因贫困而失、辍学的学生,要帮助他们重返学校就读。五是管段(片)民警要随时掌握辖区内未成年人的动态,协同社区关工委和群团组织开展具体的帮教活动。总之,要把各项预防措施落实到基层,把各种诱发未成年人违法犯罪的危险因素消灭在萌芽状态。
(三)加强教育是预防未成年人犯罪的治本之策。教育部门要认真按照中共中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求,切实转变教育观念,改变对教育质量的评价标准和奖励办法,尽快实现由应试教育到素质教育的转变,把思想道德教育、法制教育列入教学计划,定课时、定教师,真正做到教书育人。同时,学校教育要向家庭教育延伸,每个中小学都要积极办好家长学校,端正家教观念,普及家教常识,发挥家长第一任教师的作用。
(四)打黑除恶,扫黄打非,净化社会环境。要加强文化市场管理,严厉打击制作、贩卖黄色书刊和音像制品的违法行为,重点整治网吧和校园周边的文化娱乐场所,杜绝一切违禁的消费现象,禁止侵蚀青少年思想品德的信息的传播,严厉打击胁迫、利诱、教唆未成年人犯罪的黑恶势力。同时要尽可能向未成年人免费开放各种公共设施,提供更多更好的“精神食粮”,从各个方面为未成年人健康成长创造良好的社会环境。