在县委中心组学习贯彻十七大精神扩大会议上的讲话

在县委中心组学习贯彻十七大精神扩大会议上的讲话第3页

实现全面建设小康社会奋斗目标的五大新要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。加强文化建设，明显提高全民族文明素质。加快发展社会事业，全面改善人民生活。建设生态文明。生态文明概念首次写入中央文件，彰显中央对保护和改善环境的决心。报告强调：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
报告提出的“为人类文明作出更大贡献的目标”进一步突出了大国的责任，丰富了全面小康社会的目标内涵。到二0二0年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。
（六）《报告》对经济发展提出了新要求新措施
提出了新的总要求：促进国民经济又好又快发展。体现了科学发展观的新要求。
更加注重创新能力建设。报告强调：提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
首次提出林权制度改革，将进一步解放农村生产力。报告指出：深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。
首次提出“建设资源节约型、环境友好型社会”要进单位入家庭。报告强调：必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。
区域协调发展有新布局。报告强调：遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
首次提出“加强建设资本经营预算制度”，国家参与国企分红，造福国民。
深化财税体制改革将提高基层政府的公共服务能力。报告指出：围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。
首次强调把“引进来”和“走出去”更好结合起来，将拓展对外开放广度和深度，
首次提出实施自由贸易区战略，利于加强双边多边经贸合作。
（七）《报告》在发展社会主义民主政治上有新举措，主要体现以下六个新亮点
一是“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构”。二是“把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”。三是“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。四是“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”。五是“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。六是“加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”，“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”。
（八）《报告》在推动社会主义文化大发展大繁荣上有新意
在中央文件中首次提出“提高国家文化软实力”。在党的代表大会上首次提出“推动当代中国马克思主义大众化”。首次强调“推进文化创新，增强文化发展活力”。首次提出“运用高新技术创新文化生活方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者”。其中“文化软实力”、“文化业态”、“国家荣誉制度”是新名词。
（九）《报告》在改善民生为重点的社会建设上亮点纷呈
首次提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。对教育的作用有新定位：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。强调“健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”体现教育公平。提出“形成城乡劳动者平等就业的制度”体现就业公平。国民分配更加注重公平。报告强调：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。以前的政策是初次分配注重效率，再分配注重公平。
强调“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。
首次在中央文献上提出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”。在党代会报告大篇幅富有新意地强调医疗卫生工作，国内外少有。报告强调：建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
（十）《报告》在国防和军队现代化建设上有新精神。
新的指导方针：“把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针”，新的能力要求：“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”既有中国特色又符合现代军队建设规律的组织模式、制度安排和运作方式。报告强调：适应世界军事发展新趋势和我国发展新要求，推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新。调整改革军队体制编制和政策制度，逐步形成一整套既有中国特色又符合现代军队建设规律的科学的组织模式、制度安排和运作方式。国防科技工业走中国特色军民融合式发展路子报告强调：调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制，提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益。建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。“绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。”报告首次提出“任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定”。
（十一）《报告》强调始终不渝走和平发展道路有新主张
提出和谐世界新主张：“共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿。我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”。倡导国际关系新精神：“在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神”倡导经济全球新方向：“经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展”强调中国新责任：我们坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，秉持公道，伸张正义。作出中国新承诺：中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。
（十二）《报告》以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程有创新
对党员有新要求：“加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者”。
干部选拔有新主张：“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关”。
干部考核评价体系将创新完善：“规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法”。
大家在学习党的十七大报告中可以发现，在十七大报告有许多新提法、新表述，有很多仅是“一词之差”。比如，从经济“增长”到经济“发展”、从“可持续”发展到“永续”发展、从“总量”gdp到“人均”gdp、从“就业”到“创业”……表述上的这些细微差别，不仅给人以新风扑面的感觉，更蕴含着深远的涵义。大家一定要认真思考和揣摩，认真领会其中丰富而深远的内涵。
三、关于学习党的十七大精神的安排部署
（一）学习的主要内容
搞好十七大精神的学习贯彻，要重点学习以下四个方面的内容：
1、认真学习胡锦涛同志在党的十七次全国代表大会上代表十六届中央委员会所作的报告。十七大报告立意高远、思想丰富、求真务实，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题，是顺应时代潮流、符合党心民心、推进事业发展的马克思主义的纲领性文件，是全党和全国各族人民团结奋进的行动指南，对全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面具有重大的意义，全县各级党组织要组织广大党员干部认真组织学习，开展学习讨论，联系实际抓好贯彻落实。
2、学习中央纪律检查委员会的工作报告。中纪委工作报告指导思想明确、内容实在，重点突出，文风朴实。总结过去工作实事求是，概括的六条体会既反映了对反腐倡廉工作规律认识的深化和党风廉政建设的新经验，又是今后党风廉政建设和反腐败工作必须坚持的原则。报告强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强调要加强对权力运行的制约和监督，提出“三个更加注重”，针对性、指导性很强。全体党员干部尤其是领导干部要认真学习，深刻领会。
3、学习《中国共产党章程》（修正案）。与时俱进修改党章，是