关于提高乡镇党委执行力的主要对策

关于提高乡镇党委执行力的主要对策

关于提高乡镇党委执行力的主要对策

乡镇党委的执行力是其执政能力的重要内容，不仅关系到国家政策法规和上级要求能否贯彻执行，而且关系到乡镇党委的决策部署能否全面落实，新农村建设正在拷问着乡镇党委执行力。为此，必须采取有效措施迅速提高乡镇党委执行力，才能使乡镇党委担当起新农村建设的决策者、组织者和实践者的关键角色，更好地带领农村党员群众建设新农村。
一、树立科学理念，增强执行意识，切实解决执行不主动的思想问题
1、树立“科学和谐、全面协调”的发展观，激发执行的动力。乡镇党委要紧密结合本乡镇实际谋划发展，既要坚持科学发展、和谐发展，又要注重区域内全面协调发展；既要抓好物质文明建设，又要推进精神文明和政治文明建设；既要大力发展工业，又要重点发展农业；既要注重传统支柱产业的发展，又要突出地方特色经济的培植；既要着力发展经济，又要保护环境和资源。要通过科学和谐的发展，进一步凝聚人心、统一思想，形成理直气壮推进工作的内动力。
2、树立“发展经济、富民惠民”的政绩观，凝聚执行的合力。乡镇党委要坚持将“富民惠民安民”作为执政使命，将“改变农村面貌、改善农民生活”作为政绩取向，在致力推动经济快速发展的同时，要将注意力集中到促进农业增效和农民增收上，逐步解决农民看病难、上学难、就业难、养老难等突出问题。要通过为农民做实事、办好事、解难事，赢得群众的信任和支持，增强乡镇党委的凝聚力、影响力和向心力，在党员群众中形成执行的合力。
3、树立“服从全局，为民谋利”的利益观，消除执行的阻力。乡镇党委要始终坚持为民谋利，绝不能为追求经济发展而损害群众利益，更不能与群众争利；要切实增强大局观念和全局意识，绝不能重眼前利益而轻长远利益，更不能只考虑乡镇的局部利益而不顾全市的整体利益。班子成员更要树立正确的价值取向，绝不能只考虑个人利益而不顾集体利益。正确的利益导向，才能使乡镇党委及班子成员抛弃心中的“小算盘”，彻底消除执行上的思想阻力。
二、强化制度建设，完善执行保障，切实解决执行不坚决的机制问题
1、完善决策机制，确保执行的正确性。乡镇党委必须坚持科学决策，逐步建立专家咨询制度，凡涉及全局性、战略性的重大决策，必须在深入调研、科学论证的基础上，通过决策咨询专家论证，降低决策风险。坚持民主决策，积极实施乡镇党代表常任制，每年召开一次党员代表大会，对乡镇经济建设、社会发展及其他涉及全局的重大问题作出决定、决议；建立健全重大决策征求意见和党代表列席重要会议制度，调动党代表参政议政的主动性和积极性，使党委决策在党员群众中具有更强烈的影响力和号召力。通过提高决策的科学化和民主化程度，为决策的正确执行奠定前提条件。
2、规范决策程序，提高执行的坚定性。乡镇党委要建立领导班子议事决策规则，对决策的内容、程序、纪律等作出明确规定，保证决策的规范化，提高议事决策水平。坚决贯彻民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大问题和重大事项集体研究、集体决策，特别要推行党委集体讨论决定干部任用事项票决制；建立决策失误责任追究制，坚持谁决策、谁负责的原则，对分管工作决策失误的班子成员要追究责任。通过规范决策程序，使决策真正成为党委班子的集体智慧和共同意愿，促使班子成员坚定不移地执行下去。
3、建立责任机制，增强执行的主动性。乡镇党委要建立任期目标责任制，对任期内发展目标和主要任务进行细化、分解，逐一落实责任主体，重点明确班子成员的责任，确定主要负责人和分管负责人，并将具体责任分解落实到相关部门、具体人员，坚决消除有事无人做、有事无人管的“责任盲区”。坚持集体领导和个人分工相结合，合理划分班子成员的工作内容和职权范围，确保责权一致、事责一致。通过责任的逐层分解和逐一明确，切实增强班子成员的责任意识，提高执行的自觉性和主动性。
三、突出能力建设，提升执行水平，切实解决执行不到位的本领问题
1、提高洞察农村形势的能力，把握执行的“度”。随着经济转型、体制转轨，农村各种矛盾呈现出多样性、复杂性和不确定性，一些深层次矛盾越来越集中、越来越突出。乡镇党委必须时刻保持头脑清醒和政治警觉，充分预计农村工作的复杂性和艰巨性，深入研究和分析农村现状，正确判断和准确把握农村形势。在推进各项工作中，要充分考虑农村现状和农民实际，正确掌握执行政策的分寸和推进工作的时机，既不能急功近利又不能停滞不前，既不能强制推进又不能瞻前顾后，要准确把握执行的力度、广度和深度，从而提高执行的准确性和有效性。
2、提高发展农村经济的能力，找准执行的“点”。乡镇党委必须将发展作为执政的第一要务，认真学习和研究市场经济规律、农村政策，找准乡镇特有的发展优势，发现和挖掘潜在的经济增长点，提高驾驭农村经济发展的能力。班子成员要不断更新和优化知识结构，认真学习农村实用技术以及市场经济、招商引资、法律、现代管理等方面的知识，努力为农民提供信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务。只有牢牢抓住“发展农村经济”这个农民关注点，让农民看到发展、得到实惠，才能使他们更好地理解、相信和支持党委决策，从而自觉参与到各项工作中。
3、提高解决农村问题的能力，抓牢执行的“筋”。农村工作面广量大，农村问题复杂多变，做好农村工作难度大、任务重。乡镇党委必须掌握做农民群众工作的基本功和技巧，切实提高处理复杂问题和突发事件的能力。开展工作时，绝不能只靠简单的行政命令，更不能用蛮力和狠办法，要善于抓住农民关注的兴奋点，找到农民利益的集中点，以“保障农民利益”为前提，以“维护农村稳定”为根本，突出工作重点，解决主要矛盾，确保各项工作顺利推进。
四、加强目标管理，提高执行效率，切实解决执行不认真的作风问题
1、借助督促检查保证执行进度。乡镇党委既是决策的主体，又是决策执行的直接责任者和推动者，必须把督查作为落实目标的重要抓手，将督查贯穿到实施举措的各个阶段、环节和方面，坚持长期工作随机督查、重要工作重点督查、专项工作专门督查，保证各项工作有序推进、环环相扣。乡镇党委主要负责人更要以身作则，率先垂范，带头督查，形成班子成员勤于督查、善于督查的有效机制，切实提高班子的整体执行力，保证执行的进度。
2、利用实绩考核检验执行成效。乡镇党委要建立实绩考核管理制度，突出抓好绩效考核，通过全面、公正的实绩考核，考出士气、考出正气、考出效能，提升班子成员和机关干部职工的执行力。要注重考核结果的运用，不断用精神、物质等手段激发各级干部干事的热情和动力，旗帜鲜明地关心、支持和重用讲真话、干实事、有实绩的干部，把他们的潜能变成显能，切实体现执行的成效。
3、依靠严肃纪律维护执行畅通。乡镇党委要切实加强纪律教育，对执行决策部署不力、搞上有政策下有对策或阳奉阴违者，要及时进行批评教育，情节严重的必须追究责任，绝不能姑息迁就；对不能按要求完成任务的单位领导班子成员，坚持不提拔、不重用、不评先、不树优。要通过严肃工作纪律，引导各级干部执行政策不走样、落实要求不打折扣，确保乡镇党委政令畅通。