加快我市旅游经济由蓄势发展向跃升发展的几点思考
加快我市旅游经济由蓄势发展向跃升发展的几点思考
加快我市旅游经济由蓄势发展向跃升发展的几点思考
为全面打造“母爱圣地，幸福乳山”城市名片，创树“南有美丽三亚，北有幸福乳山，冬去三亚，夏到银滩”旅游品牌，推进旅游强市建设，按照市委、市政府统一部署，市旅游局以思想大解放促进旅游大发展为主题，结合贯彻今年以来省、威海市和我市领导等视察旅游工作的指示精神，就我市旅游经济如何由蓄势发展向跃升发展问题，先后深入大乳山滨海旅游度假区、银滩旅游度假区、重点旅游经营单位，会同政府相关工作部门，认真研究分析当前我市旅游业发展的现状，探索加快我市旅游经济由蓄势发展向跃升发展的工作思路。
一、蓄势发展，为我市旅游经济跃升发展提供了新的机遇
蓄势发展，全面推进了我市旅游业步入持续、快速、健康发展的轨道。当前，我市旅游业发展环境明显改善，资源开发速度加快，产业规模不断壮大，旅游经济逐年增长。“母爱圣地，幸福乳山”旅游主题宣传形象深入人心，逐步被省内外游客所认可。从总体上说，当前国内、省内和我市旅游经济发展的形势，为我市旅游经济跃升发展提供了全新的机遇
（一）朝阳产业地位、支撑作用，为我市旅游经济跃升发展提供了广阔的国际、国内市场环境
随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲、临界规模最宏大的产业之一，在经济发展中的产业地位、支撑作用逐步增强，对经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。，我国旅游总收入突破8000亿元人民币，据世界旅游组织预测，未来间，我国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，到2020年，旅游总收入占gdp的比重会增至8％，旅游业将真正成为我国的支柱产业，与此同时，也为我市旅游业的又好又快发展提供了全新的市场环境优势。
（二）全党动员，全民参与，为我市旅游经济跃升发展提供了空前有力的组织保障
8月26日，市委傅广照书记在市委理论学习中心组读书会上提出：要立足于“站在新起点、明确新目标、实现新突破”的目标，突出“工业立市、旅游兴市”两大战略，力争经过几年努力，把旅游业培育成拉动区域经济发展的支撑产业。“旅游兴市”与“工业立市”一起，成为推动乳山在全国百强进位前移的两大“引擎”。1月12日，全市经济工作会议，对全市旅游业发展的思路和具体措施作了进一步明确，全力打造“母爱圣地，幸福乳山”城市名片和“南有美丽三亚，北有幸福乳山”旅游品牌，已在全市党政部门和人民群众中形成共识，全党动员，全民参与发展旅游的局面已经打开。
（三）特色旅游品牌的打造，为我市旅游经济跃升发展开创了前所未有的市场发展前景
以东方如意国际城为代表的高端旅游，以欣业联为代表的国际商贸会展中心，以大乳山滨海旅游度假区为代表的母爱文化等旅游大项目建设，正在按规划有条不紊地快速推进；十年砺剑，打造出被誉为“天下第一滩”的国家aaaa级景区银滩旅游度假区、中国“十佳休闲胜地”的大乳山滨海旅游度假区、“天然石雕园”国家森林公园的岠嵎山风景区、国家环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国母亲文化基地等靓丽品牌。，全市完成地区生产总值252亿元，财政总收入15.4亿元，其中地方财政收入10.5亿元，人均gdp超过6000美元。接待国内外游客196万人次，旅游营业收入9.6亿元人民币。我市已步入一个新的发展机遇期，经济发展由原来的工业主导，转变为现在的工业与服务业共同拉动。市委、市政府制定了服务业发展目标规划，确定以旅游业为龙头，着力培育休闲旅游、商贸物流、会展、房地产、科技与信息、金融保险六大产业，旅游业正在成为推动乳山经济社会又好又快发展的支柱产业，建设旅游强市，打造全省、全国乃至世界旅游目的地的条件已经具备，我市旅游蓄势发展令人瞩目，跃升发展已大势所趋，可以说我市旅游业发展具备了前所未有的跃升发展机遇和广阔的发展前景，旅游业发展新高潮的序幕已经全面拉开。
二、跃升发展，是推进我市旅游经济高效发展的必然要求
我市旅游业正处于加快发展的关键时期。新世纪新阶段，既是旅游业发展的重要机遇期，也是战略转型期和矛盾凸显期。世界经济的持续平稳增长，我国国民经济的健康较快发展，旅游全球化、区域化合作的日益深化，促进了我国旅游业的加速发展。随着工业化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，人民生活需求加速向物质与精神并重转变，休闲消费的大众化时代正在加速到来，旅游业发展面临着更加美好的前景。所有这些，都为我市旅游经济的跃升发展，在时间和空间上提供了难得的发展机遇。因此，落实科学发展观，实施“旅游兴市”战略，必须变我市旅游经济蓄势发展为跃升发展。
（一）发展定位和市场定位，决定我市旅游业必须跃升发展
到2020年把我市建设成为全省旅游强市，是我市在世纪之交提出的奋斗目标。当前，加速实现这一目标，关键是促进旅游产业转型升级和结构优化，进一步实现由粗放型向集约化转变、由数量扩张向素质提升转变、由满足基本需求向强化服务质量转变、由经济功能为主向经济社会功能并重转变，切实推动旅游业又好又快地发展。当前，我市旅游业尤其需要从战略发展的高度，关注以下问题：对接全省沿海旅游圈和威海千公里幸福海岸线，创树“寿比南山在海南、福如东海在乳山，冬去三亚、夏到银滩”的旅游品牌和“母爱圣地、幸福乳山”的城市名片，首先要在旅游业发展定位上跃升，即由观光旅游向观光、休闲、度假转变。其次要在市场定位上跃升，即由国内市场向国内国外两个市场转变，着力打造旅游目的地城市，力争到2020年旅游业总产值达到地区生产总值的20%左右，把我市建设成为胶东半岛重要的旅游度假胜地和面向国际国内的会议会展中心。
（二）旅游要素产业化，推动我市旅游业必须跃升发展
旅游要素的产业化发展，是发展现代旅游的重要标志。首先，必须在促进旅游产业要素的发展与升级上跃升。在大力推动产业要素发展的同时，要积极促进产业要素的配套发展，努力形成综合配套、协调发展的产业体系。要统筹协调“吃、住、行、游、购、娱”与相关产业的要素关系，将旅游新兴领域和业态纳入产业要素范畴。其次，要逐步完善旅游产品体系。要全面提升观光产品，大力开发休闲度假产品，积极培育专项旅游产品，构建有乳山特色的复合型旅游产品体系。三是加快完善协调配套的旅游要素体系。旅游业的投资者、开发者、经营者应遵循旅游产业发展规律，建立分工合理的市场利益共享关系。旅游企业之间、相关企业之间、同类企业之间，应实现符合市场经济规律的集团化、网络化、协作化。四是建立较为完善的旅游法规、制度和标准体系，努力培育有利于旅游发展的宏观环境和旅游消费环境。五是加快旅游人才体系建设，积极培育旅游业发展的良性机制。
（三）现代旅游经济理念，要求我市旅游业必须跃升发展
现代经济是一种融合经济。现代旅游业在现代经济融合的过程中，发挥着独特的作用。引入现代旅游经济理念经营农业，经营城市，不仅可做大做强旅游业，还可带动其他产业和城市的发展，大大提高资源利用率和经济、社会素质。首先，我市农村广阔，资源丰富，发展“农家乐”旅游、“渔家乐”旅游，以旅游经济理念经营农民、农村、农业，是解决“三农”问题的有效途径。从某些方面说，就是以现代旅游理念经营农村,把农村人口相对集中、向城市靠拢，然后统一规划，分头建设，统一管理，水、电、暖集中供应，污水集中处理等。农业不再是单纯的种植、养殖，农村也不仅仅是农民生活的专属区，而是规模种养、综合加工的生产生活区域。在这里，有许多产品将不再是一般的农产品，而成为旅游纪念品。如能实现这种生产生活方式，不仅能极大地提高农民的生活质量，而且还会使农村成为人们回归自然、休闲度假的天堂。其次，以旅游经济理念经营工业，可以让企业产生综合效益。工业旅游作为现代旅游的重要组成部分，一诞生就受到商家和游客的青睐。他们在投资企业，设计图纸时自动加进工业旅游的线路。如在美国、日本，几乎每个大工厂都有一个博物馆，记载工厂的历史，同时也成为工业旅游的项目。我省的海尔、青啤、张裕等发展工业旅游都尝到了甜头。张裕酒文化博物馆去年门票收入加旅游商品收入达到490万元。有些企业以为做工业旅游会增加负担，实际上是一举几得。再次，引进旅游经济理念，可以做大文化体育产业。例如巴黎的卢浮宫，每年仅维修费、保养费等成本就高达几千万欧元，为什么还能经营得很火？纽约百老汇演出为什么上百年经久不衰？因为全世界的人都去看。怎样才能吸引省内外、国内外更多的人来看文艺演出、看博物馆、看体育比赛，这就必须像经营工业产品一样经营文化、体育产品，打造具有特色的文化、体育品牌。这就是以现代旅游经济理念经营文化、经营体育。如果我们的城市有独特的文化娱乐活动，有高层次的体育赛事，有与众不同的文化（文物）展品，配合有特色的剧院、体育馆及博物馆建筑，形成国内外知名的品牌，那样就不仅仅能提高经济效益，还会提升城市功能，进而提高一个城市的“软实力”，提高综合竞争力。第四，以旅游经济理念经营城市，能够让历史脉络在城市延伸。一座城市首先要有明确的功能定位，并提供个性化、细微化服务，然后要美化、保护环境，使人感到赏心悦目。最高境界则是要有文化底蕴和文化特质，要通过保护不同时期的标志性建筑物，来展示城市的历史纵深。如罗马，从古老的角斗场，到长老院教堂遗址，包括废墟都一一保留，从城市建筑就能看出整个罗马城的历史脉络。也可通过各类博物馆，城市雕塑、广场，来展示重大历史事件，还可通过名人雕塑、纪念馆来展示城市的历史地位。只有具备了有着自己历史印迹的文化底蕴，一座城市才能成为让人留连忘返的花园式、艺术化的时空隧道。这样的城市本身就是一个功能齐备，具有震撼力的大景区、大度假区。这样的城市才最适合人类居住，也最适合人类发展，也就是最具综合竞争力的城市。
三、我市旅游经济由蓄势发展向跃升发展的对策
面临机遇和挑战，要实现我市旅游经济由蓄势发展向跃升发展，必须保持清醒的头脑，真正做到看清楚、想明白、有准备，认清机遇、抢抓机遇、用好机遇；必须在旅游发