“五项措施”强化税源管理着力提高征管质量和效率

“五项措施”强化税源管理着力提高征管质量和效率

国税局以“质量效率年”为主题，大力提高学习力、执行力、落实力、和谐力、创新力和发展力，在税源税种管理中，切实采取“五项措施”，促进征管质量和效率不断提高。

一是深入贯彻落实税收管理员制度，加强管理，创新管理，建立竞争、风险、考核的税收管理机制。科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。根据税源数量、税源结构、税源地域分布、税源发展趋势、基层人员数量与素质等因素，对管理员队伍进行优化组合，引入风险管理机制，把管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。借助即将出台的税收管理员操作平台，积极探索建立税收管理员能级管理激励机制，按工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，调动和发挥税收管理员工作积极性，增强税收管理成效。

二是进一步加强户籍管理，巩固夯实税源基础。做好管户基础信息数据管理，对辖区内的管户情况进行全面清理，摸清管户、税源底数。加强对各类企业、代扣代缴单位、个体工商户及未达起征点的纳税人的户籍管理。将各类纳税人、单位、组织的有关涉税信息，按照“一户式”管理的要求，逐户建立户籍管理档案，做到纳税人资料齐全、信息完整。

三是坚持属地管理原则，强化和完善分类管理。在按行政区划实行属地管理的基础上，根据纳税人的生产经营规模、性质、行业、经营特点、存续时间和纳税信用等级等要素，实施科学合理的分类管理。一方面，强化对重点税源的管理，结合南华实际，增强烤烟、煤炭、啤酒三大重点支柱产业的管理，从源头上管住、控制住主体税源。另一方面，强化对农产品、废旧物资购销企业的税收征管，强化增值税“四票”管理，实现以票控税，强化基础税源管理工作。

四是加强税收预测分析，深化纳税评估工作。重视和强化税收分析，善于进行税收总量增减变化与各税种及相关经济指标间的关联分析，将本地区税收增减的总体状况，分解剖析到具体税种、具体行业和重点税源企业等微观方面，以准确把握税源变动情况，从而有针对性地采取措施及时解决。强化纳税评估质量和工作效率，积极探索建立纳税评估管理平台，充分运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估，以提高纳税评估的有效性和准确性。

五是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查等各工作环节间的互动、联动机制。探索以税收分析—纳税评估—税务稽查—税源管理联动管理的新型税收征管模式，通过税收经济分析发现工作问题，开展纳税评估查找具体问题和原因，针对出现的问题采取约谈、实地核查等征管措施及时加以处理，依法查补税款，督促纳税人按时、正确申报纳税，涉嫌偷骗税的移交稽查处理，通过全面的检查、稽查改进和提高管理质量，确保税款安全、足额入库。