加快我市旅游经济由蓄势发展向跃升发展的几点思考

加快我市旅游经济由蓄势发展向跃升发展的几点思考第2页

展思想上实现战略大转移，坚持“以人为本”理念，树立“一切为了游客”思想，努力营造“领导挂帅，部门联动，社会参与，齐抓共管”的发展氛围，全民动员、全民参与，着力实现旅游业发展的新突破。力争到2020年，实现我市旅游从单一的观光型向观光、休闲、度假、康体、会展、商务复合型的转变，构架起休闲度假产品体系完备、城市旅游功能齐全的产业发展新格局，全力迎接休闲时代的到来。
（一）强化组织领导，精心谋划旅游业发展大局
面对我市旅游业由蓄势发展向跃升发展的新时期，全市各级各部门，乃至全市广大人民群众，要进一步统一思想，深刻认识旅游业在我市国民经济和社会事业发展中的地位和作用，切实增强紧迫感和责任感。首先，要充分发挥好旅游兴市领导小组的作用。把定期召开联席会、研讨会作为一项制度，列入市委、市政府工作的议事议程，及时研究和协调解决旅游业发展的有关问题，及时有效地指导全市各级各部门，立足长远，理顺思路，用好、用足、用活国家和省有关旅游产业发展政策，切实把旅游业发展，作为带动国民经济和社会事业发展的“催化剂”来经营，从而，将现有的生态资源和历史文化资源进行有效整合和串联，实现“金线串珍珠”的发展格局。其次，全市各级各部门要牢固树立一盘棋思想，主动融入乳山旅游体系，走好用活每一步棋，做到资源互享、信息互用、机制互动、市场互促、游客互送、效益互赢。
（二）加大宣传促销力度，扩大城市美誉度和影响力
首先，要集中一定财力，坚持在中央电视台等主流新闻媒体，不断提升“母爱圣地，幸福乳山”城市名片和“南有美丽三亚，北有幸福乳山、东去三亚，夏到银滩”旅游品牌和乳山特色母爱文化品牌的宣传力度，同时，充分发挥“中国母亲文化基地”的母爱文化传播优势，策划举办好每年一届的“母爱文化节”，最大限度地提升我市的旅游知名度。其次，适时召开全市旅游业发展大会，紧紧围绕“旅游兴市”战略实施，认真回顾总结我市旅游业发展以来、特别是“旅游兴市”战略实施以来的经验，找准发展中的问题，明确发展方向和工作措施，进一步解放思想、提高认识，努力把旅游产业发展推向一个新的阶段。再次，适时开展旅游宣传月活动。结合全市旅游业发展大会召开，集中开展“旅游兴市”宣传月活动，开动一切宣传机器，大造“旅游兴市”之势，形成人人关心旅游业发展、人人支持旅游业发展的社会氛围。在市电视台、广播电台、《乳山时讯》开设旅游专栏，运用舆论工具大张旗鼓地宣传市委、市政府战略决策，宣传我市旅游业发展优势条件、发展目标、发展前景，增强发展信心和勇气。利用机关学习日，聘请旅游专家进行旅游理念提升教育、思想解放教育，全面拓宽党政干部职工的旅游发展思路。定期在全社会开展以“母爱圣地，幸福乳山”为主题的有奖征文、摄影大赛、文艺表演活动，进一步强化对“母爱圣地、幸福乳山”城市名片和“南有美丽三亚、北有幸福乳山”旅游品牌的灌输，使城市名片和旅游品牌形象深入到全市每一个角落、每一个市民心中。通过电视台、报纸、政府网站、旅游网站等平台，在全市开展“我为旅游献计献策”活动，广泛征集对旅游业发展的意见和建议，充分调动“全民参与旅游”的积极性，多波次掀起全民参与旅游业大发展的热潮。
（三）创新工作机制，切实增强旅游业发展活力
要进一步解放思想，敢于创新，用改革的办法解决产业发展过程中的问题。首先，在管理体制方面，要逐步理顺旅游主管部门和相关管理机构及开发建设实体之间的关系，建立符合市场经济规律和产业发展要求及自身实际的新型管理体制。要配足配齐工作人员，扭转力量不足的局面。其次，在宣传促销方面，按照“政府主导，市场运作，实体参与，政企互动，共同推进”的思路，组建“乳山市旅游营销联合体”。由市旅游主管部门、市新闻媒体、部分景区（景点）、部分旅行社、交通部门、部分酒店，以及热爱旅游行业的有关领导（专家）自愿组成，以“服务旅游企业、塑造旅游品牌、服务媒体、服务旅游者”为宗旨，通过集中资源和财力优势，共塑旅游品牌，最大限度地服务旅游企业、扩大企业效益。第三，在经营机制方面，从进一步优化投资服务环境出发，制定相关政策，鼓励、支持和引导非公有经济参与旅游资源的开发建设，积极探索旅游资源开发建设的新路子，改经营权招商为建设项目招标，实行风险共担、利益分享，维护国家、企业和个人的合法权益，妥善处理好旅游资源国有权和山林集体所有权及林农承包经营权的关系，充分考虑林农的切身利益，妥善解决好“失林”、“失地”农民生产和生活出路问题，引导他们理解、支持和积极参与旅游资源的保护、开发和建设。