查处取缔无照经营工作中遇到的问题及治理措施

查处取缔无照经营工作中遇到的问题及治理措施第2页

执法，齐抓共管。成立由政府分管领导任组长的无照经营专项整治活动领导小组，工商、卫生、文化、公安、环保等各成员单位共同参与，开展对无照经营行为专项整治活动，形成打击无照经营的高压态势。三是建立长效管理机制。建议政府将查处取缔无照经营工作列入各部门工作目标责任制考核，实行责任追究制度。要求各部门各司其职，严格按照规定，简化审批程序，把好准入关，做到“教育在先、查处在后、疏导为主、取缔为辅”，立足长远，务求实效。四是建立协作机制。将居民委员会、村民委员会等群众自治组织列为取缔无证无照经营联席会议责任单位，要求责任单位一旦发现辖区内的无证无照经营或为其提供生产经营场所、保管、仓储等条件的，要及时报告政府相关职能部门进行查处。

5、不断探索和改进查处取缔无照经营的执法方式。打击无照经营是一项长期性的艰巨任务，单凭突击检查、专项整治是不够的。多年来打击无照经营的实践证明，运动式、重点式突击执法，收效难以持久。因此必须把工作重点落在加强日常性、经常性的监管上来。一是进一步明确基层工商所查处取缔无照经营行为的职责、措施及片区监管人员的职责范围和工作要求，全面推行市场巡查制，将打击无照经营列入巡查重点内容，利用巡查制全方位、全天候、动态式的功能优势，对一些随季节、市场变化的市场经营主体，要进行跟踪监管，经常深入业户中，通过抽查检查和动态监管，及时发现无照经营，做到以动制动。二是积极探索授权工商所以自己的名义查处无照经营行为的新途径。无照经营活动涉及城乡大街小巷，且大部分是流动经营的，仅以工商局的名义作出行政处罚，忽视工商所的执法力量，势必影响行政效率和执法效果。工商行政管理部门监督检查无照经营行为，有80%以上的案件是由工商所具体承办后，上报县工商局作出处罚的。工商所经过多年来的实践，已经熟练掌握了查处无照经营行为的法律知识和办案程序，能够做到依法行政。因此，在工商所已经具有对个体工商户和集贸市场中的违法行为予以行政处罚的法定主体资格的情况下，依法授权工商所以自己的名义对无照经营行为作出行政处罚的执法主体资格是十分必要和适当的。三是进一步健全和完善《查处取缔无照经营责任追究办法》，强化责任追究的“硬”措施、“硬”办法，对在查处取缔无照经营过程中不作为或因过错行为造成不良影响的单位和个人，严格按照行政管理和人事管理权限，根据情节轻重给予相应的责任追究，杜绝以罚代照、以费代罚，变相纵容无照经营现象；纠正重收费轻管理的思想，纠正为罚款而“养案”的错误倾向。四是进一步健全群众投诉的网络和渠道，实行投诉奖励制度，将行政执法与群众监督结合起来，真正发动群众，对无照经营实行全方位、持续性的制度化监管。五是不断调查研究，向政府和有关部门提供决策依据。对无照查处取缔中遇到的新问题，要深入调查，分析研究，寻找对策。今年我局组织人员对机动车修理、棋牌室等行业进行调查，分析了无证无照经营的危害，提出了登记注册的法律依据，引起政府领导的高度重视，当即批示有关部门采取有力措施进行治理规范。

总之,随着社会经济的不断发展和变化,无照经营的表现形式也是会变化的,查处取缔无照的难点及采取的措施方法也不是一成不变的。在这里，我所谈的仅仅是我们在现阶段查处取缔无照经营中遇到的一些难点问题和做法，其实，兄弟县区在查处取缔无照经营过程中有许多好的经验和做法，非常值得我们学习和借鉴，我们在今后的工作中要积极探索，不断实践，进一步创新查处取缔无照经营的新方法、新途径，为县域经济发展做出新贡献。

年九月