着力创新环境,提升城市品位

着力创新环境,提升城市品位

城市是现代社会活动和市场经济的载体，是社会前进的主要动力。在当今加快城市化和城市现代化建设历史时期，不断改善城市环境，美化城市市容，提升城市功能，优化人居生活，提高社会文明程度，越来越成为推进经济和社会可持续发展的战略选择。高度重视城市生态环境建设更是一种国际趋势，近几年我国已很多城市把建设园林城、生态城作为现化化城市发展目标来实现。现代化城市要求有较高的环境质量和完善的生态绿地系统，能创造较高的生活质量，提供完备的公共设施等。建设生态园林城市则是在广泛地、普遍地治理城市环境的基础上，把城市环境建设和管理工作推向高水平，突出城市公共环境建设，实施可持续发展战略，创造更加优美、和谐、宜人的人居环境。建设现代化城市与十堰市生态环境建设工作目标是一致的，多年来我市也不断在为此努力。

十堰建市虽然只有短短三十年，由于市委、市政府始终不渝重视生态保护和园林绿化建设，目前已发展为经济繁荣、交通便利、环境优美、生活便利、城市基础设施比较完善的现代化汽车工业城市，并成为鄂豫川陕渝五省（市）交界地区的中心城市，其生态园林建设进入全国先进行列。继1999年10月被正式命名为国家级园林城市之后，我市围绕巩固园林城市创建成果，保护南水北调水源，改善市民生活环境，建设城市生态园林，继续加大园林绿化建设力度。市委、市政府还确定今后的发展目标是把十堰建设成为生态环境完善、优美整洁、文明舒适的生态城、旅游城、汽车城和区域性中心城。这表明我市生态园林建设管理正向一个新的水平和高度迈进。

十堰市市政园林绿化管理局作为城市工作的职能部门，在配合市委、市政府建设生态园林城重大决策方面承担着十分重要的任务，在推进这一决策落实上，也做了十分深入的思考并付诸积极行动。特别是近三年来，我们始终在不断加大公共绿地建设改造步伐，致力于提高园林绿化水平，大力实施绿化美化工程——
继续抓好普遍绿化，在增加绿量上下功夫，在上档次、上精品上做文章，大力开展“拆房建绿”、“拆违建绿”、“见缝插绿”、“规划布绿”和“栽世纪树，植世纪林”及“园林下乡”等活动，使全市基本形成点上绿化成景，线上绿化成网，面上绿化成林，环上绿化成带的独特城市园林景观。

突出抓好广场、景点、道路绿化，下力抓好居住区绿化、单位绿化及各项建设项目配套绿化。对市区八条主干道进行了绿化改造，改造总长度达28公里。组织了北京路世纪公园规划设计和施工筹备工作，增建了地处东风轮胎厂处的“北园”等一批新的公共绿地和景点。

加强了城区风景林地的建设和管理，完成义务植树70余万株，林相改造达330公顷。

大力发展立体绿化，治理裸露山体13m2，并严格建设项目绿线管理制度。结合污染治理和南水北调保护汉江水源，具体组织实施了刘家沟垃圾场建设和投资2.4亿元、日处理量16.5万m3的污水处理厂工程等重大项目。
三年来，仅新建城市绿地就达455公顷，人均公共绿地达到10.6m2，增长0.5m2，建成区绿地率达到44.5%，建成区绿化覆盖率达到45.9%，城市园林绿化保持持续发展，绿化效果和环境质量较1999年以前有了更为明显的改善。

我们还按照“清、净、亮、美”的要求，坚持高效能地管理城市，狠抓环境卫生，对脏、乱、差进行长效治理，净化市容市貌，并扎实抓好事关人民群众生活的供水、排水、路灯照明、市政设施维护等工作，取得显著成效。

我们从实践中体会到，生态园林建设实际上就是一个城市精美的“名片”，也是一个城市的经济环境。它代表着一个城市的环境质量和文明程度，直接创造着优美、舒适的市容环境，从这个角度来讲，环境可体现实力，环境就是竞争力，环境也是生产力。

展望二十一世纪，是十堰市园林绿化事业发展承前启后，继往开来的关键时期，既有难得的机遇，也面临严竣的挑战。首先是市委、市政府坚定不移地实施可持续发展战略，为进一步搞好城市园林绿化事业创造了良好的精神舆论环境；第二是经济的持续发展，城市经营的新观念将为环境建设提供更加有力的物质支持；第三是我市城市建设和改造为城市园林绿化工作创造了广阔的发展空间；第四是我市改革开放活动（如武当艺术节、各类招商）对城市园林绿化工作具有强大的推动力；第五是我们已经有一个比较好的发展基础。看十堰，想全国，我们感到我市建设生态城的任务还相当艰巨。随着当今城市现代化、现代城市化的发展步伐加快，不断优化城市环境，提升城市功能必然成为市政园林部门研究的重要课题和必须承担的任务。立足特色求创新，抢抓机遇求发展，发挥优势求突破是我们的必然选择。

一是要提高认识，把优化环境作为历史性责任来抓紧抓好。要认识到城市基础设施是城市化进程的主要物质支持系统，是影响城市辐射带动能力的必备条件，也是吸引外商的重要因素，对城市经济的发展起着重要作用。而开展生态园林建设是改善城市人居环境，促使环境上质量、上档次，既有利于发挥城市规模效应和聚集客商效应，更是创造发展优势，培养新的经济增长点。优美的环境既是创建文明城市的外在表现，又是城市内在要求；既是提高市民素质的物质载体，又是经济发展和社会进步的重要基础和条件。

二是树立科学指导思想，明确工作任务和目标。从现在起，力争到使十堰市建成区绿地率达到50%以上，新增绿地120公顷，人均新增2.4m2（按50万人计），城市中心区人均公共绿地达到6m2以上。加快城区绿化带建设步伐，道路绿化普及率达到98%以上，道路绿化覆盖率达到35%以上。积极发展立体绿化，消灭裸露山体；垂直绿化、屋顶绿化要有明显突破；庭院单位绿化达标率达98%，花园式单位要达到30%以上。城区国有山及坡度有25度以上的耕地要逐步实现停耕还林，绿化所有荒山荒地；改造山林林相300公顷，建设一批四季景观鲜明的山林游园景点；努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。围绕总体目标，合理拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿，抓好公共绿地上档次、上精品改造、道路绿化、风景林地建设管理、庭院绿化、立体绿化等工作。

三是突出改善人居环境，加强生态园林建设长效管理。要建立城市绿化责任制，逐步落实好目标责任制。建立健全城市绿化管理机构，稳定专业技术队伍，保证城市绿化工作的正常开展。实行绿线管制制度，规范建绿，科学兴绿和依法治绿相结合，将城市范围内的公共绿地、山林、河岸、城市主干道沿线等地带作为“绿线”管理的重要部位，真正确保城市绿化与城市整体建设同步发展、良性循环。要形成、完善并坚持严格、规范、文明的执法制度和依法行政的工作程序以及监督机制，确保生态园林建设管理的健康发展。

四是深化体制改革和制度创新，增强行业发展的活力与后劲。从有利于优化环境出发，加强城市基础设施的配套和完善，加快环卫、绿化改革，逐步把环卫管理全面推向市场。因地制宜，实行路权和清扫保洁权整体拍卖、清扫清洁和垃圾收集清运市场化运作、向社会招聘管理等形式，把市民关注的热点问题解决好。
要把规范管理与市容环境整治一起抓。按照清扫到边、保洁到位、清运到点的要求，推行垃圾定时收运和垃圾袋装化，实行垃圾不落地工程。坚持专项整治与群众相结合、经常性整治与突击性整治相结合、治标与治本相结合，全方位地加强环境卫生管理。要重点整治卫生死角和加强建筑渣土管理，有效地解决“二次污染”和“垃圾围城”问题，把提高城市环境质量落到实处。同时，抓好排污费等项目的征收，实行城市污水垃圾处理政策，使污水厂、垃圾场维持运行。

五是实施经营城市战略，运用市场机制促进城市基础设施完善和服务功能的优化。努力深化改革，引入市场机制，走以地生财，以城建城，以城兴城之路，分门别类采取措施，拓宽优化投资环境，解决城市基础设施资金投融资问题。城市。对事关人民生活切身利益的公益事业项目如路灯、道路、供水、环卫、公共绿地等公用设施，运用市场经济法则和政府调控相结合的手段建设和经营，形成多元化投资、发展的体制和氛围。如在不改变原来基本用途前提下采取拍卖冠名权、拍卖使用权、拍卖产权、开展认养、公开招租等形式，鼓励和支持企业或个人参与投资城市基础设施建与管理，实现真正意义上的“人民城市人民建”，使市政园林绿化事业与经济建设齐头并进，超常规发展。