国土局执法监察大队2014年上半年工作总结

国土局执法监察大队2014年上半年工作总结

局办公室：
今年上半年，执法监察大队依法行政和宣教监察工作坚持以科学发展观为统领，以服务保障我县经济社会发展大局为主线，深入贯彻落实省、市国土资源工作会议精神和市执法监察工作会议精神，积极主动服务，严格规范管理，解放思想，创新措施，完善机制，强化监管，全面遏制违法违规势头，为我县国土资源管理事业健康、规范、有序发展提供更加有力的保障。现将上半年依法行政和宣教监察工作总结如下：
一、制定计划加强学习
年初，我们根据市局执法支队及局办公室的目标责任书以及国土资源工作要点，制定了依法行政和宣教监察的工作思路和计划，并结合执法监察大队业务特点，对相关工作人员进行了明确的岗位分工，各司其责，同时提出了一系列的要求，严格贯彻首问负责制，确保事事有人管，人人有事干的指导思想落到实处。同时不定期的组织全局人员对土地管理法、矿产资源管理法及其相关法律、法规的业务知识学习，开展案例分析，对案例着重讨论办案程序和违法事实以及处罚条款如何认定与运用，有效的提高了全局的综合执法水平，调动了全局人员的业务积极性。
二、宣传法制提高认识
结合实际，根据我县经济发展与用地用矿供需之间的矛盾，我们积极组织开展国土资源法律、法规宣传教育活动。一是抓好第45个“4.22”世界地球日的宣传。局各相关股室积极配合，开展了以“珍惜地球资源转变发展方式——促进生态文明共建美丽中国”为主题的法规知识和科普知识宣传活动。利用电视媒体以字幕形式打出滚动宣传字幕6条。在地球日的当天，我们利用执法监察宣传车，分别在县党城湾镇各行政村，沿街向群众播放矿产资源、土地管理法规录音磁带。向群众和机关、学校、社区等散发宣传单3000多份，各资源管理站也深入矿山企业发送宣传材料。二是抓好“5.1”**宣传日宣传。今年5月1日是实施国务院《**条例》颁布第八周年，也是贯彻党的群众路线教育实践活动，加强党的执政能力建设、落实《全面推进依法行政实施纲要》的重大举措，是我国**工作的一件大事。为切实做好《**条例》的学习宣传工作，依法整顿和规范**秩序，及时、合理解决群众反映的问题，维护群众的合法权益。我局认真制定宣传教育活动计划，成立了《**条例》学习宣传活动领导小组，在全系统内集中开展**法规宣传教育活动。为了引导**群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护正常的**工作秩序，创造和谐的社会环境，通过设咨询台、发放宣传材料、悬挂标语、办宣传栏、复信、下访接访、回访等方式，向群众做好《**条例》宣传工作，使广大**群众真正做到“三个明白”，即：明白**的基本程序；明白应该遵循的行为规范；明白如何行使权利和履行义务。更好地引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求并依法维护自身合法权益。通过对《**条例》进行了大力宣传，收到良好的社会效应。三是做好经常性的国土资源法制宣传工作。我们在每次动态巡回执法检查或调处土地、矿产纠纷过程中，主动利用巡查车上的宣传设备和录音磁带，广泛宣传国土资源管理法律法规和政策，扩大了宣传范围，确保了我县国土资源管理工作深入人心，促进了案件和纠纷的处理，逐步增强了群众的守法意识。
三、严格土地矿产管理，认真开展土地矿产卫片执法检查工作
为进一步严格土地矿产管理，有效遏制土地违法违规行为，努力实现我县在这次卫片执法检查中“零约谈、零问责”的工作目标。我县结合实际，扎实推进2014年土地矿产卫片执法监督检查工作：一是加强领导，周密部署。根据省、市国土资源部门的相关文件要求，我局高度重视，及时向县委、县政府主要领导汇报。为确保此项工作的迅速展开，县政府印发了《肃北县2014年土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，成立了以县委副书记、县长胡晓华同志为组长，政府办、法院、检察院、公安局、监察局、人事局等相关单位负责人为成员的工作领导小组，进一步明确了各相关部门的工作职责，落实了工作责任。我局也按照要求，成立了以局主要领导为组长，各资源管理站、执法监察大队、矿管股、地籍股、耕保利用股负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在执法监察大队，扎实开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作。我们还将工作任务进行了细化、分解，明确了有关股室职责，抽调有关人员专门从事卫片执法检查工作。
我县2014年矿产卫片执法监督检查下发矿产图斑18个图斑13宗；土地卫片图斑暂没有下发。下一步，我们将继续按照省、市国土资源土地矿产卫片执法检查工作的要求,把工作做细、做好，继续认真开展核查汇总工作，对图斑继续进行分析核对、会审，准确掌握图斑继的合法性，加大查办整改力度，切实做到“底数清，定性准，处理到位，确保土地矿产卫片执法检查工作任务全面完成，实现零约谈、零问责的工作目标。
四、强化执法监察，严厉打击各类国土资源违法行为
随着经济的快速发展，国土资源执法监察工作的日益艰巨,为进一步发展地方经济,保护土地,构建和谐社会,我们积极应对当前国土资源执法监察的新形势,新任务,拓展思路,大胆创新,不断探索执法监察新路子,新方法,努力建立完善执法监察新模式，并针对全县国土资源违法的新动向和原因，以及当前国土资源执法监察出现的新问题，进行分析，及时向领导汇报，为领导决策提供参考。建立完善“提前介入，关口前移，查防结合、依法行政”的执法监察新模式，进一步加强执法监察工作。
上半年来，为及时发现、制止和查处国土资源违法行为，实现国土资源执法监察动态巡查工作的规范化、制度化，进一步加大国土资源执法监察动态巡查工作力度，维护正常的土地管理秩序和矿产资源管理秩序。明确执法责任，确保日常监管落实到位，有效降低和控制违法违规案件的发案率等指标。我局共开展动态巡查180次，（其中局监管执法监察大队52次，各资源管理站128次）。制止查处矿产资源违法案件1起，罚款金额8.6万元，土地违法违规案件6件（其中5件在3月8日前处罚到位，1件敦-格铁路未批先建占地案，4月6日申请人民法院强制执行）。其中我局集中开展了2次砂石料场专项清理整治，共登记造册砂石料场21家（其中：砂石场16家、拌合场2家、采石场2家、空心砖场1家）。目前保留9企业已基本提交建设项目砂石料供销合同和承诺书，对取缔关闭的7家砂石料场的其中3家进行了地形恢复，并对2家砂石料场依照相关法律法规予以了制止。并查处城关村、青山道村违法占用土地8宗，立案查处2宗（正在依法履职阶段）、制止违法行为6宗。
五、认真调处纠纷，妥善解决**问题
为切实维护人民群众的合法权益，认真解决**突出问题，妥善处置群体性事件，有效的维护社会稳定。我局执法监察大队树立热情接待文明待客的工作态度，严格贯彻首问责任制。对各类**案件按照“属地管理、分级负责，归口办理”的原则及时加以处理，对出现的**问题及时给予**当事人书面答复和解决，做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。同时，认真排查存在的各类矛盾隐患，积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，力求从源头上制止群访、重复访的事件发生。上半年以来，接受酒泉市国土资源局转办的1件（李顺清实名举报酒泉市亨通四海矿业有限责任公司涉嫌诈骗等问题的**事项交办书），于1月24日前圆满协调解决，上报市局，并对当事人做了书面答复，没有造成重复上访和集体上访的问题。
六、信息、文件上报方面
（一）报办公室工作信息8期。
（二）出具监察报告19份（其中采矿权5、探矿权14个）。上报文件21份，下转发文9份。
七、下半年的工作打算
一是继续加强国土资源管理的法律法规宣传工作。根据我县目前经济快速发展与矿产、土地供需两者之间的矛盾，组织在全县上下开展国土资源法律、法规宣传教育活动，拓宽宣传渠道，扩大宣传氛围，加大宣传形式，提高广大群众充分认识保护和管理国土资源的重要性和紧迫性。
二是继续推进构建乡镇、村和国土资源站所执法监察综合防控体系。推行国土资源管理长效机制，实行乡镇、村和国土资源所联同，对国土资源违法违规行为实施联合巡查、联合执法，实行综合管理。切实加强动态巡查，落实责任人、责任区，健全国土资源信息网络，各乡镇土管所在各行政村中必须确定一名国土资源信息员，负责辖区内的国土资源状况，明确工作任务，制定工作职责。对群众举报、巡查发现的国土资源违法违规行为，要快速作出反应，在最快的时间内予以制止。要加强村级国土资源协管员队伍建设，力争50%以上的行政村有国土资源协管员。健全月报告制度，将辖区内的国土资源动态逐级上报。
三是继续加大国土资源动态巡查力度，及时有效制止国土资源违法行为。通过拓宽巡查范围，制定巡查路线，认真做好巡查记录和现场勘察记录，将各资源管理站辖区内的矿山做为重点巡查，对当场发现的问题，就地依法制止解决，对已形成违法事实，按照法律规定严肃查办，并落实动态巡查辖区内第一责任人制度。
四是继续加大案件查处力度。我局继续加大国土资源执法监察处罚力度，做到有案必查，既查事又查人；立足于抓早、抓小、抓苗头，努力将违法案件遏止在萌芽状态，防止新的违法案件的产生。
五是加大矿产资源违法违规行为打击力度，全面整顿和规范开采市场。切实加强对各矿产资源开采区的动态巡查，开展矿产资源整顿工作，严厉打击非法开采、勘查、超层越界、以探代采等违法行为，规范我县矿产资源开采市场。
六是进一步抓好**工作。勇于实践、不断创新**工作机制，全面推进依法行政工作。要把各类**案件逐渐向行政复议、诉讼方向过渡。强化基层基础**工作。加强各基层站工作人员的政治和业务培训，增强基层就地化解矛盾的能力，不断改进工作作风，树立良好形象。
七是进一步做好2014年土地矿山卫片执法监督检查工作。